新闻发布会视频

　　2024年2月1日10：00，省政府新闻办召开“实事惠民生 聚力谋出彩”系列新闻发布会（第一场）。

　　发布内容：介绍和解读2023年省重点民生实事落实情况和2024年省重点民生实事有关情况，并回答记者提问。

　　发布人：

　　夏志胜 省发展改革委党组成员、副主任

　　孙翠芬 省财政厅二级巡视员

　　主持人：

　　常轶旸 省委宣传部新闻发布办公室主任

　　省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　利民之事，丝发必兴。2023年，省委、省政府坚持以人民为中心的发展理念，聚焦全省老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，在高质量发展中保障和改善民生，集中办好10项重点民生实事，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作落到实处。为了让大家更全面地了解过去一年我省重点民生实事落实情况，省政府新闻办公室将举行“实事惠民生 聚力谋出彩”系列新闻发布会，邀请相关责任单位负责同志向社会发布我省重点民生实事的落实举措和主要成效。今天是系列新闻发布会的第一场，主要介绍2023年省重点民生实事落实情况和2024年省重点民生实事有关情况，并回答媒体关注的问题。

　　首先，介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：

　　省发展改革委党组成员、副主任夏志胜先生；

　　省财政厅二级巡视员孙翠芬女士。

　　下面，先请夏志胜先生作情况介绍。

　　省发展改革委党组成员、副主任 夏志胜

　　新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！感谢各新闻媒体一直以来对省重点民生实事的关心关注。中央经济工作会议强调“要坚持尽力而为、量力而行，在高质量发展中增进民生福祉，兜住、兜准、兜牢民生底线，着力解决好人民群众急难愁盼问题”，省委十一届六次全会暨省委经济工作会议提出“要扎实践行以人民为中心的发展思想，聚焦‘一老一小一青壮’，持续实施十项重点民生实事”，进一步强调了全力保障民生、增进民生福祉的极端重要性。近年来，省委、省政府始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，用心用情推动解决群众所急、所忧、所思、所盼的民生问题，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。今年，省委、省政府继续从全省老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，谋划确定了10项重点民生实事，努力把群众“盼的小事”变成政府“干的实事”，努力让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。下面，我简要介绍一下2023年省重点民生实事完成情况和2024年省重点民生实事有关情况。

　　一、2023年省重点民生实事完成情况

　　2023年，各级政府、省直各有关部门按照省委、省政府工作部署，把落实工作抓在手上，把责任扛在肩上，脚踏实地解民忧，为民服务践初心，推动10项省重点民生实事均顺利完成年度目标任务，受到了社会各界的广泛好评，在我委门户网站和公众号、大河网等渠道发布的省重点民生实事社会满意度调查问卷总阅读量达58.4万人次。下面，我简要通报一下2023年省重点民生实事的完成情况，在随后召开的系列发布会中，各牵头单位还将作进一步详细介绍。

　　第一项实事，开展职业技能培训和评价取证。这项实事也就是“人人持证、技能河南”建设，从2022年起我们一直将其作为首位实事予以推进，主要是聚焦缓解结构性就业矛盾，通过大规模职业技能培训提高能力素质，让更多劳动者实现技能就业、技能增收、技能富民，加快推动我省从“人口红利”向“人才红利”转变。2023年，全省累计开展职业技能培训428.7万人次，新增取得职业资格、职业技能等级等证书的技能人才328.8万人，高技能人才124.8万人，分别完成年度目标任务的142.9%、164.4%、155.9%。

　　第二项实事，改善农村学校办学条件。这项实事主要是顺应城乡人口变化新趋势，稳步推进乡镇寄宿制小学建设，更好满足农村孩子对优质教育资源的需求，努力让乡村教育不再是“薄弱”的代名词。2023年，全省新开工乡镇寄宿制小学150所，完成年度目标任务的100%。

　　第三项实事，提升基层医疗卫生服务能力。乡镇卫生院和社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构，承担着居民健康“守门人”的重要职责，这项实事主要是通过开展基层卫生技术人员全员培训，进一步提高家庭医生团队技术水平和服务能力，引导和推进城乡居民签约家庭医生，在基层医疗卫生机构首诊，同时，进一步加强村卫生室运行经费保障，更好巩固基层防病治病阵地建设成果。2023年，全省完成1250个家庭医生团队线下培训、16.6万名基层卫生技术人员在线培训，分别完成年度目标任务的100%、110.3%，基本运行经费补助覆盖全省所有行政村卫生室。

