对省政协十二届五次会议

第1250050号提案的答复

尊敬的高志刚委员：

您提出的“关于以创新驱动河南高质量高水平现代化发展的提案”收悉。经认真研究，现答复如下：

按照省委、省政府安排部署，围绕加快实施创新驱动科教兴省人才强省战略，我委会同有关部门主要开展了以下工作。一是培育壮大企业创新主体。实施创新型企业培育三年行动计划，截止2021年底，遴选创新龙头企业116家、“瞪羚”企业104家；高新技术企业总量达到8387家，同比增长33%；科技型中小企业达到15145家，同比增长28%。实施大中型企业创新平台全覆盖行动，下放省级企业技术中心认定权限，推动更多中小企业建立研发机构，省级创新平台突破4000家。二是推动规上工业企业研发活动全覆盖。依托“万人助万企”领导包联、专班服务、督促督办、考核奖惩“四个机制”，成立由省领导任组长，科技、工信、发改、财政、统计、税务等部门组成的工作专班。将该项工作纳入全省创新发展综合配套改革政策体系，推动企业充分享受研发支持政策，引导企业开展研发。截止2021年底，全省规上工业企业研发活动覆盖率达到36.9%，同比提高12.2个百分点。三是强化财政金融支持。积极落实研发税收优惠、财政奖补等各项激励政策，2021年全省企业享受研发费用加计扣除、高企所得税优惠减免135亿元，同比增长15%，安排财政奖补资金16亿元，撬动6898家企业研发投入391亿元。强化科技企业金融服务，完善“1+3”科技信贷制度体系，全年“科技贷”支持企业500家以上。四是纵深推进双创发展。争取全国双创活动周主会场首次走进中部，吸引线上线下近700万人参加，全面展现“豫”众不同的双创特色，打响了“中原龙子湖”双创品牌。全省首个智慧岛——中原龙子湖智慧岛揭牌成立，我省国家级双创基地总数达到7家，依托双创基地布局建设省级以上创新平台超过300家，各类双创载体孵化面积累计达500万平方米。

结合您的意见建议，下步我委将会同有关部门重点推进以下工作。一是加快创新平台建设。主动对接国家战略，全力争取一批高端创新平台落地我省，聚焦光通信、高端轴承、安全芯片、诊断检测、地下工程装备等重点领域创建一批国家级创新平台。支持规上工业企业与高校、科研院所产学研联合建设重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，设立博士后科研工作站。二是强化政策落实监督考核。会同财政部门建立覆盖政策资金使用全过程监督管理机制，压实主管部门监管责任，强化项目动态管理与日常监督检查，提高资金政策落实效率。实施政策落实后评价制度，加强绩效自评结果应用，将绩效评估结果作为后年度申请和分配预算资金、调整完善政策和改进管理的重要依据。三是加大研发投入力度。落实企业研发财政补助经费政策，支持企业加大研发投入，加快推进规上工业企业研发活动全覆盖。鼓励金融机构创新金融产品，完善产权质押、科技贷款等投资体系。发挥生物医药新材料、数字经济政府引导基金引领作用，带动社会资金积极支持种子期、初创期、成长期的中小企业创新发展。四是加强人才引进培养。制定出台《关于加快建设全国重要人才中心的实施方案》，实施人才引进“八大行动”，完善人才评价体系，落实“1+20”一揽子人才引进政策措施，结合我省重点产业、学科、平台建设需求，加快引进培育一批顶尖人才、领军人才、青年人才和潜力人才。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，加快建设一支规模庞大的知识型、技能型、创新型劳动者大军。五是标准化推广智慧岛双创载体。加快推动智慧岛双创载体省辖市、济源示范区全覆盖，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，为创新创业提供“空间+孵化+基金+服务+生态”全链条服务。依托省级以上双创基地，建立完善“微增长、小升高、高变强”企业梯次培育机制，加快培育一批具备爆发潜力的科技型企业。

感谢您对我省创新发展工作的关心和支持！