对省政协十二届四次会议

第1241060号提案的答复

民革河南省委会：

贵单位提出的“关于加快推进郑开同城化发展的提案”收悉。经商郑州市人民政府、省教育厅、开封市人民政府认真研究，现答复如下：

省委、省政府高度重视郑汴一体化发展，自2005年提出郑汴一体化战略以来，持续完善顶层设计，印发实施《郑汴产业带总体规划》《郑汴新区建设总体方案》，争取郑汴一体化发展纳入国务院印发的《加快建设中原经济区的指导意见》，出台《河南省建设中原城市群实施方案》《郑州大都市区空间规划》，提出加快郑开双创走廊、开港产业带建设，打造郑汴港核心，经过十多年努力，郑开两地合作内涵不断丰富、领域不断拓展，经济社会各领域相向发展态势明显，逐渐从一体化迈向同城化。交通互联水平取得新成效。2006年郑开大道建成通车、郑开城际公交开通运营，2014年郑开城际铁路建成投用，2019年开港大道开封段、科学大道开封段基本建成，2020年G310线南迁工程、郑汴沿黄大道（S312）全面启动。产业协同发展取得新进展。郑开科创走廊、开港产业带等规划建设全面启动，龙子湖智慧岛累计入驻大数据企业超200家，中原科技城等园区建设深入推进，郑开交界汽车及零部件产业加快集聚，初步形成整车在郑州、零部件配套在开封的协同发展格局。公共服务共享水平取得新提升，金融同城、电信同城、邮政同城相继实现，郑州骨科医院与开封第二中医院等建立了医联体协作医院关系，郑州优质医疗卫生资源服务半径不断扩大，华北水利水电大学、河南理工大学等高等院校资源共享持续开展。文旅互促增彩取得新成果，两市在2006年签订了《郑汴一体化旅游发展合作协议》，联手开展旅游宣传，推出郑开一体化旅游观光图，2007年起每年举办“中国郑开国际马拉松赛”，文旅产业加快转型提质发展，初步形成吃、住、行、游、购、娱等多方面差异化发展趋势。

下一步，我委将按照省委、省政府的工作部署，结合你们的建议，重点做好以下工作：一是高质量编制郑开同城化发展规划。加快编制郑开同城化发展规划，明确郑开同城化发展的方向和重点任务，为同城化发展提供遵循。同时，为尽快推动郑开同城化发展快速起势见效，初步考虑，在郑开两市交界地区设立南、北两个同城化发展先行示范区，北部依托中牟县和开封城乡一体化示范区，南部依托航空港经济综合实验区和尉氏县，探索统一规划、联合开发、园区共建等模式和成本共担、财税分享、统计分成等机制。二是推进郑开交通同城化发展。统筹推进郑州都市圈轨道交通项目建设，协同推进G310、S312（沿黄通道）、科学大道等高快路网重大项目，统筹研究郑开大道快速化、陇海快速路东延、绿博大道等城际快速通道项目，推动城际、城市交通有效衔接，加强枢纽停车换乘设施建设，完善区域市政道路，加密城际公交班次，打造系统完善的内部综合交通体系。三是加快推进公共服务同城共享。制定出台郑州都市圈公共服务一体化规划，鼓励郑州优质学前和基础教育资源向开封延伸，加快推进河南大学郑州校区、郑州外国语学校建设，支持两市共创国家区域医疗中心和省医学中心，探索建立以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务模式，加强医保目录、医保报销政策和医疗服务价格政策衔接，建立养老、医疗、工伤保险协同互认和社保、医保基金风险防控合作机制。

感谢对我们工作的支持！真诚地希望对我委的工作多提宝贵意见和建议。