打造平安河南是政治任务，是民心工程

　　●以“三零”创建为总牵引

　　●以“四治融合”为路径

　　●扎实开展“六防六促”

　　截至9月份

　　●全省符合“三零”创建标准的村（社区）占比87.03%

　　企事业单位占比98.64%

　　●“六防六促”专项行动排查化解矛盾纠纷47.79万件

　　中原大地，平安是最温暖的基调。从城市到乡村，一串串和谐音符奏出高质量发展的交响乐，一幅幅和美画卷勾勒出平安河南的绚丽图景。

　　打造平安河南是一项政治任务，更是民心工程。全省各地各部门认真贯彻党中央决策部署和省委工作要求，将平安建设置于经济社会发展全局中来谋划，努力提升平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，创新发展新时代“枫桥经验”，以“三零”创建为总牵引，以“四治融合”为路径，扎实开展“六防六促”，努力建设更高水平的平安河南，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　一种担当，“一把手”工程护平安

　　截至9月份，全省符合“三零”创建标准的村（社区）占比87.03%、企事业单位占比98.64%；“六防六促”专项行动排查化解矛盾纠纷47.79万件。

　　数字背后，是履职尽责的担当，是始终不忘初心的人民立场。

　　省平安建设工作领导小组发挥牵头抓总作用，认真组织谋划、统筹协调，制定工作指南，将“三零”创建纳入全省平安建设考评，适时开展工作调度、会商研判、分析预警。省委政法委先后派出17个督导检查组，不打招呼、不听汇报，直奔基层，督导“三零”创建工作开展情况。

　　“矛盾纠纷调处成功率是多少？”“‘一村（格）一警一连’机制运行中有哪些问题？”近日，周口市川汇区委书记刘德君在城南街道办事处调研时，走进党群服务中心、综治中心，详细了解辖区内“三零”创建情况。

　　全省各地将“三零”创建工作作为“一把手”工程来抓，成立领导小组及办公室，制定工作方案，专班推进。鹤壁、漯河、三门峡、商丘等市党委“一把手”担任创建工作领导小组组长；新乡市推行“党建+全科网格”，把党的领导贯穿基层治理全过程；洛阳市将“三零”创建与能力作风建设年活动有机结合，组成由法官、检察官、警官、法律服务官参加的“四官”服务队分包联系村（社区），为群众化解矛盾纠纷；济源示范区实施“党群连心工程”，全区4.6万余名党员与22.4万户群众、3.4万工商户和企业班组结对认亲，解决群众难题1万余个，化解各类矛盾1165起。

　　一颗初心，解决群众“急难愁盼”

　　“把我的心病去掉了，还不用上法庭，真好！”拿到9000元赔偿款，郑州市中原区的李大爷脸上又有了笑容。今年3月，他在公园散步时被工作人员骑三轮车撞伤，却迟迟拿不到赔偿。中原区一站式多元化矛盾调处中心受理后，通过线上解纷平台，分流交办给社区网格员，在网格员的耐心说服下，双方就赔偿达成一致意见。一周后，李大爷收到了赔偿款。

　　人民群众的需求在哪里，政法队伍的工作就开展到哪里。

　　省平安建设工作领导小组在全省开展“六防六促”专项行动助推“三零”创建，各地各有关部门聚焦涉情感、家庭、债务、物业等矛盾纠纷，组织基层党员干部、网格员、调解员、驻村（社区）民警等下沉网格、村组、楼栋，开展大走访大排查大起底，着力解决影响群众安全感、影响社会和谐稳定的突出问题。

　　“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”各地结合实际开展各具特色的专项行动，解决人民群众“揪心事烦心事操心事”。洛阳市动态推进高发案社区专项治理，持续深化村（社区）“三清两建”即清资产、清“村霸”、清矛盾，建强农村经济合作组织、建强村民自治组织专项行动。三门峡市统筹推进矛盾纠纷控增量、信访工作减存量、诉源治理化纠纷、多发性犯罪整治四个专项行动。濮阳市开展“五进万家”活动和“促发展、惠民生、保稳定”专项行动，以主动服务模式护稳定，最大限度把各类风险和矛盾防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

　　一股力量，构筑共建共治共享格局

　　在安阳市龙安区文昌大道街道办事处，网格员、治安巡逻队员和平安志愿者每天都戴着红袖标、手持喇叭在村内巡逻。到了夜晚，巡逻队员还会对主要路口、留守儿童、孤寡老人等家庭重点关注，坚决把各种隐患消灭在萌芽状态。

　　筑牢群防群治“铜墙铁壁”，才能守住平安河南的“大门”。

　　省委政法委将打击整治养老诈骗、防范和打击治理电信网络诈骗等工作纳入全省平安建设考评，推动构建了“党委政府主责、政法机关主打、职能部门主导、相关部门协同、全社会共同参与”的全民反诈格局。

