公开事项名称：关于印发《2021年洛阳都市圈一体化发展工作要点和重大项目》的通知
文号：豫中原办〔2021〕7号 主办单位：城市发展处
索引号：10010-0100-2021-00001 成文日期：
发布时间：2021年07月02日 失效时间：
有效性： 有效
关于印发《2021年洛阳都市圈一体化发展工作要点和重大项目》的通知
豫中原办〔2021〕7号
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关于印发《2021年洛阳都市圈一体化
发展工作要点和重大项目》的通知
洛阳、平顶山、焦作、三门峡市人民政府，济源示范区管委会，省中原城市群建设工作领导小组有关成员单位：
经省中原城市群建设工作领导小组同意，现将《2021年洛阳都市圈一体化发展工作要点和重大项目》印发给你们，请各地各部门按照责任分工认真抓好落实，于每季度末将工作落实情况报送省中原城市群建设工作领导小组办公室，领导小组办公室对工作落实情况进行通报，并上报省委、省政府。
2021年6月21日
2021年洛阳都市圈一体化发展
工作要点
2021年是《洛阳都市圈发展规划（2020—2035年）》全面实施的第一年。为贯彻落实省委、省政府安排部署，加快推进洛阳都市圈一体化高质量发展，打造引领全省高质量发展新的动力源，制定本年度工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起和河南工作的重要指示精神，特别是习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神，落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议和政府工作报告部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以《洛阳都市圈发展规划（2020—2035年）》为统领，加快搭建都市圈“四梁八柱”，实施交通先导、基础设施共建共担、产业创新升级、生态环境共保共治、公共服务共建共享、文化繁荣兴盛、区域合作示范等七大行动，推进重点区域和重点领域率先实现一体化发展，推动洛阳都市圈建设开好局、起好步，为全面开启现代化都市圈建设奠定坚实基础。
二、完善规划政策体系，搭建都市圈建设“四梁八柱”
1.强化发展规划统领、空间规划基础作用，加快推进都市圈国土空间规划编制。（洛阳市人民政府、省自然资源厅牵头，省有关部门、相关市县人民政府配合）
2.研究编制都市圈综合交通、生态保护与建设、产业协同、文旅融合等专项规划。（洛阳市人民政府、省发展改革委牵头，相关市县人民政府配合）
3.制定洛济深度融合等城际协同发展规划，编制实施洛济焦、洛巩、洛渑、洛汝等重点产业带规划。（洛阳市人民政府、省发展改革委牵头，相关市县人民政府配合）
4.制定实施洛阳与平顶山、三门峡、焦作等联动发展支持措施，明确一批合作共建项目。（洛阳市人民政府、省发展改革委牵头，相关市县人民政府配合）
5.加快洛阳都市圈空间大数据及可视化规划管理系统建设，推动都市圈各类规划信息互联互通和归集共享。（洛阳市人民政府、省发展改革委牵头，相关市县人民政府配合）
三、实施交通先导行动，构建便捷顺畅通勤圈
6.打造“轨道上的都市圈”，力争开工建设呼南高铁焦作经济源、洛阳至平顶山段和平顶山经漯河至周口高铁，积极推动焦柳铁路、洛宜铁路改线，深化洛阳-济源、郑登洛等都市圈城际、市域铁路前期工作，加快推进洛阳城市轨道交通一期建设规划提升工程，条件具备后尽早开工建设，加快建设洛阳城市轨道交通2号线，年底前开展联调联试，力争全年完成投资75亿元。（省发展改革委牵头，相关市县人民政府配合）
7.完善都市圈高速路网，建成渑淅高速渑池至豫晋省界段、二广高速洛阳城区段改扩建、尧栾西高速栾川至双龙段等工程，加快栾川至卢氏、新安至伊川、渑池至淅川高速渑池至洛宁段高速公路建设，开工建设宁洛高速洛阳西南绕城段一期、济源至新安、郑州至洛阳、沁阳至伊川、沿黄高速武陟至济源段等高速，力争全年完成投资100亿元。（省交通运输厅牵头，省发展改革委、相关市县人民政府配合）
