对省政协十三届一次会议

第1311008号提案的答复

尊敬的张金良委员：

您提出的“关于科学破解滩区矛盾加快推进黄河下游绿色生态走廊建设的提案”收悉。我委会同黄河水利委员会经认真研究，现答复如下：

我省始终牢记习近平总书记嘱托，按照黄河流域中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”的思路，统筹大河大山大平原保护治理，着力推进黄河流域下游生态建设。一是强化政策引领。在研究编制《河南省黄河流域生态保护和高质量发展规划》时，列出单独章节，对黄河干流、重要支流、重点河道等不同区域、不同类型的生态廊道进行分类谋划，协调推动省林业局制定印发《沿黄生态廊道建设标准》，省自然资源厅研究编制《河南省沿黄生态廊道建设规划》，点线结合推进生态廊道建设。二是高质量完成滩区居民迁建。累计建成35个安置区，住房3082栋、8.7万套、1202万平方米，幼儿园51所、小学27所、医院及卫生所54所、社区服务中心124个等，通过外迁，30万滩区群众摆脱了黄河水患侵扰，改善了生产生活条件，提高了群众收入水平，彻底消除了滩区群众生产生活对生态环境的干扰，为黄河流域生态保护和高质量发展腾出更多空间。三是强化黄河下游滩区生态保护修复和环境综合治理。重点建设黄河南北岸保育林带、湿地涵养带，加强在黄河干流两岸大堤外侧建设复合型生态廊道，目前干流右岸生态廊道已基本贯通，黄河干流右岸生态廊道基本贯通，累计完成绿化11.5万亩，人河城和谐统一的复合型生态廊道已初具规模。加快推进黄河湿地公园群建设，以郑州黄河湿地公园为试点，规划新建52个湿地公园，逐步形成“一县一湿地”的生态保护格局。同时，持续推进森林特色小镇和森林乡村建设，计划在“十四五”期间，建设森林特色小镇250个，森林乡村2500个。

一、关于您提出的“尽快开展黄河下游绿色生态走廊前期工作”的建议

2021年7月，水利部批复了《“二级悬河”和下游滩区综合提升治理方案任务书》，黄委会据此组织编制了《“二级悬河”和下游滩区综合提升治理方案》，以进一步保障黄河行洪安全，统筹协调好滩区防洪安全、经济发展和生态治理等多个方面，目前，该方案已由水利部水利水电规划设计总院组织审查。同时，省自然资源部门正在编制《河南省沿黄生态廊道建设专项规划》，进一步明确了沿黄生态廊道建设目标、具体举措和实现路径。下一步，我委将积极配合黄委会、自然资源部门加快推进各项政策文件落地落实，强化政策供给，推动我省黄河流域生态廊道建设再上新台阶。

二、关于您提出的“黄河下游绿色生态走廊试点先行，示范带动”的建议

针对“高滩建镇”试点，在平原示范区试点高滩建镇安居，并未将黄河滩区群众外迁，仍是安置在滩区“高滩”，且高滩已达到20年一遇防洪标准。按照2021年7月分管省长召开的省长办公会议精神，我省仍以外迁安置为主，目前，我委正积极向国家争取开展新一轮滩区迁建，同时，支持兰考县探索市场化办法实施高滩区迁建。下一步，我委将会同黄委会进行深入研究，待条件成熟时适时开展试点建设。

感谢您对黄河下游发展提出的建议，在下一步工作中，我们将充分吸收您所提出的意见建议，继续加大支持力度，推动黄河流域生态保护和高质量发展向纵深推进。