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河南省发展和改革委员会关于印发《2020年

河南省淮河生态经济带建设工作要点》的通知

有关省辖市、省直管县（市）人民政府，省有关部门：

《2020年河南省淮河生态经济带建设工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：2020年河南省淮河生态经济带建设工作要点

2020年6月28日

附  件

2020年河南省淮河生态经济带建设

工作要点

为落实《河南省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》（豫政办〔2019〕34号），引领推动淮河干流绿色发展带、中西部内陆崛起区建设，制定本年度工作要点。

一、筑牢生态安全屏障

（一）加强生态保护修复。加快沿淮市县国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，严格保护和合理利用自然资源。鼓励信阳市、驻马店市和桐柏县加快实施沿淮生态保育带，支持天目山国家森林公园、淮阳龙湖国家湿地公园、息县淮河国家湿地公园建设，探索建设大别山国家公园、淮滨县淮南湿地公园。全面实施国土绿化提速行动，争取全年完成造林76万亩、森林抚育119万亩。支持周口市建设国家森林城市。推进露天矿山综合整治，加快平顶山、永城、桐柏等绿色矿业发展示范区建设。指导信阳市编制完成信阳淮河流域综合治理与可持续发展示范区实施方案。（责任单位：省自然资源厅、省发展改革委、省生态环境厅、省林业局）

（二）实施环境综合治理。持续推进大气污染综合治理攻坚，巩固工业企业深度治理和“三散”治理成果。支持淮河上游主要支流浉河、白露河、竹竿河、潢河、史灌河岸线治理和生态修复。巩固饮用水水源地环境整治成效，持续开展城市黑臭水体整治，统筹推进农村生活污水和黑臭水体治理。加快商丘中心城区、叶县、息县、光山县、正阳县、新蔡县等地静脉产业园建设。（责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省水利厅、省住房城乡建设厅）

（三）促进水资源节约集约利用。大力推动节水产业发展和节水技术产品推广使用，实施全社会节水行动。加快大中型灌区续建配套节水改造。推动商丘、周口等水资源短缺地区年用水量1万立方米及以上的工业企业全部实行计划用水管理制度。2020年底前，沿淮所有省辖市达到国家节水型城市建设标准。（责任单位：省水利厅、省发展改革委、省工业和信息化厅）

二、促进基础设施互联互通

（四）加快交通基础设施建设。推进京雄商高铁开工建设，分段实施三洋铁路。加快安阳至罗山高速上蔡至罗山段、许昌至信阳高速、濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段项目建设，有序开展安阳至罗山高速罗山至豫鄂省界段、沿大别山高速、濮阳至湖北阳新高速宁陵至豫鲁省界段、沈丘至豫皖省界段、淮滨至豫皖省界段等项目前期工作。推动普通干线公路提质改造，建设G107绕信阳城区段、G312绕信阳城区段等项目，推进G107绕驻马店城区段、G230新县至豫鄂省界段等项目前期工作。推动商丘机场获批开工，推进平顶山鲁山机场前期工作。推动淮河淮滨至息县航运工程淮滨段、沙河漯河至平顶山航运工程、沙颍河周口至省界航道升级改造工程等项目建设，开展淮河淮滨至息县航运工程息县段前期工作。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅）

（五）推进水利基础设施建设。完成出山店水库扫尾工作，做好竣工验收准备工作。持续推进宿鸭湖水库清淤扩容、引江济淮工程（河南段）、大别山革命老区引淮供水灌溉等工程，开工建设洪汝河治理工程。加快推进史灌河、贾鲁河等重要支流治理、淮河流域蓄滞洪区建设和袁湾水库前期工作，继续实施大型灌区续建配套节水改造和病险水库（水闸）除险加固。支持息县建设淮河生态经济带四水同治示范县。（责任单位：省水利厅、省发展改革委、省生态环境厅）

（六）提升能源、信息保障能力。建成投产青电入豫及配套工程。加快建设周口至漯河天然气管道，建成投产豫南、豫东LNG应急储备中心。实施一批重大信息网络基础设施项目，实现县城及以上城区5G网络全覆盖，加快5G商用进程。（责任单位：省发展改革委、省通信管理局）

三、推进现代化产业体系建设

（七）推进制造业高质量发展。推动漯河食品智能装备、生物医药产业园建设，加快发展驻马店食品、装备等主导产业。推进平顶山中国尼龙城、中原电气城、不锈钢基地建设，支持商丘建设省电子信息产业转型升级标杆示范点和示范企业。推动沿淮有条件的市县对接郑州智能终端产业、武汉光电产业、合肥家电及新型显示产业发展，通过专题招商等方式，积极谋划电子信息产业。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委）

（八）促进特色优势农业发展。优化升级农业产业集群，重点支持承包土地向家庭农场、专业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。引导企业与企业合作，企业与合作社合作、企业与家庭农场合作，建设一批规模化、标准化的示范性原料生产基地。支持沿淮地区创建国家和省级绿色农业发展先行区，争取建设一批国家、省级现代农业产业园。持续推进高标准农田建设，2020年，沿淮地区建成高标准农田293.5万亩。（责任单位：省农业农村厅）