　　第四项实事，实施特殊困难老年人家庭适老化改造。随着我国人口老龄化加剧，老年人特别是高龄、失能、残疾等特殊群体在居家养老中对安全与便利的要求更加突出。这项实事主要是通过为特殊困难老年人家庭提供无障碍设施改造，降低老年人在家中发生意外的风险，通过“小改造”解决“大问题”。2023年，全省完成特殊困难老年人家庭适老化改造7.54万户，完成年度目标任务的125.6%。

　　第五、第六、第七项实事，分别是提高妇女儿童健康保障水平、开展青少年心理健康服务进村（社区）行动、实施残疾儿童康复救助。妇女、儿童、青少年是亿万家庭的重要成员，残疾人是一个特殊困难群体，加大对他们的帮扶力度是各级政府义不容辞的责任。2023年，省委、省政府扎实开展各类群体关心关爱工作，使他们真正感受到社会大家庭的温暖。在提高妇女儿童健康保障水平方面，2023年，全省完成宫颈癌筛查89.2万人、乳腺癌筛查91.2万人，分别完成年度目标任务的111.5%、114%；免费产前筛查覆盖率86.1%，新生儿“两病”筛查率98.4%，新生儿听力筛查率98.2%，分别高于年度目标任务21.1个、3.4个、3.2个百分点。在青少年心理健康服务进村（社区）行动方面，2023年，全省开展青少年心理健康服务进村（社区）活动5289场，完成年度目标任务的176.3%，覆盖青少年22.5万余人次；开展重点青少年群体心理咨询1.03万人次、个案心理咨询2.39万人次，分别完成年度目标任务的171.8%、159.1%；219个“青翼家园”心理咨询工作阵地建成投用，完成年度目标任务的109.5%。在残疾儿童康复救助方面，2023年，全省4.67万名残疾儿童得到康复救助，完成年度目标任务的156.3%。

　　第八项实事，深入推进城市更新。去年以来，省委、省政府认真践行人民城市为人民的理念，召开了全省城市工作会议，出台了城市更新行动指导意见，加快补齐突出短板，让城市更加宜居、韧性和安全。2023年，为1100.9万居民用户加装燃气安全装置，完成年度目标任务的110.1%；开工改造老旧小区3430个，涉及居民39万户，完成年度目标任务的102.6%；整治“病害”窨井盖28.1万座，完成年度目标任务的140.4%。

　　第九项实事，加强农村基础设施建设。完善的农村基础设施是加快乡村产业发展、建设和美乡村的重要支撑。这项实事主要是通过建设“四好农村路”、完善寄递物流服务、提升农村电网保障能力，进一步夯实乡村振兴的物质基础。2023年，全省共改造农村公路9263公里，完成年度目标任务的185%；在3.43万个行政村设立寄递物流服务站，全省覆盖率达到78%；建设5008个配电台区和6384千米10千伏及以下配电线路，分别完成年度目标任务的100.2%和127.7%。

　　第十项实事，加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理。这项实事主要是通过智慧化手段，将到人到户的惠民惠农财政补贴资金通过“一卡通”方式发放，从根本上解决资金管理不规范、补贴发放不及时等突出问题，切实维护人民群众权益。2023年，全省通过这种方式集中发放惠民惠农财政补贴273项，完成年度目标任务的118.7%，累计发放补贴资金544.9亿元，惠及群众3034.1万人，使用社保卡领取补贴的比例达到99.9%。

　　二、2024年省重点民生实事有关情况

　　2024年民生实事研究谋划工作从去年9月份开始，历经社会公开征集、向省直部门和市县征集、研究制定工作方案等3个阶段，最终确定了10项省重点民生实事，工作方案已由省委办公厅、省政府办公厅印发实施。下面，我对10项实事作一简要介绍。