8.优化提升区域快速通道，建成投用G310洛阳境（铁门镇至三门峡市界）改建工程，加快新义渑快速路、G344栾川秋扒至三川皮皮岭和骑庄至汝洛界改建工程、G207孟州至偃师黄河大桥等项目建设，开工建设吉利至济源快速通道、S237沁新线偃巩交界至偃伊交界段改建、G208二淅线洛阳绕城伊滨至伊川段改建等工程，加快推动沿黄生态大道（S312）洛阳境项目前期工作，力争开工建设，开展环小浪底库区旅游公路项目前期工作，力争全年完成投资40亿元。（省交通运输厅牵头，省发展改革委、相关市县人民政府配合）
9.开通洛阳至汝州、洛阳至孟州、洛阳至沁阳、洛阳至博爱等公交快线。（洛阳市人民政府牵头，相关市县人民政府配合）
10.开工建设洛阳机场改扩建工程，建成济源异地航站楼，推进平顶山鲁山机场、洛宁通用机场等前期工作。（省发展改革委牵头，相关市县人民政府配合）
四、实施基础设施共建共担行动，构建互联互通基础设施网络
11.推进洛阳生产服务型国家物流枢纽建设，加快东方红国际陆港（二期）、华晟多式联运基地、济源中兴集装箱多式联运物流园区等项目建设。（省商务厅牵头，省发展改革委、洛阳市人民政府配合）
12.统筹布局建设都市圈新型基础设施，加快推进中国移动（河南洛阳）数据中心二期等项目建设，实施华为产云融合创新中心、新基建发展中心等项目，开工建设中国移动洛阳分公司5G建设及应用、中国联通河南5G无线网新建工程、中兴智慧城、平顶山东方生态智慧城等项目，力争全年完成投资35亿元。（省工业和信息化厅、通信管理局牵头，省发展改革委、相关市县人民政府配合）
13.协同打造小浪底库区“黄金水道”，提高通航安全保障能力，开工建设洛阳黄河小浪底库区港航、济源小浪底库区港航等项目。（省交通运输厅牵头，河南黄河河务局、相关市县人民政府配合）
14.加快建设小浪底北岸灌区工程、小浪底南岸灌区工程、西霞院水利枢纽输水及灌区工程，开工建设前坪水库灌区工程，加快昭平台水库扩容、汝阳三元岭水库、栾川罗北川河水库前期工作，开展洛宁兴华涧水库、宜阳阳光寺水库、故县水库灌区、三门峡水库清淤等工程前期研究，力争全年完成投资35亿元。（省水利厅、相关市县人民政府牵头，省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、河南黄河河务局配合）
15.加快建设新安万基2×60万千瓦热电联产机组1#机组、华电福新宜阳风电场、洛宁长石新能源4.8万千瓦风电场、国电投新能源瓦屋风电场等项目，开工建设国电济源大岭三期5万千瓦风电等项目，开展尼龙城2×66万千瓦热电联产、洛阳—新郑航煤管线、嵩县抽水蓄能电站、济源逢石河抽水蓄能电站、鲁山花园沟抽水蓄能电站前期工作，力争全年完成投资40亿元。（省发展改革委牵头，相关市县人民政府配合）
五、实施产业创新升级行动，构建紧密协作产业圈
16.建设洛济焦高端石化产业带，印发实施《洛阳市高端石化产业基地总体发展规划》，开展洛阳石化百万吨乙烯前期工作，加快实施洛阳石化12万吨/年苯乙烯、金马能源综合利用产业基地及设备大型化改造等项目，力争全年完成投资25亿元。（省发展改革委、工业和信息化厅牵头，相关市县人民政府配合）
17.建设洛巩高端装备产业带，开工建设中原节能环保产业园、偃师新型包装材料产业园等项目，联合引进10家以上节能装备制造、环保治理装备制造、节能环保服务等领域企业，力争全年完成投资25亿元。（省发展改革委、工业和信息化厅牵头，相关市县人民政府配合）
18.建设洛渑新材料产业带，加快推进新强联精密轴承智造科创园、义马广全工业保温材料、渑池县绿色建材产业园等项目建设，探索在涧西、渑池合作共建先进制造业“飞地产业园”， 推动义马谋划建设煤炭化工物流园区，力争全年完成投资10亿元。（省发展改革委、工业和信息化厅牵头，相关市县人民政府配合）
19.建设洛汝新型建材产业带，建成中电建装配式建筑科研基地、安华装配式建筑产业园等项目，开工建设汝阳绿色建材产业园、环升装配式建筑部品部件产业园、汝州硕隆新型建材、汝州装配式建筑产业园、汝绣农民工返乡创业产业园三期等项目，力争全年完成投资40亿元。（省发展改革委、住房城乡建设厅牵头，相关市县人民政府配合）
20.构建都市圈科技创新共同体，完善科技创新合作机制，联合制定“科技创新券互认机制”管理办法，组建相关领域产业技术创新战略联盟，探索举办科创成果直通车活动。（省科技厅牵头，相关市县人民政府配合）
