公开事项名称：河南省发展和改革委员会办公室河南省水利厅办公室关于提供编制全省节约用水“十四五”规划相关材料的通知
文号：豫发改办环资〔2020〕97号 主办单位：资源节约和环境保护处
索引号：10010-0100-2020-00001 成文日期：
发布时间：2020年11月02日 失效时间：
有效性： 有效
河南省发展和改革委员会办公室河南省水利厅办公室关于提供编制全省节约用水“十四五”规划相关材料的通知
豫发改办环资〔2020〕97号
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河南省发展和改革委员会办公室 河南省
水利厅办公室关于提供编制全省节约用水
“十四五”规划相关材料的通知
各省辖市、济源示范区、各省直管县发展改革委（发改统计局）、水利局：
按照《国家发展改革委办公厅水利部办公厅关于提供编制全国节约用水“十四五”规划相关材料的通知》（发改办环资〔2020〕754号）要求，深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，持续推动节水型社会建设，为谋划好节约用水“十四五”规划编制工作。现请你们提供如下材料：
一、节水现状和存在问题
分析本市（县）用水节水现状，归纳梳理农业、工业、城镇生活及非常规水源利用等方面所采取的节水措施、取得成效和经验，分析当前节水存在的主要问题及原因。总结节水型社会建设“十三五”规划目标与任务完成情况，分析“十四五”时期节约用水面临的新形势、新要求等。
二、“十四五”节水目标任务初步考虑
根据本市（县）经济社会及水资源特点，提出“十四五”期间本市（县）节约用水的总体思路、主要目标和总体布局；农业、工业、城镇节水，非常规水源利用，节水能力建设等方面重点任务；集约节约用水重点工程项目和投资估算；政策举措、制度保障等。
三、有关要求
（一）各市（县）要充分认识编制全省节约用水“十四五”规划的重要意义，认真收集材料、深入开展调研，做到数据来源可靠、指标测算科学、政策举措针对性强并具有可操作性。涉及相关部门职责的事项，要尽量听取相关部门意见。
（二）请于2020年11月3日前，将相关书面材料（提纲见附件1）及相关数据（测算表见附件2），以正式文件反馈省发展改革委（环资处）、水利厅（节水办），同时将电子版发送至电子邮箱。
（三）各地要按照实际情况，及时启动本市（县）节约用水“十四五”规划编制工作，同时要做好与本地节水行动方案的有机衔接。
联系人及联系方式：
省发展改革委环资处 程寿廷
0371-69691438 henanjieneng@163.com
省水利厅水文水资源处（省节水办） 王宣河
0371-65953211 wangxh@hnsl.gov.cn
附件：1.提供材料提纲
2.相关指标测算表
河南省发展和改革委员会办公室 河南省水利厅办公室
2020年10月29日
附件1
提供材料提纲
一、节约用水现状与存在问题
（一）节约用水现状
对本市（县）用水节水现状进行评价，分析农业、工业、城镇生活及非常规水源利用等方面所采取的主要节水措施和现状节水水平。
（二）节约用水取得的成效及经验
总结“十三五”节约用水目标及建设任务预期完成情况，阐述我省节水行动方案实施进展情况，归纳总结“十三五”期间实施的重点任务、采用的主要措施及取得的成效和经验。
（三）存在的主要问题及原因分析
按照“节水优先”、“以水而定、量水而行”、“把水资源作为最大刚性约束”等要求，结合本市（县）不同领域用水节水现状情况，诊断分析在节约用水方面存在的主要问题、制约因素及其内在原因。
二、“十四五”时期节水目标任务
（一)目标指标
根据本市（县）水资源供需状况、节水存在的主要问题，统筹协调我省相关规划及节水行动实施方案节水目标指标要求，合理确定“十四五”节约用水规划目标指标，主要包括用水总量控制指标、用水效率控制指标、各领域节水措施发展指标等（详见统计表）。
（二）主要任务
结合拟定节水目标指标，因地制宜、突出重点、分类施策，合理制订“十四五”期间农业、工业、城镇生活、非常规水源利用、节水能力提升、节水载体建设等方面节水主要任务措施，科学谋划一批重大节水工程项目。
（三）政策保障
从法律法规、制度建设、机制创新、科技支撑等方面，提出政策保障措施与工作建议。
附件2
相关指标测算表
表1 市节约用水“十四五”目标指标表
年份 | 用水总量（亿m3） | 其中：地下水（亿m3） | 非常规水源利用量（亿m3） | 其中： 矿井水 （亿m3） | 万元GDP用水量（m3） | 万元工业增加值用水量（m3） | 农田灌溉水有效利用系数 | 综合亩均灌溉水量（m3） | 规模以上工业用水重复利用率（%） | 农业用水计量率（%） | 城镇公共供水管网漏损率（%） | 再生水利用率（%） | 节水器具普及率（%） | 县域节水型社会建设达标率（%） |
2015年 | ||||||||||||||
2019年 | ||||||||||||||
