推荐词：为“通堵点、挖潜力、稳增长、战下行”，省委、省政府在全省开展“万人助万企”活动，各级各部门牢固树立服务企业就是服务全省大局的观念，迅速建立了一套条块联动的服务机制，解决了一批企业反映的突出问题，培育了一批极具实力的市场主体，树起了助企重产的鲜明导向，形成了大抓发展的浓厚氛围。全省累计派驻助企干部4万余名，包联企业6万多家，解决企业反映问题近6万个，有力促进了企业纾困解难、提振信心、激发动能。国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室将“开展万人助万企活动”列入为“专精特新”中小企业办实事清单十项事项之一，在全国予以推广。

万人助万企 纾困解难题

省工业和信息化厅

　　一、改革背景

　　面对工业经济运行严峻形势，为进一步落实“六稳”“六保”要求，进一步推动转变政府职能，优化营商环境，完善企业服务长效机制，助企纾困解难，保持经济运行在合理区间。省委、省政府将主要精力聚焦到企业、产业和项目上来，在全省范围内开展“万人助万企”活动，向广大干部发出躬身入局、履责于行、崇尚实干、狠抓落实的鲜明信号，切实解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约，推动全省经济发展提质提速。活动启动以来，在省委坚强领导下，各级深刻认识服务企业就是服务全省大局，凝神聚力解难题、办实事、挖潜力，持续推进活动向纵深发展。

　　二、改革做法

　　（一）转理念、变思维，万人入企大帮扶。各地各部门持续将精力和资源向产业、企业、企业家聚焦，累计派驻干部4万余名、包联企业6万多家，建立起高位推动、上下联动、政企互动的包联服务机制。一是高位推动。省委、省政府高规格召开活动动员会、推进会，省委常委会两次听取专门汇报，省委工作会、省第十一次党代会、省委经济工作会和省政府工作报告密集作出安排部署，主要领导同志多次就工作理念、工作目标、工作重点等提出明确要求。活动一开始，37位省级领导迅速躬身入企、示范带动，包联服务企业97家，为全省做出表率。二是上下联动。省委、省政府从14个省直部门抽调27名人员组成省工作专班，负责全省“万人助万企”活动的协调调度和转办督办；从36个省直和中央驻豫单位抽调干部181人，组建18个驻地服务工作组，分别由厅级干部带队，对17个省辖市和济源示范区进行定点指导。省直各部门分别成立由主要负责同志牵头的内设组织，认真履行本部门活动职责。各市县党委、政府主要领导亲自挂帅，四大班子共同参与，组织各级干部下沉一线、贴企服务。全省形成纵向到底、横向到边、合纵连横的企业服务网。三是政企互动。各地各部门把宣讲政策、落实政策、完善政策作为“万人助万企”活动的首要任务，各级包联干部既当惠企政策宣讲员、又当政策完善调研员，既当问题诉求收集员、又当矛盾化解协调员，实实在在帮助企业解难题、办实事。广大企业从活动中深刻感受到省委、省政府重企助企的导向，感受到干部作风的转变和营商环境的提升，主动提诉求、提建议，积极融入全省发展战略。1月下旬，省社情民意调查中心随机抽取43939户包联企业开展在线调查，96.8%的企业对“万人助万企”活动评价为满意。

　　（二）点办理、批处理，立体联动解难题。各地各部门以解决问题为关键，坚持“点办理、批处理”，一大批企业急难愁盼的问题得到有效解决。一是以企业为“点”抓具体。各级包联干部深入走访、把脉问诊，紧扣企业诉求拉单子、建台账、出实招、通堵点。截至2月底，全省累计收集企业诉求61951个、已解决59940个，解决率96.8%。二是以部门为“线”出政策。加强对企业反映强烈问题的动态收集和深度研判，42个省直和中央驻豫单位结合职责分别推出政策措施，推动本领域涉企问题滚动解决。三是以市县为“面”比成效。各市县结合企业实际精准施策，推动政策在市县落地、措施在市县创新，市县两级收集问题数、解决问题数均占全省的95%左右。

　　（三）提效能、优环境，精准施策育生态。各地各部门把优化营商环境作为战略性基础工程，聚焦市场化、法治化、国际化，严格落实“13710”工作法，全面提升行政效能，大力优化营商环境，着力打造一流产业生态。一是全面推行一件事一次办。坚持一件事一次告知、一次办好，能够打包成一件事的一律打包成一件事，线上打造一件事联办平台，线下开辟一件事办理窗口。省级行政许可事项承诺时限压缩62.3%，不见面审批和零跑动事项达93.5%。二是全面推行有诉即办。在全省一体化政务服务平台设置“全豫通办”“跨省通办”和中小微企业服务专区，将市场主体高频申办事项和各级各类政务服务APP接入“豫事办”平台，对企业开办、纳税缴费、信用修复、开具证明等实行一站式网上办理。三是全面推行标准地+承诺制。各地国土空间规划按不低于城镇建设用地总规模25%、力争达到30%的比例划定工业用地保护红线，全力保障产业发展用地。稳步推进工业用地标准地出让，实行标准地+代办制、标准地+承诺制，企业签订投资协议即可申请“拿地即开工”，拿到用地后签订承诺书即可批复建设，变“项目等地”为“地等项目”。四是全面开展打击恶意逃废债专项行动。严厉打击损害营商环境的恶意逃废债行为，营造健康金融生态。省法院开展长期未结案件清理行动，破产案件平均审理用时缩短79.3%，审结企业清算、破产等案件2126件，重整和解成功企业301家，清理债务2400亿元，破产清偿率达67.5%。省检察院出台深化能动司法检察、服务企业发展22条意见，监督清理涉企刑事“挂案”319件，监督纠正涉企民事行政裁决、执行不当558件。五是全面开展依规依法兑现承诺专项行动。坚持已有的政策要兑现、承诺的事情要依法依规兑现，坚决治理招商引资承诺不兑现、新官不理旧账等行为。省市场监管局围绕信用塑企、执法护企等10个领域推出菜单式服务。省大数据局运用“好差评”系统构建政务服务评价倒逼机制。

　　三、改革成效

　　（一）头雁企业创新发展速度持续加快。深入实施了制造业头雁企业五年培育行动，强化政策引导和支持，持续增强行业龙头企业的创新引领力、市场主导力、群链带动力，首批评定头雁企业80家。依托龙头企业搭建技术创新平台，首批10家省产业研究院和8家省中试基地正式挂牌。实施了民营企业家素质提升工程，组织开展了中原领军型企业家培训等系列活动。

　　（二）专精特新企业培育强度显著提升。滚动实施了专精特新培育工程和民营企业对标提升行动，梯次推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，将专精特新企业纳入省财政补助范围，新增省级专精特新企928家、国家级专精特新“小巨人”企业115家，新增国家级技术创新示范企业2家、制造业单项冠军8家，新增国家级小微企业创业创新示范基地6家、公共服务示范平台10家。加快推进企业数字化转型、绿色低碳转型，新增智能工厂34个、智能车间129个、绿色工厂23个、上云企业5万家。

　　（三）中小企业纾困帮扶力度不断增强。制定实施了中小企业纾困帮扶“1+N”政策措施，从加大资金支持、落实减税降费、强化金融服务、增强要素保障、支持稳岗扩岗、保障款项支付、扩大市场需求等全方位入手，持续增强政策供给力和协同力，全力帮扶中小企业克时艰、渡难关。全省新增减税降费255亿元，追偿拖欠民营中小企业账款或达成还款协议26.9亿元，举办铝工业、商用车、食品等产销对接活动200余场。