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河南省发展和改革委员会关于印发《2020年河南省汉江生态经济带建设工作要点》的通知

有关省辖市、省直管县（市）人民政府，省有关部门：

《2020年河南省汉江生态经济带建设工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：2020年河南省汉江生态经济带建设工作要点

2020年6月28日

附  件

2020年河南省汉江生态经济带建设

工作要点

为落实《河南省贯彻落实汉江生态经济带发展规划实施方案》（豫政办〔2019〕34号），引领推动国家战略水资源保障区、绿色发展先行区建设，制定本年度工作要点。

一、持续提升生态环境质量

（一）加强生态网络建设。加快实施廊道绿化工程，完善提升农田防护林体系，重点推进伏牛山、桐柏—大别山等山区营造水土保持林和水源涵养林。支持栾川县建设省级森林城市，栾川、南召、西峡等县建设省级森林特色小镇。积极推进镇平赵河、桐柏淮源等开展省级湿地公园试点工作。做好露天矿山和废弃矿山生态治理修复工作。（责任单位：省自然资源厅、省林业局）

（二）打好污染防治攻坚战。持续推动产业结构、能源结构优化升级，推进栾川、嵩县、卢氏等地区“双替代”清洁供暖，引导大宗货物运输公转铁。加强丹江口水库及上游水质保护，推进老灌河流域开展水环境综合治理与可持续发展试点示范。进一步加强水源地规范化建设，推动重点行业清洁生产和重点园区绿色化改造。统筹推进黑臭水体整治和农村生活污水治理。开展入河（湖）排污口整治。（责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省交通运输厅）

（三）提高资源综合利用效率。强力推进煤炭消费减量，开展工业窑炉综合整治。推进企业间废物交换利用、能源梯级利用、废水循环利用。推动重点用能单位能源综合改造、清洁能源供冷供热。加快建设南阳市、唐河县、泌阳县等静脉产业园，支持栾川、嵩县等地建设大宗工业固废综合利用示范项目。促进水资源节约集约利用，大力推动节水产业发展和节水技术产品推广使用，实施全社会节水行动。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省水利厅）

二、强力推进基础设施建设

（四）持续完善综合交通网络。积极争取呼南高铁豫西通道、十堰经南阳信阳至合肥高铁纳入国家相关规划。加快建设郑西高速双龙至西峡、渑淅高速西峡至淅川、栾川至卢氏等项目，有序开展渑淅高速淅川至豫鄂省界段、焦作至唐河高速方城至唐河段、卢氏至豫陕省界段、南阳至渠首高速等项目前期工作，研究谋划嵩县至内乡、方城至西峡高速公路项目。建设S239、G328线新野县城至邓州高铁站新野境快速通道、G234平顶山交界至方城县城段等普通干线公路升级改造工程。加快推进鸭河、栾川、邓州等通用机场前期工作。推进唐河省界至社旗航运工程。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅）

（五）有序推动水利工程建设。加快推进南水北调中线调蓄工程，实施唐白河重点河段治理工程，完成南阳全域生态水系建设工程。有序推进方城县汉山、西峡县湾潭、淅川县石板河、三门峡市金卢（鸡湾）水库等大、中型水库项目前期工作。（责任单位：省水利厅、省发展改革委、省生态环境厅）

（六）强化能源和信息基础设施建设。建成豫西南LNG应急储备中心，开工建设镇平—邓州输气管道项目。加快实施分散式风电项目，有序推进产业集聚区、工业园区屋顶分布式光伏项目，持续推进秸秆、垃圾等生物质热电联产项目建设。持续优化农村偏远地区4G网络覆盖，加快5G网络建设发展，实现县城及以上城区5G网络全覆盖。（责任单位：省发展改革委、省通信管理局）

三、创新引领产业转型升级

（七）积极培育主导产业。突出抓好产业链创新、项目建设、开放招商等，培育南阳装备制造、绿色食品、纺织服装等3个千亿级产业集群，做大做强汽车零部件产业。重点推进电力装备、农机装备等行业智能化改造，实施一通防爆智能化改造、亚澳农机大型复式旋耕机智能制造、天一减振器智能化工厂、防爆电气研究所消防防爆机器人智能生产等项目。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委）

（八）聚力发展新兴产业。聚焦新能源、光电信息、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业领域，实施利达光电超硬光学功能薄膜、乐凯华光印刷电子新材料产业园、康硕3D打印产业园等重点项目，打造南阳光电等百亿级产业集群。强化科技创新支撑作用，支持南阳建设省级重点实验室和省级工程研究中心、省级野外科学观测研究站等省级科研平台。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅）

（九）改造提升传统产业。大力开展油碱化工、冶金建材等传统支柱产业转型升级，重点推进汉冶特钢烧结脱硫脱硝、天力电气绿色化改造、淅水公司综合利用生产线、国控鸿发无纺布、高端钨钼新材料园区等重点项目建设。积极推进洁净型煤推广使用，加强对“地条钢”企业的后续监管与转型引导。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委）

