对省政协十二届五次会议

第1250114号提案的答复

尊敬的刘海潮委员：

您提出的“关于我省公路转铁路专用线建设的提案”收悉，经认真研究，现答复如下：

铁路专用线规划建设是推动运输结构调整的关键一环，我省一直高度重视，千方百计破解铁路专用线推进过程中存在的瓶颈制约，如您提到的重视程度不够、缺乏整体规划、协调机制不畅、建设推进缓慢等问题，取得了一定成效。具体如下：

一是规划引领方面。2018年国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划》以来，我省相关部门开展专项调研，深入港口、工矿企业、物流园区，了解专用线建设现状，对接建设需求，梳理出一批基础条件成熟、运量前景可观、“公转铁”效果明显的铁路专用线项目；先后出台《河南省运输结构调整工作实施方案》《河南省加快推进铁路专用线进企入园工程实施方案》等，明确实施铁路专用线进企入园“653”工程，有序推进64个铁路专用线建设，总里程约500公里，总投资约300亿元。通过做实做细规划，引导物流园区、产业集聚区、大型企业科学有序推进铁路专用线建设，推动货物运输“公转铁”。

二是机制建立方面。建立省市两级推进专班，强化各市、县对辖区内铁路专用线项目的主体责任，压实任务，明确到人；多次召开铁路专用线重点项目推进会，适时通报铁路专用线重点项目推进进度及存在问题。建立常态化督导制度，对于项目建设滞后的地市，给予通报批评；不定期开展现场调研，进行督导检查，及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。

三是要素保障方面。铁路专用线项目为线性工程，部分项目难以避让基本农田。为帮助企业解决用地手续办理问题，省有关部门积极汇报沟通，先后将安阳万庄公铁物流园、中誉国信内乡战略煤炭储备基地等41个项目纳入国家有关文件重点项目清单及用地保障项目清单。铁路专用线项目多数为企业主导，除个别政府投资项目满足地方政府专项债券申报条件外，其余项目缺少财政资金支持，资金来源单一、资本金筹措困难。省有关部门从建立银企对接渠道、申请地方政府专项债券、多渠道呼吁国家有关部门拓展铁路专用线融资渠道，支持绿色金融产品投向铁路专用线建设及运维市场等方面给予支持。

四是协调服务方面。铁路专用线重点项目全部纳入省级重点项目清单，利用省重点项目“联审联批”优势，全力加快项目建设进度。会同省生态环境厅积极争取省级大气污染防治专项资金。

您提出的4点建议对于加快铁路专用线规划建设意义重大，与省有关部门近几年开展的工作不谋而合。在省市县的共同努力下，我省铁路专用线建设取得了一定成效，下步我省将继续全力推进铁路专用线项目建设。一是继续推进实施《河南省加快推进铁路专用线进企入园工程实施方案》，将重点项目全部纳入省级重点项目单子，紧盯项目节点要求，抢抓建设时间和工程进度，尽快推动重点项目建成投运、发挥功效。二是逐个项目明确任务书、时间表、路线图，组织召开铁路专用线项目推进会，及时梳理总结我省铁路专用线建设取得的工作成效、遇到的困难、存在的问题，安排部署具体工作，压实工作责任，细化目标任务。三是督促省辖市、省直管县（市）政府切实落实主体责任，将铁路专用线项目纳入属地国土空间规划，帮助解决项目占压基本农田问题；积极争取金融机构加大融资支持，申请地方政府专项债券支持。四是利用一切机会争取国家有关部委支持，力争国家进一步简化铁路专用线接轨审核程序，压缩接轨协议办理时间；完善铁路专用线共建共用机制等。五是按照交通强国建设战略部署和省委省政府优势再造战略、制度型开放战略的有关要求，提升联运枢纽能级、探索推进联运标准规则软联通、强化联运主体培育，推动铁公机水多式联运创新高质量发展，推动交通区位优势向枢纽优势转变。

感谢您对我省交通发展事业的关心与支持！