对省十三届人大六次会议

第377号建议的答复

尊敬的桂志诚代表：

您提出的“关于应对宏观微观形势、转变发展方式的建议”收悉。结合职能经认真研究，现答复如下：

一、主要工作

今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，省发展改革委深入贯彻落实中央经济工作会议和全国“两会”精神，落实省第十一次党代会和省委经济工作会议部署，把助企纾困作为稳定经济运行的重要抓手，持续优化营商环境，深入开展“万人助万企”活动，坚持解决问题与引导发展相统筹、扩大总量与育强做优相结合、优化环境与招商引资相融通，千方百计解难题、提效能、办实事，充分释放市场主体潜能，主要做了以下5个方面工作：

（一）牵头制定我省助企纾困“1+3”一揽子政策。2月9日，按照省委省政府部署，我委会同有关部门研究制定了《关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》《支持小微商贸企业个体工商户恢复发展若干措施》《促进小微工业企业上规模实施方案》《支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施》“1+3”一揽子政策，提出了完善落实减税降费、鼓励企业满荷生产、加强企业融资支持、做好重点企业用工服务、加大服务业企业支持力度、强化重点外贸外资企业帮扶、优化投资审批流程、强化惠企政策靠前发力、强化项目建设要素保障、优化营商环境等政策举措，组织召开新闻发布会对“1+3”政策体系进行介绍解读，进一步提高政策透明度、知晓度。

（二）贯彻落实国家《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。我委会同有关部门印发实施我省《关于贯彻落实国家发展改革委等14部门<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>的工作方案》，主要围绕餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业等方面提出43项支持服务业纾困扶持措施，为促进服务业领域困难行业加快恢复发展提供支撑，特别是围绕旅游业纾困提出加大融资支持力度、规范政府采购服务项目、鼓励机关企事业单位与旅行社服务合作等支持政策。

（三）及时推出助力文旅业复苏十条措施。配合省文化旅游厅印发实施《关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》，围绕落实好纾困政策、优化旅游发展环境、广泛宣传解读政策等3方面推出10条具体措施，从数字赋能、搭建文旅消费平台、提速研学旅行等多层面发力，优化文旅产业发展环境，推动河南文旅业复苏回暖。

（四）积极推进助企纾困政策落实评估。按照省政府工作部署，研究制定了《助企纾困政策落实情况评估工作方案》，委托第三方机构对2021年下半年以来国家和省出台的13个政策文件63项政策措施落地执行情况进行综合评估，在全面梳理分析政策落实情况的基础上，评现状、找痛点、探需求、提建议，助力提升政策落实效果，推动各项涉企政策更好惠及广大市场主体。

（五）持续优化营商环境。印发实施《河南省营商环境优化提升行动方案（2022版）》，加速推动全省优化营商环境“七件事”落地见效，省级政务服务大厅建成运行，第一批50件“一件事一次办”事项清单基本形成，“标准地+承诺制”全面推开，不动产登记机构新建商品房“交房即交证”工作覆盖率达89.2%，信易贷平台网络累计入驻企业超15万家，帮助2.7万家企业获贷超2000亿元。截至4月底，全省“万人助万企”活动累计派驻干部4万余人、包联企业6万余家，累计收集企业诉求65709个、已解决63647个，解决率达96.9%。

二、下一步工作打算

下一步，省发展改革委将深入贯彻省委经济工作会议部署，持续深化“万人助万企”活动，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，千方百计帮助各类企业解难题、挖潜力、增效益，全力稳住经济发展基本盘，为经济发展“全年红”奠定坚实基础。重点抓好以下4个方面工作：

（一）强化助企政策供给。全面落实暂缓缴纳养老保险费、延续执行失业保险保障阶段性扩围等政策，帮助餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业脱困解难。配合有关部门开展助企纾困政策落实情况专项督查活动，健全企业诉求快速反应机制，针对企业生产经营中出现的新情况、新问题，提早谋划出台新政策，不断丰富政策“工具箱”，精准助企稳定经济运行。

（二）统筹疫情防控与经济运行。研究建立常态化疫情防控背景下的经济工作推进机制，分行业、分场景确定停工豁免企业“白名单”和生产运营指南，加强项目工地、企业园区防疫服务，强化政策集成支持，尽最大努力保障企业有序运营、项目正常施工、供应链高效畅通。制定《关于做好全省当前重点经济工作的通知》，在保市场主体、保产业链供应链稳定、扩大有效投资、保粮食增产丰产、促进消费回补、加强经济运行调度、防范化解重大风险等7个领域明确一批政策举措。

（三）着力打造一流营商环境。深入开展助企纾困政策落实情况评估和专项督查活动，督查各地尽快打通政策落实“最后一公里”。抓好《2022年河南省优化营商环境政策升级专项方案》等政策落实，持续开展全域营商环境评价，实施重点指标攻坚行动，创建一批优化营商环境创新示范市（区）。上线运行河南省营商环境监测服务平台（一期）项目，强化信用平台服务功能和信息归集共享，完善提升省级政务服务大厅功能，营造“河南办事不求人，不求人也能办成事”的良好氛围。

（四）推动文旅文创融合发展。深入实施文旅文创融合战略，培育一批科技创意赋能的新文旅项目、遴选有示范作用的新消费场景、构建有助创新应用推广的产业生态。因地制宜开展“河南人游河南”活动，大力发展文创游、夜间游等省域市域短途旅游，加快培育“博物馆+文创”“非遗+文创”等业态，最大限度激活疫情防控常态化条件下的本土旅游消费市场。强化对文化旅游企业帮扶，鼓励金融机构加大信贷支持，适当降低贷款利率，支持有条件的地区给予贷款贴息，依托省信用信息共享平台推广“信易贷”服务，持续帮助文旅文创小微企业解决融资难题。

再次感谢您对我省经济社会发展工作的关心和支持。