【编者按】河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

　　继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

郑州经开区全力推进工程项目审批制度改革

　　近年来，郑州经济技术开发区以“放管服”改革为主线，深入推进工程项目审批制度改革，积极探索流程更简捷、审批更方便、监督更严格的工程建设服务模式。结合全区实际，不断推动辖区工程项目分级分类，提高行政审批效率，让服务更细致，辅导更精准，推动工程建设领域营商环境持续优化，为全区产业发展和民生改善注入强劲动力。

　　（一）工业产业：“简程序、快审批”。积极实施“工业标准地”供地模式，按照地块所在区域的控制性指标，郑州经开区提前明确具体标准和操作导引，制定项目开工建设、竣工验收、达产复核及不动产登记办理等具体办法，提高供地效率，激发市场活力。全面实施区域评估，业务主管部门对进入该区域的产业项目，业务主管部门充分应用矿产压覆、地质灾害等评估结果，大大节省审批时间和成本；针对小型低风险仓储类项目制定专门政策，精简办事环节，将建筑许可办理环节审批时限压缩至5个工作日；对工业厂房改建项目，落实省市文件，对豁免清单中事项免予办理规划许可，施工许可当日办结。对工业项目进行重点帮辅，对新建工业项目再派驻人员，进行“一对一”手续辅导帮办。

　　（二）民生项目：绿色通道全速审批。郑州经开区在工程服务中心设立专用民生工程窗口，开通民生工程绿色通道。手续办理方面，经开区对民生项目的业务办理享受免予排队、资料优先审核、再压缩办理时限、实行容缺办理等绿色政策，将民生工程的施工许可资料审核时间控制在3天以内。联合验收方面，经开区创新实行“检验结合”，将平时开展的工程现场监督情况运用到竣工验收中；在开展联合监督检查时，相关部门充分考虑验收标准，实现“建设过程多跑，结果审批高效”，进一步压缩验收时限。针对确需提前开工的民生项目，相关部门开辟绿色通道，质监、安监提前介入工程建设，用效率推民生，用担当换民心。绿色通道开通后，目前瑞春、瑞祥等全区20余个安置房和幼儿园的施工许可和竣工验收备案工作已完成办理，极大提高了民生工程的建设效率，不仅利企，更是惠民。

　　（三）商业地产：“宽审批、严质量”。为切实维护群众利益，降低企业成本，针对商业地产项目，郑州经开区确定“放宽审批、严控质量”的原则，在完成土地出让后，根据企业项目意愿，第一时间组织土地、规划、环保、建设等相关部门统一集中辅导，并将所有工程项目手续办理事项及资料清单模板一次性提供并告知。结合房地产项目手续办理专业人员的资料整理报送，在高效的报、收、审、办流程下，地产类工程项目从拿地到竣工，审批事项平均办理时限在35个工作日内。为把好工程质量关，经开区将商业地产项目作为重点监督检查对象，强化工程质量、劳务用工等事项监督，充分运用信用体系，对质量问题突出、违反规划指标建设等情况从重处罚的同时列入经开区建筑市场诚信“黑榜”。

　　（四）抢险工程：“用信用体系抢时间”。面对2021年的汛情灾情，郑州经开区全力开展抢险救灾工作。以《2019年度郑州市建筑企业信用评价结果的公告》为依据，运用郑州市建筑企业信用体系，以AAA级信用企业为重要参考，抽选确定抢险救灾工程施工和监理单位，财政、建设部门派驻造价、审计、质监人员同步跟进。此外，经开区充分运用建筑市场诚信“红黑榜”制度，全面监督和督促。一个月内实现了区内抢险救灾工程的全面完成，把民生工作始终放在首位，让工程跑赢了时间。