（十）提速升级现代服务业。支持南阳建设国家物流枢纽，加强南阳东森医药物流园、桐柏今达电商物流园、内乡县电商创业科技孵化园等省级物流示范园区建设。支持推进南阳古城、卧龙岗文化园、伏牛山张仲景养生园、淅川洲亿汽车博览城、新野上亿广场国际轻纺城等项目建设。做好国家级、省级电子商务进农村综合示范县建设工作。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省文化和旅游厅）

（十一）加快发展现代农业。大力发展优势特色农业、绿色有机农业，加快泌阳夏南牛和食用菌、科尔沁肉牛、牧原生猪、西峡食用菌、宛西制药、国家杂交小麦项目（邓州）产业化基地等农业产业集群建设，推动牧原食品产业城、牧原百场千万工程等项目建设。年底前，汉江生态经济带规划区域建成高标准农田83.7万亩。（责任单位：省农业农村厅、省发展改革委）

四、统筹推进城乡融合发展

（十二）推动城乡融合发展载体建设。高质量推进特色小镇和特色小城镇建设，以特色产业发展为核心，因地制宜培育一批生产生活生态空间“三生融合”的特色小镇。着力增强小城镇产业就业支撑和人口吸纳能力，进一步优化公共资源供给，完善配套服务功能。加快农村产业融合发展，推进镇平县、邓州市国家农村产业融合示范园建设。（责任单位：省发展改革委、省农业农村厅、省自然资源厅）

（十三）着力提升人居环境。实施城镇污水处理提质增效三年行动，加快污泥无害化处置和资源化利用设施建设。深入开展村庄清洁行动，试点推进农村垃圾分类处理，加强厕所粪污资源化利用。梯次推进农村污水治理，着力完善污水治理长效运营机制。全面推进村容村貌整治，抓好“千万工程”示范村建设。积极实施卫生城镇创建和健康村镇、健康细胞工程建设，促进城乡环境卫生面貌持续改善。（责任单位：省农业农村厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省卫生健康委）

五、全方位扩大开放合作

（十四）持续优化营商环境。深入推进投资审批“三个一”改革，细化落实“容缺办理”“多评合一”“企业投资项目承诺制”等改革举措，全面落实市场准入负面清单制度，加大基础设施和公用事业领域开放力度。提升开放平台产业承载能级，推动南阳卧龙综保区创新体制机制，做大做强业务规模。（责任单位：省发展改革委、省商务厅）
    （十五）强化区域合作交流。持续深化豫京战略合作，加强生态环保、产业、生态农业、旅游、教育文化卫生和人力资源等重点领域合作。深入推进南水北调对口协作，积极承接北京市产业转移，加快推进北京市农林科学院西峡食用菌科研成果转化推广应用项目、卢氏县蜂产业提质增效工程、淅川县渠首汤山环境整治提升项目、邓州杏山楚长城及地质公园文化园建设项目等亮点工程建设。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委）

六、促进基本公共服务共建共享

（十六）切实保障教育资源供给。实施第三期学前教育行动计划，重点建设乡镇公办中心园，实现公办中心幼儿园乡镇全覆盖。加强农村两类学校建设，消除义务教育学校超大班额，大班额比例进一步下降。鼓励河南科技大学、南阳师范学院、洛阳师范学院、黄淮学院、南阳理工学院、洛阳理工学院等高校优化调整专业结构，支持建设一批国家级和省级一流本科专业。支持河南科技大学、南阳师范学院、洛阳师范学院开展特色骨干大学和特色骨干学科建设，不断提升学校引领支撑能力和影响力。大力发展现代职业教育，支持南阳科技职业学院建设发展。（责任单位：省教育厅）

（十七）强化社会保障和就业服务。深入实施全民技能振兴工程，依托公共实训基地项目，推进南阳技师学院建设，引导南阳技师学院自主实施中德职业技能人才培养项目。开展援企稳岗“护航行动”，强化创业培训、创业担保贷款、创业孵化和创业服务“四位一体”体系建设。推进企业职工养老保险省级统筹，实现城乡居民基本养老保险基金省级管理。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

（十八）扩容提质医疗健康和养老服务资源。优化卫生资源配置，加强县、乡、村三级医疗卫生机构建设，全面推进分级诊疗、城市医联体、县域医共体建设，支持南阳市国家中医药综合改革实验区建设。培育医养结合健康养老产业，推进养老机构、居家养老服务中心（站）与周边医院、社区医疗卫生服务机构合作形成覆盖城乡的基层医养结合服务网络。（责任单位：省卫生健康委、省民政厅）

七、强化工作保障

各有关省辖市、直管县（市）要细化目标任务，明确具体推进措施，确保各项工作取得实效。省有关部门要切实履行职能，加强配合联动，协调解决工作推进中的重大问题，全力推进项目建设，加快《河南省汉江生态经济带建设重大工程》明确的重大工程建设进度。