对省政协十三届一次会议

第1310252号提案的答复

尊敬的谭江委员：

您提出的“关于支持济源建设创新型高品质现代化示范区的提案”收悉。经认真研究，现答复如下：

2022年4月，省委书记楼阳生到济源示范区调研时，明确提出济源要奋力建设创新型高品质现代化示范区，在深化体制机制改革、特色发展以特取胜、节约集约环境友好、打造绿色低碳高品质城市、文旅融合康养结合、城乡统筹共同富裕、建强组织提高治理效能等七个方面示范，为济源高质量发展指明了前进方向和发展路径。近年来，我们深入贯彻国家和省委、省政府重大决策部署，充分发挥综合经济部门统筹协调作用，积极会同省有关部门，持续推进济源国家产城融合示范区建设，推动济源经济社会实现高质量发展。一是支持济源夯实发展基础，完善基础设施网络体系。争取呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段纳入国家《“十四五”铁路发展规划》。支持将济源通用机场纳入《河南省通用机场中长期布局规划（2022—2035年）》。支持沿太行高速焦作至济源段、西延段、济源至新安、沿黄高速武陟至济源段等4个高速公路“13445工程”项目加快建设。在《河南省高速公路网规划（2021—2035年）》中新增布局沿太行高速西延、济源至新安、沿黄高速等3条高速公路。将济源旅游客运码头纳入《河南省内河航道与港口布局规划（2022—2035年）》。争取济源逢石河抽水蓄能电站列入国家“十四五”重点实施项目，推进济源“区域型”煤炭储备园区建设，推动小浪底北岸灌区、河口村水库等建成投用。二是支持济源厚植发展优势，推动产业转型升级发展。按照省委省政府“一县（市）一省级开发区”改革部署，统筹指导济源编制开发区整合方案。谋划实施中国白银城等一批标志性项目。推动济源钢铁、金马能源等企业开展装备大型化改造升级。重点从创新平台建设、新兴产业发展、智慧岛布局等三个方面支持济源创新发展。推动济源纳米新材料产业集群成功纳入我省首批15个战略新兴产业集群。将济源高新技术产业开发区列入省级“两业融合”试点。三是支持济源优化人居环境，大力提升城市功能品质。将济源纳入郑州都市圈规划建设范围，制定印发《关于推进洛阳济源深度融合发展的若干措施》。争取国家将济源按照地级市标准加大城镇基础设施建设支持力度，支持济源保障性安居工程、城镇污水垃圾处理、基本公共服务设施等城镇化领域建设。2022年下达中央预算内投资（黄河流域生态保护和高质量方向）资金1.62亿元，支持济源示范区五龙口化工园区工业节水改造及周边供水、西霞院水库库容恢复与泥沙综合利用等项目。

下一步，我委将深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实省委省政府工作部署，大力支持济源建设创新型高品质现代化示范区。一是明确战略定位，推动融入区域发展大局。支持济源积极融入郑州都市圈。推动济源加强与郑州国家中心城市对接合作，推动有色、钢铁、化工等领域产品融入郑州都市圈发展，延伸产业链、提升价值链，完善利益联结机制。推进洛济高端石化产业带建设，优先在孟津、济源开展市际交界地区融合发展试点，促进两市加速融合发展。压茬推进呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段项目前期工作，加快沿太行高速焦作至济源段建设，支持济源尽快建成小浪底库区港航工程济源段，增强与郑州都市圈核心城市直连直通能力。支持济源加强与周边晋城、运城等毗邻城市合作，畅通西北向开放通道。二是加大放权赋能，深化体制机制改革示范。支持济源用好“国字号”招牌，加快国家产城融合示范区改革探索，用足政策红利、叠加优势，以更深层次、更广领域的体制机制创新，最大限度激发内生动力。坚持依法合规、应放尽放，按需放权、注重实效，放管结合、放好用好的原则，充分考虑济源示范区自身实际、发展需求、承接能力，参照郑州、洛阳、南阳等作法经验，下放部分省级经济社会管理权限，赋予济源示范区更大改革发展自主权。三是推动特色发展，做大做强优势主导产业。支持济源以科技研发为核心、以头部企业为牵引、以配套企业为集群，加快构建创新引领、企业主体、市场推动、全链协同的产业生态。聚焦先进金属材料、纳米新材料等特色优势领域，积极争取国家级工程研究中心、企业技术中心等高能级创新平台布局。支持复制中原龙子湖智慧岛模式。支持济源积极推进有色、钢铁、化工等传统主导产业延链补链强链，打造千亿级有色金属深加工产业集群、500亿级特钢及制成品产业集群。四是强化节约集约，打造绿色低碳宜居城市。支持济源充分发挥规划龙头引领作用，向规划要空间，向结构要空间，向空间要空间，强化统一规划、统一政策、统一标准、统一建设，着力建设宜居韧性智慧的现代化城市。引导经济要素向中心城区和洛济融合发展轴沿线集聚，增强南太行、沿黄等地区生态安全和农业生产保障能力。支持实施城市更新行动，加强老旧小区改造，抓好防洪排涝、燃气等“里子工程”“生命线工程”建设，全面提升人居环境质量。五是重塑城乡关系，探索共同富裕实施路径。支持济源加快推进以人为核心的新型城镇化，在产业发展协同化、基础设施一体化、公共服务均等化等方面积极探索、先行先试。支持济源进一步深化开发区“三化三制”改革，以产业就业和教育医疗为纽带引导人口加速集聚。有序推进农村土地征收制度改革和农村宅基地“三权分置”改革，以“人人持证、技能河南”建设带动农民技能就业、技能增收、技能致富，为全省加快迈向共同富裕探索路子、积累经验。

感谢您对我们工作的支持！真诚地希望对我委的工作多提宝贵意见和建议。