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公开事项名称:关于组织开展先进制造业与现代服务业融合试点的通知

文号:豫发改服务业〔2020〕46号 主办单位:服务业发展办公室

索引号:10010-0100-2020-00001 制发日期:2020年01月21日

关于组织开展先进制造业与现代服务业融合试点的通知

豫发改服务业〔2020〕46号

河南省发展和改革委员会

关于组织开展先进制造业与现代服务业融合试点的通知

 

各省辖市发展改革委、济源示范区发展改革和统计局、省直管县(市)发展改革委、郑州航空港经济综合实验区经济发展局

为落实国家《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》(发改产业〔20191762号,以下简称《意见》),我委决定开展先进制造业和现代服务业融合发展试点(以下简“两业融合试点”)。现将有关事宜通知如下。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕《意见》明确的目标任务,聚焦制约先进制造业和现代服务业融合发展的难点问题,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,着力完善体制机制和政策环境,培育融合发展新业态新模式,探索重点地区重点行业重点领域融合发展新路径,发挥多元化融合发展主体作用,因地制宜、探索创新、先行先试,为全省两业融合发展和产业转型升级提供可复制可推广的经验,促进我省经济高质量发展。

(二)试点目标

通过3年努力,试点单位实现以下目标:试点区域产业生态不断完善,两业融合的市场准入、要素配置、市场监管、统计监测等改革取得重大进展。推进两业融合发展的工作体系和工作机制进一步健全,打造一批深度融合型企业和平台,培育一批新业态新模式,形成一批可复制可推广的经验。试点企业创新引领能力、品牌影响力、企业效益明显提高,制造业企业生产性服务投入增加,增值服务比重和水平显著提升,服务业企业面向制造业的服务创新能力增强、服务方式多元、带动效应明显。

二、主要试点任务

(一)探索完善推进两业融合发展的政策体系

清理制约两业融合发展的规章、规范性文件和其他政策措施,深化资质、认证认可管理体制改革。强化用地保障,创新适应两业融合发展的灵活用地政策。加大金融支持,鼓励向两业融合企业和项目提供适应其生产和建设周期特点的金融产品服务。加强人力资源保障,改革完善适应复合型人才的管理评价制度。开展融合发展统计监测和评价体系。

(二)培育融合发展新业态新模式

重点围绕推进智能工厂建设、加快工业互联网创新应用、推广柔性化定制、发展共享生产平台、提升总集成总承包水平、加强全生命周期管理、优化供应链管理、拓展服务衍生制造、发展工业文化旅游等,加快业态模式创新,释放融合发展潜力,实现制造业、服务业转型升级。

(三)探索重点行业重点领域融合发展新路径

鼓励先进制造业和现代服务业双向深度融合,推动形成重点行业高质量发展的新路径。原材料、消费品、装备、汽车等制造行业,根据行业特点和发展需求,推进服务环节补短板、拓空间、提品质、增效益。物流、金融、信息服务、研发设计等现代服务业,依托技术和专业化优势,衍生和服务制造业,推进制造业服务化。

(四)发挥多元化融合主体作用

重点围绕产业链龙头企业、行业骨干企业、专精特新企业、平台型企业等各类融合主体,发挥优势,加强创新,通过多种方式实现对资源要素、技术和市场的有效整合,带动产业链上企业、行业内企业、平台参与企业共同提升,形成融合发展生态圈。

三、试点单位及条件

(一)试点单位

包括试点区域和试点企业两大类:试点区域包括城市辖区(县、市)和园区(国家和省级开发区、示范物流园区产业集聚区、服务业“两区”、服务业专业园区),试点企业包括龙头企业、行业骨干企业、专精特新企业、平台型企业。

(二)申报条件

城市辖区(县、市)、国家和省级开发区、产业集聚区:先进制造业主导产业突出,制造业增加值占比达30%以上,园区年营业收入超过100亿元,两业融合发展基础好,具有典型示范效应。

国家和省级示范物流园区、服务业“两区”、服务业专业园区:生产性服务业主导产业突出,园区年营业收入不低于10亿元,搭建有两业融合公共服务平台,与先进制造业园区、企业对接合作密切,具有典型示范效应。

企业:年营业收入超10亿元以上或在细分行业市场占有率全国前10名的企业,研发设计、检验检测、营销、培训、售后等服务中间投入占比在20%以上。

四、组织实施

(一)试点申请

开发区、产业集聚区由所在地省辖市发展改革部门负责通知及申报。请各省辖市、济源示范区、省直管县(市)、航空港区发展改革部门组织做好试点申报工作,2020224日前将申报材料报送省发展改革委。申请材料包括:试点请示、试点方案、保障措施。

