【编者按】河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

　　继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

新乡经开区创新政务服务模式，提升政务服务水平

　　新乡经开区深入推进“放管服”改革，优化营商环境，坚持以服务对象为核心，创新改革政务服务新模式和工作思路，提升政务服务水平，进一步优化开办企业“一窗受理、一站式”服务流程，实现“快又好”，获企业主“点赞”。

　　（一）加强政务服务规范化管理。一是完善政务服务大厅管理制度。出台经开区行政服务中心制度汇编，严格执行服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知、一窗受理、并联办理等制度。二是推进综合窗口运行改革试点工作。规范服务窗口设置，按照服务功能统一规划为八个区，设立“综合受理”窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式。在全市率先实现综窗无差别受理的基础上，持续推进全省“综合窗口运行”改革试点，确保同类综合窗口无差别受理。

　　（二）推行“一枚印章管审批”改革。整合经开区8个部门近200项行政审批职能，将审批人员由40人减至20人，原来需要多个部门审批的事项，整合为一个主体审批、一个窗口办理。同时通过精环节、减材料、压时限等措施，平均办结时间压缩为改革前的1/2，审批人员减少为改革前的1/2，实现人员和时间双减半。同时，全方位加强事中事后监管，由“重审批、轻监管”逐步向“重监管、抓服务”转变，建立起了“一枚印章审批、一个大厅办证、一支队伍服务、一个平台保障、一套制度管理”的“五个一”运行机制，自该项工作开展以来，2021年共受理审批508件。

　　（三）提升政务服务便利化水平。一是完善政务服务办理模式。推动企业和群众经常办理的政务服务事项“掌上办”、“指尖办”，以“只进一扇门、最多跑一次”甚至“一次也不跑”为目标，进一步方便企业群众办事。二是优化提升政务服务指标。对政务服务事项申请材料进行全面梳理，持续压缩办事时限。三是有序开展“全省通办”工作。设置“全省通办”窗口，动态梳理公示全区“统一受理、全省通办”事项清单，稳步推进“全省通办”工作开展。四是设置“办不成事”反映窗口。成立“办不成事”问题处理工作专班，对办事群众和企业反映的问题、诉求，及时梳理反馈、分析原因、协调解决。五是不断提升服务水平。新增法律服务综合窗口，让企业享受“家门口”高效、优质的法律服务，为企业高质量发展保驾护航；推行“五加二”工作机制，提供周末、节假日预约服务，实现政务服务365天不打烊；打造“代办服务专区”，群众享受免费茶饮的同时，安排专人提供“帮办代办”服务；开展“上门服务”，为老年人及特殊人群提供精准上门服务，变“群众来厅办理”为“主动上门服务”；提升老年人办事体验，为老年人提供轮椅、药品箱、老花镜等物品，开设老年人服务窗口，安排专人为老年人提供全流程“一对一”专办服务。

　　（四）提升政务服务效能。一是推行政务服务信用承诺制度。印发《经开区政务服务信用承诺制度》（新经开管〔2021〕23号）文件，梳理公布56项信用承诺事项清单，实行了容缺受理、告知承诺制，有效解决因申请材料不全“多次跑”的问题，最大限度方便办事企业和群众。二是推行惠民惠企政策“免申即享”。印发《新乡经济技术开发区惠民惠企政策“免申即享”工作方案（试行）》（新经开办〔2021〕17号）文件，实现了由“数据跑路”代替“企业跑腿”的政务服务新局面。截止12月底，公布第一批“免申即享”事项清单100项。三是大力推进“一件事一次办”。根据《新乡市“一件事一次办”政务服务改革工作实施办法（试行）》（新“放管服”组〔2021〕7号）文件要求，新乡经开区大力推进“一件事一次办”主题式集成服务，2021年已上线10个“一件事一次办”应用场景。