2020年 | ||||||||||||||
2025年 |
注：1.2019年按照年末达到数填报，2020年按原十三五规划或管控指标要求填报，2025年按规划预期目标填报。2.综合亩均灌溉水量是指农田、林果、草场实际灌溉总用水量与实灌总面积的比值。3.农业灌溉用水计量率是指有计量设施的农业一级取水口灌溉用水量占农业灌筑总用水量的比例。4.城镇和工业用水计量率是指有计量设施的用水量占城镇和工业用水总用水量的比例。5.城镇公共供水管网漏损率是指管网漏损水量与供水总量之比。6.再生水利用率是指城市污水再生利用量与污水处理量的比率。6.节水器具普及率是指用水器具中节水型器具数量与用水器具总数的比率。
表2 市节水灌溉发展指标表
年份 | 灌溉面积（万亩） | 节水灌溉（万亩） | 水肥一体化灌溉 | 农艺节水改造 | 农业水价综合改革 | 渠道衬砌长度 | ||||||||||
合计 | 其中：农田 | 渠系 防渗 | 喷灌 | 微灌 | 低压 管灌 | 投资 （万元） | 面积 （万亩） | 投资 （万元） | 面积 （万亩） | 投资 （万元） | 面积 （万亩） | 投资 （万元） | 干支渠（km） | 末级渠系（km） | 投资 （万元） | |
2019年 | ||||||||||||||||
2020年 | ||||||||||||||||
2021— 2025年 | ||||||||||||||||
注：1.2019年填写年末达到值；2.2020年、2021—2025年填写预计新增值。
表3 市大中型灌溉区续建配套与节水改造工程项目表
序号 | 灌区 名称 | 所在地级行政区 | 主要水源 | 灌区性质 | 2019年 | 十四五期间（2021—2025年） | |||||||||
成本水价（元） | 实收水价（元） | 设计灌溉面积（万亩） | 现状有效灌溉面积（万亩） | 现状实际灌溉面积（万亩） | 配套改造后达到灌溉面积（万亩） | 建设内容与实施计划 | 建设 期限 | 投资 （万元） | 预期节水量 （万m2） | 预期亩均灌溉用水量减少（m3） | |||||
1 | |||||||||||||||
2 | |||||||||||||||
3 | |||||||||||||||
… | |||||||||||||||
注：1.主要水源包括地表水、地下水及地表与地下水混合灌溉，若为混合灌溉应注明不同水源比例。2.灌区性质按照全额拨款、差额拨款、自收自支填报。3.建设内容包含但不局限于骨干工程节水改造、骨干输配水管网化、田间末级渠系配套、高效节水灌溉、水肥一体化，实施农牧业、农艺节水措施等。
表4 市重点工业企业节水改造工程项目表
序号 | 企业名称 | 所在地级行政区 | 所属行业类型 | 取水许可水量（万m3） | 2019年 | 十四五期间（2021—2025年） | |||||||
年用水量（万m3） | 主要水源 | 用水价格（元） | 用水重复利用率（%） | 年产值（万元） | 主要产品单位耗水量 | 节水改造建设规模、内容及实施计划安排 | 节水改造投资（万元） | 预计改造后节水量（m3） | |||||
1 | |||||||||||||
2 | |||||||||||||
3 | |||||||||||||
… | |||||||||||||
注：1.重点工业用水户指年取用水量在5万吨及以上的工业用水户。2.节水改造建设内容包含但不局限于工业节水改造、节水园区建设等。3.所属行业类型，依据《2017年国民经济行业分类》，按种类填写。
表5 市城镇节水工程项目表
年份 | 供水管网节水改造 | 园林绿化节水改造 | 污水处理与再生水利用 | 节水载体建设 | |||||||
管网改造重点建设内容及长度（km） | 节水器具推广重点建设内容及数量（套、个） | 投资 （万元） | 重点建设内容及面积（万亩） | 替代新鲜水源量（万m3） | 投资 （万元） | 新建污水处理能力（万m3） | 新增再生水回用量（万m3） | 投资 （万元） | 建设内容及数量 | 投资 （万元） | |
2021-2025年 | |||||||||||
注：节水载体建设分别填报市级以上节水型机关、节水型企业、节水型学校、节水型灌区、节水型社区等节水载体建设名称及数量。
表6 市节水能力建设工程项目表
年份 | 农业用水计量设施 | 工业用水计量设施 | 城镇生活用水计量设施 | 农村生活用水计量设施 | ||||
建设内容 | 投资（万元） | 建设内容 | 投资（万元） | 建设内容 | 投资（万元） | 建设内容 | 投资（万元） | |
2021—2025年 | ||||||||
表7 市节水制度与标准建设情况表
类别 | 已出台文件及颁布时间 | “十四五”期间拟制修订文件计划安排 |
法律法规类 | ||
政策制度类 | ||
规划、实施方案类 | ||
定额标准类 | ||
…… |