　　（一）开展职业技能培训和评价取证。持续深入推进“人人持证、技能河南”建设，全年开展职业技能培训200万人次，新增技能人才150万人，新增高技能人才90万人。

　　（二）改善义务教育学校办学条件。开工建设一批义务教育学校校舍、运动场等基础设施，大幅改善300所学校办学条件，提升学校办学水平，促进义务教育优质均衡发展。

　　（三）提升基层医疗卫生服务能力。开展家庭医生团队签约服务技能培训，全年共培训1250个家庭医生服务团队，共5000人；开展基层卫生技术人员在线培训，全年培训15.5万人以上；提高行政村卫生室基本运行经费补助至6000元，加大卫生健康知识普及力度，年底前实现全省行政村卫生室基本运行经费补助全覆盖，着力保证行政村卫生室正常运转。

　　（四）开展城镇老旧小区改造。持续推进城镇老旧小区改造提升，全年新开工改造不少于25万户。

　　（五）加快推动“四好农村路”高质量发展。全年新、改建农村公路5000公里，改造危旧桥梁500座，实施安防工程500公里。

　　（六）推进城镇非居民用户“瓶改管”改造。全年完成12万户城镇非居民用户液化石油气“瓶改管”改造，着力消除用户端安全隐患，保障社会公共安全和人民群众生命财产安全。

　　（七）推进充电基础设施建设。全年新建公共服务领域充电桩20000个，重点优化城区公用充电基础设施布局、完善县域充电基础设施，更好满足人民群众出行充电需求。

　　（八）开展农村道路交通安全隐患排查治理。全年排查不少于6000个存在安全隐患的路口，新建减速带、爆闪灯、照明灯、凸面镜等交通安全设施；排查不少于600个发生过伤亡交通事故的重点隐患路口，加装道路安全预警系统；举办不少于1500场“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动。

　　（九）积极发展老年助餐服务。全年建成7300个以上老年助餐场所，实现老年助餐服务覆盖全省40%的城镇社区和10%的行政村，每个乡镇（街道）均有1个能够提供配餐服务的老年食堂（中央厨房）。

　　（十）提高妇女、儿童和青少年健康保障水平。（1）对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展一次宫颈癌、乳腺癌筛查，全年宫颈癌、乳腺癌各完成筛查80万人；免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，对筛查出的高风险孕妇免费进行产前诊断，2024年全省孕早中期产前筛查覆盖率达到65%，新生儿“两病”筛查率达到95%、新生儿听力筛查率达到95%。（2）对具有我省户籍或居住证且符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，全年救助不少于3.4万人。（3）全年组织不少于5000场次青少年心理健康科普、团辅活动，实现超过20000人次线下青少年个案咨询，通过河南省12355青少年服务热线实现超过6000人次线上咨询，培训青少年心理健康工作者不少于3000人次，切实提升青少年心理健康服务水平。

　　下一步，我们将用心、用情、用力抓好工作落实，让各项民生实事切实转化为广大人民群众可感、可及、可触的美好生活。

　　我先介绍这些，谢谢！

　　常轶旸

　　谢谢夏主任全面详实的发布！接下来，请记者朋友们进行提问。按照惯例，提问前请先通报所代表的新闻机构。

　　人民日报人民网记者

　　我们从刚才的发布中了解到，2024年河南省重点民生实事跟之前相比还是有一些变化的，请介绍一下今年十件重点民生实事有哪些突出特点？谢谢。

　　夏志胜

　　谢谢你的提问。今年是我省实施省重点民生实事的第20个年头，每年民生实事征集、甄选、确定的过程，都是一次系统梳理和深入分析民生痛点、堵点、难点的过程。去年底以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的系列重要论述，认真落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议部署，在反复征求各方面意见建议的基础上，坚持尽力而为、量力而行，绵延接续、久久为功，最终确定了10项省重点民生实事，今年的实事有以下几个方面特点：