21.推进河南省智能矿山技术创新中心建设，积极创建国家轴承产业创新中心。规划建设洛阳周山实验室，推进郑州大学、河南科技大学与洛阳市研发机构联合建设河南实验室，围绕精密轴承、智能装备、新材料等领域开展技术研发创新。（省科技厅牵头，省发展改革委、洛阳市人民政府配合）
22.支持洛阳加快建设省科技金融结合试点城市，在建立科技型中小企业全生命周期科技金融支持体系、科技成果转化贷款风险补偿方面先行先试。（省科技厅牵头，相关市县人民政府配合）
23.加大洛阳制造业高质量发展基金对都市圈产业和创新项目支持力度，建立都市圈动态项目储备库，全年新增投资10个以上优质项目，完成基金投资30亿元。（洛阳市人民政府牵头，省有关部门、相关市县人民政府配合）
六、实施生态环境共保共治行动，打造绿色低碳生态都市圈
24.协同推进沿黄生态廊道建设，巩固提升沿黄复合型生态廊道建设成果，建成沿黄生态廊道20170亩。（省自然资源厅、林业局牵头，河南黄河河务局、相关市县人民政府配合）
25.因地制宜建设湿地自然保护地，扩大湿地保护面积，提高生物多样性，支持洛阳新建1处省级湿地公园（试点），建成汝州汝河国家湿地公园，实施黄河湿地国家级自然保护区（孟津段）生态恢复与保护工程，加快创建国际湿地城市。（省自然资源厅、林业局牵头，河南黄河河务局、相关市县人民政府配合）
26.提速提质推进国土绿化，加强伏牛山区、熊耳山区、汝河沿线、济源黄河北岸、故县水库等周边荒山荒地绿化和造林，完成植树造林75万亩。推行林长制，形成互联互通的四级森林资源管护网络。（省自然资源厅、林业局牵头，相关市县人民政府配合）
27.推进环境污染联防联控，建立完善区域大气、水、土壤环境形势研判会商和协同联动机制，推动联合监管、联动施策。持续推进豫西土壤监测中心建设，加快豫西环境应急救援中心等项目建设，形成覆盖豫西地区的环境监测监管和应急救援体系。（省生态环境厅牵头，省应急管理厅、相关市县人民政府配合）
28.持续开展露天矿山、无主矿山综合整治，开工建设义马市北露天矿山环境治理、宜阳矿山生态治理、汝州市矿山地质环境综合整治、沙河流域废弃工矿土地、鲁山县工矿废弃地生态修复及综合治理开发利用整治等项目。（省自然资源厅牵头，相关市县人民政府配合）
29.完善再生资源回收体系，加快建设平顶山国家工业资源综合利用基地、济源国家资源循环利用基地、渑池国家大宗固体废弃物综合利用基地，支持洛阳、三门峡创建无废城市。统筹布局建设静脉产业园，加快推进焦作、陕州区、偃师、伊川、宜阳、新安等生活垃圾焚烧发电项目建设，推动餐厨垃圾处理、污水处理和污泥无害化处置等项目入园。（省发展改革委、生态环境厅、住房城乡建设厅牵头，相关市县人民政府配合）
七、实施公共服务共建共享行动，构建有温度的生活圈
30.推进洛阳大学城建设，开工建设河南警察学院洛阳校区新址、河南林业职业学院新校区，加快河南中医药大学平乐正骨教学基地、郑州大学洛阳研究生院建设，年底前实现教学功能。持续推进河南科技大学争创“双一流”大学，探索推动洛阳、平顶山、济源，依托河南科技大学、洛阳理工学院、平顶山职业技术学院、汝州职业技术学院、济源职业技术学院等高校资源，联合举办都市圈中等职业学校技能大赛。（省教育厅牵头，相关市县人民政府配合）
31.建立都市圈研学旅行联动机制，组织中小学生互访研学，定期组织高中课程改革研讨。（省教育厅牵头，相关市县人民政府配合）
32.持续推进洛阳中医骨伤科国家区域医疗中心建设，争取洛阳建设国家呼吸区域医疗中心，支持河科大一附院建设省级区域医疗中心。（省发展改革委、卫生健康委牵头，洛阳市人民政府配合）
33.推动都市圈三级甲等医院开辟异地就医“绿色通道”，实施异地就医联网结算，年底前定点三级医疗机构数量达到85%。开展都市圈医药集中带量采购，降低药品和耗材价格。（省医保局牵头，相关市县人民政府配合）
34.推动公积金缴存信息互认互享、异地贷款互认互贷、提取业务联防联查、征信信息互通互查。（省住房城乡建设厅、洛阳市人民政府牵头，相关市县人民政府配合）
35.组织开展洛阳都市圈发展论坛、都市圈公益演出交流活动、都市圈公共文化服务区域联动等活动。（洛阳市人民政府牵头，相关市县人民政府配合）
36.建立都市圈联动应急救援体系，加快推进河南省地下施工及轨道交通应急救援基地等项目建设，力争年底前完成焦作空天地一体化应急救援综合保障基地、豫西地区应急救援基地主体工程，提升区域应急保障能力。（省应急管理厅牵头，相关市县人民政府配合）
