编者按：易地扶贫搬迁后续扶持是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，事关广大搬迁群众的切身利益和长远发展。省委、省政府高度重视易地扶贫搬迁后续扶持工作，今年省委一号文件明确要求“深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动”。按照省委、省政府决策部署，省发展改革委与乡村振兴局发挥“双牵头”作用，组织全省易地扶贫搬迁后续扶持工作厅际联席会议的21个成员单位和11个省辖市（示范区）50个县（市、区），久久为功，持续用力，加快推进搬迁群众实现人口市民化、就业多元化、产业特色化、基本公共服务均等化、社会治理现代化，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。近期，省发展改革委将陆续推出系列报道，介绍我省有关地市、部门易地扶贫搬迁后续扶持经验做法和工作成效，请各地各部门相互学习借鉴，共同抓好各项工作落实。

桐柏县：千方百计 助力社区后续产业发展

多措并举 夯实搬迁群众增收基础

　　桐柏县位于河南省南部，南阳盆地东缘，豫鄂之交，桐柏山腹地，是千里淮河的发源地。总面积1915平方公里，辖13镇3乡1个省级先进制造业开发区，总人口48万。自2016年起，桐柏县利用三年时间，在13个乡镇建成22个易地扶贫搬迁集中安置区，顺利完成1124户4268人的易地扶贫搬迁任务。近年来，桐柏县全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、省和市关于巩固易地搬迁脱贫成果部署要求，聚力守底线、抓发展、强产业、稳就业、促振兴，探索出“强化一项引领，夯实两大支撑，用活三种模式，做强四大产业”的桐柏路径，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，实现搬迁群众就业和收入“七连增”。

　　一、强化一项引领，即政策引领，确保产业发展有章可循

　　聘请中国茶科所、省农科院、郑州果树研究所、中国农业大学等专家团队，编制县域产业中长期发展规划，先后出台《易地扶贫搬迁后续扶持工作要点》《巩固易地搬迁脱贫成果专项行动方案》等系列文件，项目化、清单化、具体化推进后续产业发展。同时，实行“七个一”工作机制，即：一个产业、一名县级领导、一个牵头单位、一个工作专班、一个规划、一套措施、一套考核办法，重点解决好“人”“地”“钱”的问题，激活安置区产业发展的内生活力和强大动力。

　　二、夯实两大支撑，即项目支撑和平台支撑，保障产业发展后劲充足

搬迁群众到编织袋加工扶贫车间务工

　　一方面，以项目支撑为产业发展“输血”。严格按照全省产业扶贫“五个一”的要求，22个集中安置区实现光伏产业和就业帮扶车间全覆盖，每户年收益1500元以上。同时，多渠道争取资金，先后投入8000余万元，实施“香菇种殖加工”“中草药种殖加工”“茶产业加工”等8个优质项目，累计受益搬迁群众400余户，户均叠加3个以上产业项目，年均增收4万元以上。

　　另一方面，以平台支撑为产业发展“造血”。依托朱庄镇香菇产业、大河镇兰花产业、黄岗镇桃产业等安置区内的特色产业链条，鼓励支持搬迁群众融入当地产业发展，增强搬迁群众抵御风险、增收致富的能力。朱庄镇盘龙湾和朱雀社区两个集中安置区，建成年出口创汇1000万美元的香菇加工厂、年产100万斤的菌种厂、年种植100万袋的种植基地各1个，辐射带动全镇农户2200户，72户搬迁户到基地务工就业，108户直接参与香菇种植，户均收入达4万元以上。

香菇种植产业

　　三、用活三种模式，即产业+培训、+就业、+旅游模式，推动产业发展多点开花

　　一是探索“产业＋培训”模式。摸清安置区劳动力底数，结合产业发展需求，分类开展劳动培训、定向定岗培训、急需紧缺职业专项培训、以工代训等，确保至少掌握一项就业技能。截至11月底，全县累计培训种养殖能手3250人、工业技术类532人。

　　二是深化“产业＋就业”模式。结合安置区交通便利的区位优势、人口聚集的人力优势，帮扶载体吸纳一批，探索“企业+车间+搬迁群众”模式，吸纳823名搬迁群众就业，年人均收入2万元以上；园区企业承载一批，引进劳动密集型企业，举办“春风行动”等专项招聘，优先吸纳搬迁群众就近就业；发展产业带动一批，发展专业合作社、家庭农场等，搬迁群众基本入社，有效带动搬迁群众增收致富；重点对象扶持一批，针对年龄偏大等弱劳动力搬迁群众，统筹设置村级保洁员、护林员等公益性岗位632个。

搬迁群众在自家茶园采摘茶叶

　　三是推进“产业＋旅游”模式。依托安置区独特山水资源优势，大力发展乡村旅游、休闲农业、田园综合体等新业态，引导搬迁群众就近发展农家乐、民宿等产业，开展农事体验、林果采摘、度假观光、休闲垂钓等活动，吸引游客前来观光体验、消费助农，为搬迁群众就业增收致富不断开辟新路径。

　　四、做强四大产业，即茶、艾（中草药）、菌、虾四大产业，培强产业发展四梁八柱

　　一是规模化经营。确立“远抓茶近抓艾，香菇龙虾致富快”的产业发展思路，丰富小额信贷、担保贷款等产品供给，扶持搬迁群众发展以茶叶、艾叶、食用菌、小龙虾为主的特色种养殖产业。目前，我县茶叶面积发展到16.5万亩、艾叶面积5万亩、小龙虾养殖5万亩、食用菌种植3000万袋。此外，在安置区周边的苗木花卉基地、蔬菜基地、中草药基地、林果基地等其他特色产业的带动下，搬迁群众702户2667人实现就业创业，年人均增收1.5万元以上。

搬迁群众参与制茶

　　二是智慧化带动。开发“桐柏今达农产品”手机网上商城、桐柏淮源精品小店抖音店铺、桐淮农品旗舰店小程序等农业经营主体电商平台，打通小程序、微商城、APP三个平台入口，集产品整合、展示销售、快捷配送为一体，引导搬迁群众开展“舌尖上的桐柏”等直播助农销售活动。目前，共入驻电商平台特色农产品23类110余种，培育电商达人百余名，年线上交易额近2亿元。

搬迁群众参与艾产品生产加工

　　三是科技化赋能。聘请9位院士专家担任“桐柏县域经济发展顾问”，设立谯仕彦院士工作站，建成刘仲华院士“三茶”统筹实践工作基地、邓余良专家工作站，打造更高水平的产学研创新联合体。同时，以河南农业大学、省农科院等高等院校和科研单位为技术依托，组建科技特派员服务队，为搬迁群众开展技术指导、成果转化和技术推广，不断推动特色产业提质增效。