　　一是突出以“民声”定民生。我省是农业大省、人口大省，不仅要加快补齐民生领域基础设施短板，更要满足广大人民群众对美好生活的新期盼，持续提升公共服务质量。为此，今年我们在综合考量财政实力、受益群体、覆盖范围等因素的基础上，从重点领域补短板和人民群众新需要、新期盼中，选择了一批事项重点推进。比如，习近平总书记十分关心关注老年人生活特别是吃饭问题，多次深入基层社区考察老年助餐服务，强调我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。李强总理也强调，发展老年助餐服务是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措，要把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容。为此，我们将“发展老年助餐服务”纳入今年民生实事事项，为更多老年人托起“幸福餐盘”。再比如，去年我们实施的职业技能培训和评价取证、提升基层医疗卫生服务能力、提高妇女儿童青少年健康保障水平等实事百姓呼声高、实施效果好，今年我们就继续纳入，接续推进。

　　二是突出提升人民群众安全感。近期，全国多地发生多起安全生产事故，习近平总书记高度重视并多次作出重要指示批示，强调要坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李强总理主持召开全国安全生产电视电话会议，对严格落实安全生产责任制进行部署。今年，我们结合实际谋划了一批公共安全领域补短板、堵漏洞事项，努力做到防患于未然。比如，农村地区一直是交通安全事故的高发区，据有关部门统计，近年来我省较大以上道路交通事故中，80%发生在国省道沿线农村地区。今年我们将开展农村道路交通安全隐患排查治理，加强文明交通宣传，切实筑牢农村道路交通安全防线。再比如，把瓶装液化气改为管道天然气，可以有效减少燃气事故隐患，同时还能降低用气成本。今年我们将大力推进城镇非居民用户液化石油气“瓶改管”改造，提升燃气使用的安全“底气”。

　　三是突出民生改善与经济发展同频共振。近期，李强总理在召开《政府工作报告》专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会时强调，要把扩内需与惠民生紧密结合，更加注重在满足多层次多样化的民生需求中培育新的经济增长点。今年，我们推出了一批“一举求多效”的民生事项，在加快补齐民生短板的同时，进一步激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，努力实现多重目标。比如，据有关数据显示，2023年我国新能源汽车新车销量占全部汽车新车销量的31.6%，未来几年还将呈现稳步上升趋势，但与此相对应的是“充电难”“找桩难”等问题比较突出，已成为电动汽车车主面临的最大痛点。为此，我们将积极推进充电基础设施建设，打通电动汽车出行“最后一公里”，不仅让群众感受到用车便利、激活汽车消费，还能进一步拉动投资，更好促进新能源汽车产业发展。再比如，今年我们还将持续推进城镇老旧小区改造提升，推动“四好农村路”高质量发展，改善义务教育学校办学条件，这些民生事项都需要大量的投资，将为扩内需、稳经济提供有力支撑。谢谢！

　　河南日报记者

　　重点民生实事的落实，离不开财政资金保障。想了解一下，2023年重点民生实事的资金投入情况，另外，接下来财政部门将如何确保2024年省重点民生实事顺利推进？谢谢。

　　省财政厅二级巡视员 孙翠芬

　　感谢你的提问，也谢谢对各位媒体朋友一直以来对财政工作的关心支持。自2005年以来，省委、省政府每年都向社会公开承诺办好省重点民生实事，近20年来已经办成了一大批惠民生、暖民心、顺民意的好事实事。全省各级财政部门紧紧围绕省委、省政府关于保障和改善民生的决策部署，牢记“为民理财、理财为民”，用真金白银确保对1亿河南人民的庄严承诺一一兑现。

