【编者按】河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

　　继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

鹤壁市经开区加强部门联合“双随机、一公开”抽查监管

　　鹤壁市经济技术开发区积极实施部门联合“双随机、一公开”抽查监管，做好多头监管“除法”、实施包容审慎监管“减法”，对重点事项监管严要求做好“加法”，有效提升综合监管质效，实现事中事后监管制度化、标准化、常态化、精细化、高效化。

　　（一）建立联合监管完备机制体系。鹤壁经济技术开发区制定《关于建立部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度的通知》、《鹤壁经济技术开发区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查计划》、《鹤壁经济技术开发区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查操作规程》和《鹤壁经济技术开发2021年度市场监管领域部门联合抽查事项清单》等制度文件。

　　（二）创造联合执法条件。鹤壁市经济技术开发区突破下属部门执法机构、执法人员薄弱的劣势，创新建立以管委政府名义在部门协作监管平台上开展部门联合“双随机、一公开”抽查的工作模式。不具备执法权，无法在部门协作监管平台上开设账户的单位统一由鹤壁经济技术开发区管委的名义开设账户，展开抽查。联合部门包括：市场监管分局、政务服务局、经济发展局、城乡融合发展局、科技工信局、公安分局、司法分局、财政金融局、自然资源和规划办、生态环境分局、城市建设管理局、商务局、应急管理局、税务分局、消防大队。

　　（三）推行跨部门联合信用监管。鹤壁市经济技术开发区组织跨部门联合抽查信用风险分类抽查，针对检查对象不同风险程度、不同信用水平实施差异化抽查，对重大风险企业百分百抽查，部门联合抽查首次实现对D类企业全覆盖。2021年，鹤壁市经济技术开发区各监管执法部门共组织发起98个跨部门联合抽查信用风险分类抽查任务，问题发现率显著提高，有效提高监管效能，消除监管风险。

　　（四）推行联合惩戒。按照部门联合“双随机、一公开”抽查流程和“谁检查、谁录入、谁公开”要求，鹤壁市经济技术开发区将抽查检查结果100%录入平台，有效归集抽查检查结果和行政处罚信息，强化涉企信息统一公示共享。根据法律法规和部门职责分工，按照“谁主管、谁监管”原则，将发现问题做好后续监管衔接，依法作出行政处罚或移交具有管辖权的部门处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。