对省政协十三届一次会议

第1310866号提案的答复

尊敬的李林委员：

您在省政协十三届一次会议上所提的“关于降低塑料污染，大力发展生物新材料产业的提案”收悉。经认真研究，现结合我委职责将办理意见答复如下：

一、关于塑料污染治理政策

党中央、国务院高度重视塑料污染问题。习近平总书记多次作出重要指示批示，要求加强塑料污染治理工作。按照国家工作部署，近年来，我委会同省生态环境厅等部门先后印发《加快白色污染治理 促进美丽河南建设行动方案》《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》《河南省“十四五”塑料污染治理实施方案》《关于扩大部分塑料制品禁限管理实施范围的通知》等文件，全面落实国家《相关塑料制品禁限管理细化标准（2020年版）》明确的禁限品种、区域和时间节点，逐步有序推动各项禁限塑政策落地。自2020年起，全省范围内禁止生产或销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、医疗废物再生塑料制品等3类塑料制品。自2021年1月1日起，全省范围内禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，禁止生产含塑料微珠日化产品，餐饮行业禁止使用一次性塑料吸管。自2022年1月1日起，全省县级以上城市的城市建成区商场、超市、药店、书店等场所及餐饮打包外卖服务和各类展会活动禁止提供使用不可降解塑料袋（不含预包装袋、连卷袋、保鲜袋），餐饮堂食服务禁止提供使用一次性塑料餐具；全省旅游星级饭店等场所不得主动提供一次性塑料用品。

为推动塑料污染全链条治理，我委会同省生态环境厅、工业和信息化厅、商务厅、市场监管局等部门建立专项工作机制，开展部门联合专项行动，采取地市自查、职能部门执法检查等形式，督促各地各有关部门推动各项禁限塑政策落地。省市场监管等部门组织开展了农业地膜、塑料购物袋等涉及塑料污染治理质量监督抽查，全省共检查生产企业128家，经营单位2926家，开展监督抽查359批次，不合格42批次，依法向社会公开监督抽查结果，对不符合标准要求的企业，依法严肃处理。邮递行业积极推广使用科学打包法，杜绝“粽子式”胶带过度缠绕、一次性塑料编织袋过度使用、大箱套小箱、层层套塑料袋等过度包装行为。2022年，全省快递行业规范包装操作比例为98.04%，不再二次包装的电商件比例达98.24%。

二、关于可降解材料产业

可降解材料产业是国家战略性新兴产业之一，对推动经济社会高质量发展具有重要促进作用。省政府印发实施《河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》，明确鼓励可降解材料规模化、连续化生产，提升各类可降解塑料替代产品规模和水平，大力建链延链补链强链，加快引进培育一批头部企业和拥有核心技术的企业，提升产业链水平和自主可控能力，全面增强品牌影响力和市场竞争力，突出打造一批布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动性强的主导产业集群。2022年，我委印发实施《河南省促进生物经济发展实施方案》，明确支持南阳等地建设生物经济基地，瞄准可降解材料等前沿领域，强化生物产业基础和应用研究，推动生物基环保材料关键技术突破，完善可降解材料产业布局。近年来，南阳市培育了金碧生物等一批骨干企业，为全省可降解材料产业发展壮大提供了有力支撑。

三、下步工作考虑

正如您在提案中指出的，目前可降解材料产业仍面临产品成本偏高，关键技术创新和攻关投入不足，产品质量和性能与传统塑料制品存在差距等问题。下一步，我们将会同省各有关部门认真采纳您的建议，持续深入推进塑料污染治理，有序发展可降解材料产业，特别是加大对南阳市可降解材料产业发展的支持力度，重点做好以下工作:

一是依法推进塑料污染治理。配合省人大常委会加快推进塑料污染治理省级立法，落实国家和省禁限塑政策，进一步明确不可降解一次性塑料制品的禁限品种、禁限范围、禁限时间等，确保科学、精准、有序推进各项工作。同时，明确推动可循环、易回收、可降解替代材料产业有序发展，支持生物降解等替代材料和制品的研发、引进和推广。

二是加大产业发展支持力度。加大对可降解材料产业类项目实施的要素倾斜和支持力度，促进行业龙头骨干企业加大新技术、新产品开发力度，扩大市场占有率。引导重点企业培养引进可降解材料产业高端人才和急需人才。拓宽金融支持路径，重点支持开展高端产品创新和关键共性技术研发、补齐产业链供应链短板的创新型企业发展。

三是支持重点企业绿色转型。支持省内可降解材料产业重点企业发展生物新材料产业链，开展节能改造升级，提高技术装备能效水平，提升绿色竞争力。对可降解材料和制品生产企业加大税收、政府采购等方面的支持力度，为省内重点企业发展壮大营造良好环境。

四是持续加强政策宣传引导。组织各地各单位广泛宣传，做好分行业分领域禁限塑政策解读，明确商场、超市、药店等重点场景，督促各类经营主体落实禁限塑管理规定“上墙”要求，避免出现减塑“一刀切”。依托全省节能宣传月、世界环境日等活动，开展“减塑”主题宣传，引导群众自觉践行绿色低碳生活理念，不用或少用一次性塑料制品，形成全社会共同参与的良好氛围。

感谢您对可降解材料产业发展工作的关心和支持，恳请在今后的工作中继续关注和支持我们的工作。