(二)试点方案

试点单位根据两业融合试点的总体要求和主要任务,结合实际,明确自身试点任务,编制试点方案(参见附件要求),并经各地发展改革委审核确认。试点单位选择的试点任务应具有区域、行业领先的相关做法,并具有典型性、代表性及影响力大等优势和特点。试点方案要定位合理、目标明确、任务具体、措施有力,是可落地、可实施、可检查的行动方案。试点方案主要内容应包括:试点单位概况,融合发展基础和条件;试点总体考虑,试点目标;试点重点任务,拟进行的改革探索,责任单位,时间进度等;试点保障措施等。

(三)试点确定

市级发展改革部门对申请试点单位的方案进行审核并报省发展改革委。省发展改革委将组织对申请单位的试点方案进行评估,确定省级试点单位,并择优向国家推荐争取全国“两业”融合发展试点。

(四)职责分工

试点单位所在地政府对试点工作负总责,切实加强组织领导,细化落实试点方案,分解目标任务,明确责任单位和负责人,及时协调解决存在的问题,确保按期完成试点任务。

各地发展改革部门要会同有关方面积极做好沟通、协调和推动工作,总结宣传典型经验,将试点年度工作总结报送省发展改革委。 

省发展改革委将会同有关部门加大政策支持力度,适时组织开展检查和评估,及时复制推广试点经验。

服务业办联系人:董誉文    69691912

工业处联系人:倪长江    69691513

      箱:F69691931@163.com

 

附件:《XXXX先进制造业和现代服务业融合发展试点方案》编制提纲 

 

2020120

  

 

XXX先进制造业和现代服务业融合发展

试点方案》编制提纲

 

—、申请试点单位概况

主要包括以下内容:

一)申请试点单位基本情况

试点市辖区(县、市)概述行政区划、历史沿革、地理位置、自然资源条件、社会总体状况等。

试点园区概述成立时间、所在位置、管理机构、相应级别、范围规模、企业构成等。

试点企业概述所在地点、企业性质、成立时间、发展历程、涉及领域、所处行业地位等。

(二)2019年主要经济运行状况

试点市辖区(县、市)说明经济运行情况,包括GDP、公共财政收支、固定资产投资完成情况等。

试点园区说明园区经营发展情况,包括园区营收、上缴利税、招商引资情况等。

试点企业说明企业生产经营情况,包括企业营业收入和利润、上缴税收、资产负债情况等。

三)2019年产业发展状况

试点市辖区(县、市)说明三次产业增加值及占比、主导产业构成、制造业和生产性服务业基本情况等。

试点园区说明主导产业构成、产值及利税,重点制造业企业生产经营情况,生产性服务业和公共服务平台投入和产出情况。

、试点工作基础和条件

对于试点市辖区(县、市)和园区,阐述已有的经济基础、政策措施和区位优势等,以及依托现有产业结构、业态分布等,在两业融合方面已开展的工作及取得的成效。

对于试点企业,结合自身条件和行业领域特点,阐述企业在行业影响力、科技研发能力、产品市场占有率、专利和高新技术成果转化能力、平台建设、人才保障等方面可为两业融合发展提供的基础保障和优势条件,已开展的工作及取得的成效。

、试点工作意义

包括但不限于:促进自身转型升级和破解发展瓶颈问题,探索两业融合发展业态、模式和路径,引领带动行业和区域发展,推动供给侧结构性改革和高质量发展等方面。

四、试点工作目标

一)总目标

围绕落实《意见》目标要求,阐述两业融合试点的总体考虑,提出通过试点工作拟达到的总目标,包括预期达到的经济和社会效益目标,在促进两业融合发展方面可能取得的创新突破等。

二)具体目标

在总体目标下,逐项列出通过三年试点拟达到的具体目标。目标尽可能量化、可考核;确实无法量化的,应明确提出通过先行先试,拟实现的具体创新点、可复制推广的经验模式等。

、试点工作任务

对照《意见》中提出的重点领域及任务要求,明确说明拟实施的主要任务。主要任务需体现三个方面内容:

一)开展试点的主要领域、任务内容和主要举措

围绕《通知》中明确的原材料、消费品、装备、汽车、物流、金融、信息服务、研发设计等领域,阐明试点任务和举措。

二)试点项目或平台建设计划

作为落实主要任务的具体体现,提出相关项目或平台建设计划,对主要建设内容、初步方案、对两业融合发展的促进作用等加以说明,并明确建设主体,估算建设投资。

三)试点工作进度计划

根据主要任务,制定相应的工作进度计划,明确责任单位。

、试点保障措施

包括但不限于:组织保障,明确组织领导试点工作推进的责任单位或机构,以及人员安排等;政策保障,为促进试点工作拟出台的政策措施等;资源要素保障,包括土地、资金、人才保障等。

、试点单位填报统计表

填报统计表分为市辖区(县、市)、园区和企业三类。以市辖区(县、市)为主体申报的填报附表1,以园区为主体申报的填报附表2,以企业为主体申报的填报附表3

 


附表1 

试点市辖区(县、市)基本情况统计表

指标

类别

指标名称

2019年指标值

备注

基本

情况

区域面积(平方公里)



常住人口(万人)



GDP(亿元)



公共财政预算收入(亿元)