（九）加快现代服务业发展。支持沿淮地区加快建设区域物流枢纽，争创国家物流枢纽，提高豫西建业农产品物流园、商丘保税物流中心、潢川经济开发区大别山铁路货运综合物流园、周口黄淮农产品物流园、驻马店国际公路物流港等省级示范物流园区集散分拨能力。高起点改造提升鄂豫皖苏区首府革命博物馆，推动信阳、驻马店、周口等建设爱国主义教育研学旅游基地，支持新县以首府旧址、革命博物馆等为核心建设国家5A级景区，加强与湖北、安徽红色旅游合作。结合家政服务提质扩容工作，扩大养老家政服务供给。（责任单位：省发展改革委、省文化和旅游厅）

（十）提高科技创新能力。实施高新技术企业倍增和科技型中小企业“春笋”计划。建设高新技术后备企业库。鼓励根据当地产业发展需求与大院大所对接，引进建设一批新型研发机构。推动黄淮学院国家级众创空间打造大学生创新创业综合服务载体。（责任单位：省科技厅、省发展改革委）

四、统筹城乡一体化发展

（十一）推进城乡融合发展体制机制改革。制定落实建立健全城乡融合发展体制机制的政策措施，支持沿淮地区城乡融合发展。推动城乡要素跨界配置和产业有机融合，增强县域发展新动能。高质量推动特色小（城）镇等城乡融合发展载体建设，引导特色小镇和特色小城镇健康有序高质量发展。支持信阳市规划建设淮河新区。（责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅）

（十二）持续推进农业转移人口市民化。持续深化户籍制度改革，落实重点群体零门槛落户政策。持续完善“人地钱”挂钩机制，加大农业转移人口市民化奖励资金力度，提高人地挂钩的精准度。完善城镇人口统计信息服务平台。全面推动居住证制度扩面提质，推动居住证制度所有常住人口覆盖，提高居住证含金量，做好教育、住房和就业培训。（责任单位：省发展改革委、省公安厅）

（十三）持续提升人居环境。深入开展村庄清洁行动，试点推进农村垃圾分类处理，着力解决农村垃圾出口问题。高质量推进农村厕所革命，加大农村户厕改造排查整改，加强厕所粪污资源化利用。梯次推进农村污水治理，重点解决乡镇政府所在地等污水治理，做好污水治理和户厕改造的有效衔接，着力完善污水治理长效运营机制。全面推进村容村貌整治，抓好“千万工程”示范村建设，开展农村闲置宅基地整治，加强农村基础设施建设。（责任单位：省农业农村厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省生态环境厅）

五、强化基本公共服务共建共享

（十四）加大教育资源投入。继续实施第三期学前教育行动计划，争取2020年消除公办中心幼儿园“空白乡镇”。推进义务教育均衡发展，2020年底前沿淮区域内县（市、区）全部通过义务教育基本均衡县评估认定。加快农村学校教师周转宿舍建设。改善普通高中办学条件，56人以上高中大班额比例控制在10%以内，并根据当年实际需要增配选课走班教室。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上，按5%左右的比例增配走班教学所需教师。支持信阳师范学院特色骨干学科发展，不断提升学校实力和影响力。（责任单位：省教育厅）

（十五）提升医疗服务能力。加强规划区域内县、乡、村三级医疗卫生机构建设，提升县域综合医疗服务能力；满足县域内群众常见病、多发病的诊疗、部分危急重症抢救与疑难病转诊、突发事件现场医疗救援，以及常见肿瘤的规范化治疗，力争县域内就诊率达到90%。实施公共卫生服务能力提升工程，完善重大疫情防控体制机制，加强疾病预防控制机构基础设施建设。（责任单位：省卫生健康委）

（十六）加强就业和社会保障工作。坚持落实就业政策，狠抓重点群体就业，深入实施援企稳岗“护航行动”，强化创业培训、创业担保贷款、创业孵化和创业服务“四位一体”的体系建设。实施职业技能提升行动，推进信阳、周口、商丘、驻马店、平顶山技师学院建设，提升技工教育水平。全面推进企业职工基本养老保险省级统筹，全面实现城乡居民基本养老保险基金省级管理，积极探索新经济新业态从业人员参加工伤保险，稳步提高社会保险待遇水平。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

六、提升开放合作水平

（十七）优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步精简审批程序、压缩办理时间，提高审批效率。开展年度营商环境评价，全面实施评价结果“三挂钩”奖惩政策。（责任单位：省发展改革委、省市场监管局）

（十八）增强开放平台功能。支持商丘、周口、漯河、驻马店、固始、淮滨等具备铁路、港口优势的地方建设内陆港和发展铁海、河海联运。推动商丘保税物流中心体制机制创新和跨境电商零售进口业务做大做强，加快周口港口保税物流中心（B型）项目建设。（责任单位：省发展改革委、省商务厅）

七、强化工作保障

各有关省辖市、直管县（市）要进一步加强组织领导、细化工作举措、确保任务落实。省有关部门要进一步强化协调配合，充分发挥厅际联席会议平台作用，及时协调解决工作推进中的重大问题，加快推动《河南省淮河生态经济带建设重大工程》明确的重大工程项目建设。