对省政协十三届一次会议

第1310203号提案的答复

尊敬的叶雨兵委员：

您提出的“关于提高屋面光伏发电建设 全面推进我省屋面分布式光伏发电的提案”收悉。经会同省电力公司认真研究，现答复如下:

    为推动光伏发电快速健康发展，十二五期间国家对光伏发电实施规模管理，规模内项目上网电价享受国家财政补贴。“十三五”期间，在政策和市场的双重推动下，光伏发电技术不断进步，装机规模持续增长，建设成本快速下降，光伏发电补贴逐步退坡，集中式光伏电站从2021年起、户用光伏从2022年起全面进入“平价时代”，补贴完全取消，各省根据资源禀赋和消纳情况自行确定项目。根据《政府核准的投资项目目录》（河南省2017年本）相关要求，光伏发电项目按照建设地点实行属地备案管理。

光伏成本的快速下降，为光伏规模化发展奠定了基础。我省建筑屋顶资源丰富，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。我省抓住机遇，大力支持屋顶分布式光伏发展，并作为破解资源禀赋约束、优化能源结构的重要举措，能建尽建，能并尽并，实行优先保障接入，取得了良好成效。2022年，全省分布式光伏新增774万千瓦，其中户用光伏新增691万千瓦，新增容量均居全国第一，分布式光伏发电累计装机1704万千瓦，位居全国第四，为我省实现“碳达峰、碳中和”战略目标，促进能源转型、保障电力供应、降低用电成本提供了有力支撑。

     您的提案系统分析了我省分布式光伏的发展状况和存在问题，提出了具有很强操作性的举措，对推动我省分布式光伏开发工作具有重要指导意义。下一步，我们将立足我省实际，结合提案建议，开展以下工作:

（一）规范市场秩序。指导各地认真学习有关国家政策文件，严格依据《企业投资项目核准和备案管理办法》做到光伏项目能备尽备。深入推进公平竞争政策实施，会同河南能源监管办进一步规范户用光伏发电项目建设，要求各地发展改革部门靠前服务，及时回应社会关切，主动答疑解惑。呼吁国家层面加快制定新的分布式光伏发电项目管理办法。

（二）加强政策解读。充分发挥新闻媒体力量加强宣传，解读国家和我省政策，同时采取百姓座谈、企业访谈等方式，积极向群众宣传《户用光伏建设运行百问百答》（2022年版）等相关政策，提升群众风险意识和辨别能力，保障群众合同签约知情权和自主选择权；督促各地在确保群众知情自愿的基础上开展户用光伏备案。

（三）完善评价体系。督促各省辖市按照《河南省市县经济社会高质量发展综合绩效考核评价办法（试行）》加大清洁能源利用，不断提升清洁能源占本地区能源总消费的比重。持续完善评价指标体系，加大推广清洁能源使用力度，积极与工信、住建等部门研究提出大型工业园区、开发区和大型建筑清洁能源使用比例要求。

（四）优化并网流程。组织开展编制《分布式光伏接入电网技术指导意见》，积极引导光伏开发企业结合本地电网及用电符合情况有序开发，明确相关涉网技术标准及储能差异化配置要求，不断提升分布式光伏就地就近消纳水平。督促电网公司严格落实《国家电网公司关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，制定细化工作流程，培训提升相关人员技术水平和服务能力，确保服务质效，严格按照结算流程和购售电协议相关要求，及时与户主结算电费。

衷心感谢您长期以来对我省新能源发展工作的关心支持，恳请您继续关注指导我们的工作。