推荐词：作为全国21个自贸试验区、67个片区中唯一的文旅型自贸片区，近年来，中国（河南）自由贸易试验区开封片区（以下简称开封片区）立足文化产业功能定位，大力发展艺术品贸易。通过聚焦产业链关键环节，打造集艺术品保税仓储、拍卖交易、鉴证服务、艺术品融资、出关担保、物流运输为一体的全产业链综合服务平台，构建文化艺术品贸易全产业链服务体系，通过制定企业标准、建立功能平台、拓宽出海通道，积极推动了开封市文化资源向经济资源有效转化。2022年9月，开封片区艺术品进出口贸易全链条服务体系入选国家文化出口基地第二批创新实践案例，是河南省唯一入选案例。

创新艺术品交易“新路径” 打造文化产业开放先行区

开封市

　　一、改革背景

　　2021年8月，开封片区成功入选第二批国家文化出口基地，实现了我省特色服务出口基地零的突破。2021年12月，省委书记楼阳生在省委十一届二次全体（扩大）会议暨省委经济工作会议上明确提出“自贸试验区开封片区要深入研究文化产业开放先行区建设”。文化产业国际化是开封片区的特色功能定位，开封片区9大功能定位中，有5个与文化相关。开封片区文化资源优势明显，但文化优势向产业优势转化率较低。近年来，开封片区通过以国家文化出口基地建设为依托，以打造文化产业开放先行区为抓手，探索构建了艺术品贸易全链条服务体系，在文化领域打造了一条服务“一带一路”，拓宽文化产业国际市场，有效促进开封市文化资源优势向产业资源优势转化的道路，实现开封片区文化产业高质量发展。

　　二、改革做法

　　（一）打造艺术品贸易全产业服务链条，推动艺术品贸易便利化。开封片区聚焦艺术品贸易关键环节，打造集艺术品保税仓储、拍卖交易、鉴证服务、艺术品融资、出关担保、物流运输为一体的全产业贸易服务链条。通过提供特殊仓储环境、仓储艺术品免缴关税政策，联合荣宝斋、盈昌等知名拍卖平台提供全覆盖式拍卖交易，与中国检验认证集团合作打造权威社会鉴证服务，联合金融机构为艺术品提供丰富可靠的产品和服务，运用海关特殊优势为艺术品出仓展示提供关税保函、关税保单担保模式，联合国内知名运输企业，为艺术品提供包装、提货、订舱、托运、清关、提货、送货、运输等一站式服务，构建艺术品贸易全产业服务链条，为艺术品贸易不仅提供了便捷、节省了成本，还提高了流转效率。

　　（二）制定艺术品企业标准，破解文物艺术品“三确一溯难”问题。开封片区推动制定了《Q/SQ J1.1—2022文物全息鉴证·微观痕迹鉴定规范-陶瓷类》企业标准，建立“文物全息”鉴证企业标准体系。“陶瓷器微观痕迹鉴定技术”按照刑事科学技术痕迹检验学的基础理论和方法，以超景深三维显微系统，提取出陶瓷器的“DNA”密码图谱-自然老化痕迹，将直观的科学物证呈现出来，帮助快速确定陶瓷器的新老、辅助判定新老的程度，为科学、准确地识别古陶瓷器开辟了新的鉴定方法。开封片区“文物全息”鉴证企业标准体系属全国首创，为古陶瓷类文物鉴证取得关键性、阶段性成果，填补了文物科学鉴证技术痕迹检验领域的一项空白。

　　（三）建立服务功能平台，为艺术品提供精准服务。依托国际艺术品保税仓，打造“一处一行三中心”五个功能平台，即：与河南省文物局合作设立国家文物出境鉴定河南站河南自贸区受理处，便利企业就近办理文物出口事项；与中原银行合作设立河南省首个文化艺术特色支行-中原银行开封自贸区文化艺术支行，开展艺术银行业务，覆盖租赁、投资、版权、抵押、贷款等多个领域；与深圳文交所合作设立河南自贸区运营中心，开展文化产权交易、艺术品托管等业务；与中检集团、河南大学等多个鉴定机构、知名考古研究所（院校）合作，建立开封自贸区社会文物登记服务中心、开封自贸区艺术品鉴证服务中心，结合科学鉴定手段与顶尖专家经验，建立文物全相鉴定与认证技术体系，全方位为文物艺术品提供鉴证服务，破解行业“确真”难点。

　　（四）构建艺术品交易“出海”通道，加强对外文化交流。以香港、澳门、中国台湾地区为“前进基地”，不断出海亮相，打造面向世界的艺术品交易“出海”通道，在海内外推广开封文化品牌。与澳门文化局等单位合作，连续在澳门举办四届“宋文化寻根”-豫澳美术交流联展。在中国台湾设立河南（开封）自贸区国际艺术品高雄征集处，开展系统化艺术品征集、回流、展示、溯源、销售等服务，成功搭建海峡两岸艺术品回流桥梁，成功举办国际艺术品回流特展。在迪拜建设开封自贸区迪拜国际艺术品展示交易中心，并成功入选商务部等6部门2022年“千帆出海”项目，是河南省唯一入选项目；在吉尔吉斯斯坦，与河南大学共建开封自贸试验区吉尔吉斯斯坦国际艺术品展示交易中心，打通与中东文化艺术交流渠道，推动中原文化产品出海。

　　三、改革成效

　　（一）文化贸易增长迅速。2021年开封片区文化贸易出口约7285.13万美元，同比增长338%，2022年艺术品进出境达8070.25万美元，同比增长14.12%，近几年累计实现进出口总额约1.7亿美元，文化贸易呈现快速增长态势。同时业务范围也由国内港、澳、台地区扩大至德国、意大利、韩国等国家，文化规模不断扩大。

　　（二）服务企业效果显著。通过与中国检验认证集团合作，开封片区已鉴定陶瓷器类2600件、玉器类780件、书画类1590件，提供鉴定意见的藏品达8000件，经确真、确权、确值、赋码、上链的藏品达2000件。通过政银企活动，中原银行开封自贸区文化艺术支行为企业发放金融艺术类贷款575笔，授信金额1365万元；中国银行文旅特色银行为10家文旅企业发放贷款6866万元；建设银行自贸区分行服务小微企业153家，发放贷款5571万元；促进7家企业与9家银行进行签约，签约总金额8.36亿元。

　　（三）文化出海频繁亮相。2022年先后向迪拜和吉尔吉斯斯坦两个海外中心运送了包括瓷器、团扇、刺绣、丝绸等几十种品类三千余件文化艺术品，为文化出海奠定更加坚实基础；2023迪拜“欢乐春节”大巡游活动中，开封片区文化出海代表团参加，汴绣、宋瓷、木板年画、兰考古琴、针灸铜人等开封特色文化产品以及宋式点茶、传统书法、雕版拓印、古琴表演等非遗产品体验活动吸引众多中外游客参观体验，活动被海内外几十家媒体争相报道，河南传统文化精彩亮相。