八、实施文化繁荣兴盛行动，打造全域融合文旅都市圈
37.加快隋唐大运河国家文化公园、仓窖遗址保护、汉魏洛阳故城、隋唐洛阳城历史文化公园、仰韶文化遗址国家考古公园等项目建设，建设考古遗址公园群、全国区域性石窟寺保护基地和世界古都论坛永久会址。（省文化和旅游厅、文物局牵头，省发展改革委、相关市县人民政府配合）
38.谋划开展都市圈城市文物联展、郑洛西精品文物联展，举办“长河溯源—中原夏商周三代礼乐文物展”活动。（省文化和旅游厅、文物局牵头，相关市县人民政府配合）
39.加快推进二里头遗址申遗，争取列入预备名录。积极参与“万里茶道”第二阶段联合申遗，深入开展关林、潞泽会馆、山陕会馆等申遗点环境整治。（省文化和旅游厅、文物局牵头，相关市县人民政府配合）
40.加快洛阳“东方博物馆之都”建设，开工建设汉魏故城博物馆，推动二里头夏都遗址博物馆等达到国家一级馆标准。（省文化和旅游厅、文物局牵头，洛阳市人民政府配合）
41.加快河洛文化生态保护实验区建设，编制河洛文化生态保护区总体规划，联动开展文化遗产区域性整体保护。（省文化和旅游厅、文物局牵头，相关市县人民政府配合）
42.建设都市圈北部黄河生态文化旅游、中部伊洛河历史文化遗产旅游、南部伏牛山生态度假旅游三大片区，联合打造一批区域精品旅游线路，发行洛阳都市圈旅游年票和一卡通。开展伏牛山和太行-王屋山“两山”地区全域旅游示范创建。（省文化和旅游厅牵头，相关市县人民政府配合）
43.联合举办河洛文化旅游节、世界古都论坛、牡丹文化节、中原国际文化旅游产业博览会、黄河文化旅游节等特色文化盛会。（省文化和旅游厅牵头，相关市县人民政府配合）
九、实施区域合作示范行动，打造高水平协作开放都市圈
44.积极参与郑洛西高质量发展合作带建设，启动编制合作带发展规划，筹备召开郑洛西高质量发展合作带论坛。（省发展改革委牵头，省科技厅、工业信息化厅、生态环境厅、相关市县人民政府配合）
45.强化洛阳都市圈和郑州都市圈联动发展，推动洛巩、荥巩产业带相互贯通，协同集聚和共享科创资源，打造城镇、产业和科创密集带。统筹推进洛济焦、郑焦产业带建设，打造焦作双圈联动优先发展区。（省发展改革委牵头，相关市县人民政府配合）
46.建立完善都市圈地市联合招商机制，创新招商引资方式，构建政企联合大招商格局。（省商务厅牵头，相关市县人民政府配合）
47.加快洛阳综合保税区建设，尽快通过国家验收，推动中德跨境贸易基地等重大项目和都市圈市县企业入驻洛阳综合保税区，支持孟州创建国家市场采购贸易方式试点。（省发展改革委牵头，省商务厅、郑州海关、相关市县人民政府配合）
48.推动洛阳一类航空口岸扩大开放，开通洛阳至上海浦东、洛阳至银川等国内航线，加密洛阳至乌鲁木齐航线。（省发展改革委牵头，相关市县人民政府配合）
49.复制推广郑洛新国家自主创新示范区支持政策，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制，推动洛阳高新区与周边市县合作建设“一区多园”。（省科技厅牵头，省发展改革委、相关市县人民政府配合）
50.支持洛阳市争创国家营商环境创新试验区，在洛阳都市圈开展“全省通办”试点工作，年底前实现100项高频政务服务事项“洛阳都市圈通办”。（省大数据局、发展改革委牵头，相关市县人民政府配合）
十、强化组织保障
51.研究制定都市圈建设领导小组工作机制细化落实方案，建立完善“半年例会、季度协调、月度落实、周报送”制度，强化都市圈重点任务督促考核。（省发展改革委牵头，省有关部门、相关市县人民政府配合）
52.省发展改革委发挥领导小组办公室作用，加强对洛阳都市圈建设工作的统筹，重大问题定期报请领导小组研究。省有关部门结合工作职责，强化本领域工作指导，对都市圈重大项目和重大事项，给予政策、土地指标、资金保障等支持。（省发展改革委牵头，省财政厅、自然资源厅等省有关部门配合）
53.洛阳都市圈各市要落实建设主体责任，制定年度工作方案，建立完善市长联席会议制度，统筹推进跨区域重大合作项目建设，对年度重点工作实行清单式管理，定期召开联席会议，协调解决工作推进中遇到的问题。（洛阳市人民政府牵头，相关市县人民政府配合）
附件：2021年洛阳都市圈一体化发展重大项目
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