公共财政预算支出(亿元)



产业

发展

及两

业融

合情

三次产业占比(%




区域主导产业

増加值(亿元)


具体内容可在方案中体现。包括主导产业(前三位)的行业类别、集聚程度及影响力

较上年增速(%


主导产业涉及的龙头、行业骨干、精特新企业、平台型企业

数量(家)


提供反映影响力和国内排名等方面的佐证材料,重点企业可在方案中说明

代表性企业


制造业增加值及占GDP比重(%



制造业增加值率(%


当年价的制造业增加值与总产值的比值

生产性服务业增加值占GDP比重(%



战略性新兴产业增加值占GDP比重(%



服务业中间投入及占企业总投入比重

投入(亿元)


针对辖区内规上制造业企业进行统计汇总

比重(%

服务收入及占企业营业总收入比重

收入(亿元)


针对辖区内规上制造业企业进行统计

比重(%

人才支撑

本科及以上学历人数占区域内从业人数比例(%



科研人员占区域从业人数比例(%



科技

创新

R&D经费支出占GDP比重(%



每万人口发明专利拥有量(件)



省级以上研发平台数量(个)



国家高新技术企业、科技型企业数量(家)



信息化投入(亿元)



注:1.省级以上研发平台包括国家级平台和省级平台,其中国家级科研平台包括国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程(技术)研究中心、博士后工作站(增加了博士后工作站);省级科研平台主要包括经省政府或省直部门批准设立的省级实验室和工程(技术)研究中心等。3.除特殊标明外,其他可提供证明材料的尽量提供,市辖区(县、市)对埴报相关内容真实性负责。


附表2

试点园区基本情况统计表

指标

类别

指标名称

2019年指标值

备注

基本

情况

园区面积(平方公里)



园区企业数量(家)



园区从业人员总教(人)



园区营业收入(亿元)



园区纳税总额(亿元)



是否纳入《中国开发区审核公告目录(2018)》


请填开发区代码

产业

发展

及两

业融

合情

园区主导产业

营业收入合计(亿元)


具体内容可在方案中体现,包括主导产业(前三位)的行业类别、集聚程度及影响力

较上年增速(%

主导产业涉及的龙头、行业骨干、精特新、平台型企业

数量(家)


提供反映影响力和国内排名等方面的佐证材料,重点企业可在方案中介绍说明

代表性企业


主导产业中的制造业企业

数量(家)



营业收入合计(亿元)



业绩和综合实力排名前3位企业基本情况


具体内容可在方案中体现

园区公共服务类(公共检验检测、金融服务、第三方物流等)平台、生产性服务机构和企业

数量(个)



营业收入合计(亿元)



代表性平台或企业


具体内容可在方案中体现

服务业中间投入及占企业总投入比重

投入(亿元)


针对园区内制造业企

业进行统计

比重(%

服务收入及占企业营业总收入比重

收入(亿元)


针对园区内制造业企业进行统计

比重(%

人才支撑

本科及以上学历人数占园区从业人数比例%



研发人员占园区从业人数比例(%



科技

创新

R&D经费支出占营业收入比重



人均发明专利拥有量(件/万人)



省级以上科研平台数量(个)



国家高新技术企业、科技型企业数量(家)



园区信息化投入占园区营业收入比重(%



注:1.省级以上研发平台包括国家级平台和省级平台,其中国家级科研平台包括国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程(技术)研究中心、博士后工作站(增加了博士后工作站);省级科研平台主要包括经省政府或省直部门批准设立的省级实验室和工程(技术)研究中心等。2.除特殊标明外,其他可提供证明材料的尽量提供,园区对填报相关内容真实性负责。

附表3

试点企业基本情况统计表

指标

类别

指标名称

2019年指标值

备注

基本

情况

所属行业



注册资本(亿元)



占地面积(万平方米)



员工总人数(人)



资产总额(亿元)



经营

情况

营业收入(亿元)



营业收入增长率(%)



利润(亿元)



纳税额(亿元)



人均营收额(百万元)



主要产品市场占有率国内排名


提供佐证材料

品牌国内排名


两业融合

发展情况

服务业中间投入及占全部投入比重

投入(万元)


服务业中间投入方向及内容简述;提供佐证材料

占比(%)


向制造业提供服务收入及占营业收入比重

收入(万元)


服务方向及内容简述;提供佐证材料

占比(%)


 

 

人才

支撑

 

具有本科及以上学历员工占员工总人数比例(%)



企业研发工作人员占员工总人数比例(%)



科技

创新

R&D经费支出占营业收入比重(%)



人均发明专利拥有量情况(件/万人)


提供佐证材料

省级以上研发或公共服务平台数量(个)


提供佐证材料

认定为省级以上高新技术企业、科技型企业或其他类似称号数量(个)


提供佐证材料

企业信息化投入占营业收入比重(%)



注:除特殊标明外,其他可提供证明材料的尽量提供,企业对填报相关内容真实性负责