　　郑州市打造城区“十店联创、物业主创、党群共创、行业助创、网格领创”和农村“村组同创、党员争创、代表领创、家族共创、邻里互创”“5+5”创建模式。开封市依托“一中心四平台”，整合12345民生热线、信访、公安等35个部门资源力量，推动重心下沉、关口前移。安阳市成立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会、孝善理事会等“五会”组织，实现民事民议、民事民办、民事民管。鹤壁市打造10支“三零”创建特色服务队，实行村（居）民参与“三零”创建“积分制”，最大限度组织引导群众参与创建。

　　一曲平安道珍重，百姓福祉大于天。为了中原大地的和谐与安宁，平安河南建设的脚步永不停歇。

　　专家点评

　　构建平安河南法治河南新格局

　　□河南省委法律专家库成员河南农业大学教授张帅梁

　　平安是发展的稳固基石。河南全域上紧发条、压实责任，深入推进“三零”创建，创新实施“四治融合”，持续开展“六防六促”，形成了党委政府主导、全民共建共享的平安河南、法治河南新格局。

　　“三零”创建推进市域社会治理行稳致远。“零上访、零事故、零案件”单位（村、社区）创建，以打通基层治理“最后一米”为目标，关口前移，工作下沉，落小单元，落细任务，筑牢根基。

　　“四治融合”推进市域社会治理提质升级。“四治”是一个协同高效的善治体系。自治是基础，法治是标尺，德治显温度，数治来赋能。“四治融合”是新时代的“枫桥经验”，使基层治理与群众需求同频共振，让平安与美好生活同向同行。

　　“六防六促”推动市域社会治理科学精细。“六防”防的是各类纠纷，“六促”促的是家业和谐。“六防六促”改被动为主动，变上访为下访，改事后处置为事前防范，从浮在表面到深入肌理。以“小稳定”推进“大平安”，以“小和睦”推进“大和谐”，以“步步稳”推进“年年稳”。

　　“多元化解”推动市域社会治理走深走实。《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》鼓励“以和为贵”，通过矛盾诉源治理和多元化解，保障群众合法权益，维护社会和谐稳定。

　　全省上下坚持多元共治，将风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，将“不通”的堵点重新“疏通”，将“不平”的痛点重新“摆平”。以良法善治统筹发展和安全，以市域社会治理现代化构建基层治理新格局，平安河南、法治河南的名片将更加闪亮。

　　亲历者说

　　当好群众身边的“和事佬”

　　□新乡市红旗区向阳司法所专职调解员李霞

　　我是一名专职调解员，我的工作是用自己的法律知识和调解经验，帮助老百姓化解矛盾纠纷，解决揪心事、烦心事。

　　前几天，我接到了张女士的电话，说她与邻居因噪声问题多次产生纠纷。我耐心地听完她的诉求后，便与她约好了上门调解的时间。经过多次实地查看、说理讲法，她与邻居握手言和，并到司法所签署了调解协议。

　　调解工作面对的往往是“鸡毛蒜皮”，但如果处理不当，就会引发大矛盾。有时候，仅仅依靠调解员的力量还不够。有些邻里纠纷需要知晓内因，我就先去找网格长了解情况；有些矛盾可能会诱发民转刑，我就去警务室寻求协助；有的当事人想强化调解协议效力，我就联系法院进行司法确认……

　　工作中，我感受到，红旗区的“两多两全”社会矛盾纠纷化解工作机制发挥了大作用。多调联动、多元化解、全程跟进、全时受理，通过这个机制将全区所有有调解职能的部门纳入其中，实现综合协调、信息互通，定期分析研判，推动一般矛盾就地调解、重大矛盾分流化解、疑难矛盾联合调解，大幅提高调解率和调成率。

　　目前，全区共有调解组织90个、专兼职人民调解员398名，今年以来调成率达98%，为辖区和谐稳定营造了良好的社会环境。

　　“岭上”开出“幸福花”

　　□洛阳市孟津区马岭村党支部书记马其祥

　　我们村先后荣获“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”等称号，30年来没有发生过一起信访案件和刑事案件，乡村社会治理与经济发展互促互进，可以说是产业兴、农村美、农民富。

　　30多年前，我们村就开始治理红白喜事中的铺张浪费，并写进了村规民约，村规一共37条，家喻户晓。在村务管理中，我们坚持民主选举、民主监督、民主决策、民主管理，涉及村民利益的重大事项，按照民事民议民决的协商机制，做到事前听证、事中协调、事后评议，形成“有事好商量，有事会商量”的浓厚氛围。

　　我们坚持用法治保稳定，发挥调解员、法律顾问的作用，及时化解纠纷，做到小问题不出村民组，大矛盾不出村。为了提高村民的法律意识，村里依托文化广场、乡村书屋、远程教育室等平台，定期举办“乡村法律大讲堂”，利用“乡村大舞台”、村内大喇叭、村组文艺汇演等平台开展普法宣传。同时，连续多年评选“好媳妇”“好婆婆”“五美庭院”“星级文明户”，通过身边人讲身边事，用身边事教育身边人，坚持以德治心、以德聚人，助推乡风文明。

　　村里人心齐、环境美，家家户户都想着干事创业，乡亲们的安全感、幸福感、获得感大大提升，大伙儿都说：“咱马岭村是‘岭上’开出了‘幸福花’。”