　　2023年，在各级财力十分紧张的情况下，我们坚持“财政再紧也不能紧民生、政府再难也不能难百姓”，统筹中央、省级和市县财政资金以及专项债券等共计237.32亿元，资金到位率达116.1%，为落实省重点民生实事提供了有力支撑。其中：8.04亿元用于职业技能培训和评价取证，41.82亿元用于改善农村学校办学条件，11.67亿元用于基层医疗卫生人才培训和行政村卫生室基本运行经费补助，2.21亿元用于实施特殊困难老年人家庭适老化改造，4.48亿元用于“两癌”筛查、产前筛查、新生儿疾病筛查和产前诊断，0.12亿元用于开展青少年心理健康服务进村（社区）行动，3.8亿元用于实施残疾儿童康复救助，92.35亿元用于城镇老旧小区改造提升、加装居民用户燃气安全装置、窨井设施更换改造和日常养护等城市更新项目，72.83亿元用于“四好农村路”、农村寄递物流基础设施建设、城乡配电台区改造升级等改善农村出行条件的项目。此外，省财政厅作为牵头部门，进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，全年通过“一卡通”系统集中发放补贴273项，涉及资金544.9亿元，服务群众3034.1万人，接近全省总人口的三分之一，全省平均发放成功率达到99.9%，让“一卡通”真正成为群众的“幸福卡”、“明白卡”、“廉洁卡”，推动惠民惠农政策更好转化为民生福祉。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。2024年，省财政将把保障省重点民生实事放在更加突出的位置，推动党委政府习惯过“紧日子”，把腾出来的宝贵资金用来解决人民群众的急难愁盼问题。在省重点民生实事财政资金保障方面，主要抓好四个方面。一是“筹得足”。前期我们已经逐项逐来源预计测算了资金需求，并努力汇聚中央、省级和市县各级财政力量，全力做好资金保障。其中，拟运用中央资金的，将积极向中央汇报沟通，争取更大支持力度；省级应承担的，已足额编入2024年财政预算；对市县应承担的，将督促市县财政部门优化支出结构，集中财力强化保障。二是“落得实”。为确保省重点民生实事预算不留缺口、资金足额保障，我们将继续实行资金落实到位情况通报制度，建立台账、专人负责、逐一统计、定期通报，对到位率较低的事项，剖析原因、推动整改，必要时通过现场督查、约谈等方式重点督促，确保应安排资金落在实处。三是“下得快”。我们将推动各级财政“一棒接一棒”，全力确保各项资金“跑步到位”。中央资金下达后，省级在30日内分配下达；省级预算已安排的资金，目前正在陆续下达至市县基层；我们也将督促市县，将上级补助资金和本级已筹集到位资金第一时间分配下达至具体项目实施单位，尽快形成实际支出，努力减少闲置沉淀，确保财政资金早使用、早见效。四是“用得好”。坚持“花钱必问效、无效必问责”，持续深化“数字+制度”资金管理，充分发挥预算管理一体化系统作用，积极开展事前事中事后预算绩效管理，将绩效评价结果与以后年度省重点民生实事安排挂钩，确保每一分财政资金花出成效。同时，我们将加强与各部门沟通协调，对重点民生实事实施过程中遇到的资金保障问题做到密切跟踪、及时解决。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　河南广播电视台记者

　　请问发改部门作为牵头单位，下一步在推动我省重点民事实事落地见效方面，有哪些具体举措和工作打算？谢谢。

　　夏志胜

　　谢谢你的提问。近年来，我们在实施民生实事过程中探索形成了“省负总责、市县抓落实、一事项一方案”的有效推进机制。2024年，我们将坚持用好这一工作机制，重点在5个方面持续发力。

　　一是强化部门联动。组织各项实事牵头部门结合实际制定专项方案，明确“路线图”、“时间表”，做到任务清晰、节点明确、责任上肩，确保事事有人抓、件件有着落，特别是，对于涉及多个部门的事项，将推动牵头部门及时建立联动推进机制，加强统筹协调，做好衔接配合，确保各项任务保质保量按时完成。

　　二是强化省市协同。推动各地建立主要领导负总责、分管领导具体牵头的工作机制，组织省有关部门结合日常工作定期对牵头的民生实事进行督导服务，及时回应各地诉求，帮助解决实际问题，确保任务上下衔接、落到实处。同时，发挥省重点民生实事引领、示范、带动作用，推动各地结合实际推出一批市县民生实事，形成互为补充、相得益彰的工作合力。

　　三是强化社会参与。充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、行业专家、群众代表的监督作用，及时发现问题、提出建议，帮助各地各部门改进工作、提升效能。同时，利用网络和媒体资源深入挖掘推广民生实事开展过程中的新做法、新亮点，着力营造人人关注、人人支持的良好社会氛围。

　　四是强化政策支持。统筹各级财政资金，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持项目建设，推动具备条件的事项引入社会资本和公益力量，形成“多路资金”保障合力。及时将民生实事项目纳入省重要项目集中攻坚机制，强化部门协作配合，加快项目前期工作，确保如期建成、早日投用。

　　五是强化督导考核。我们正在研究制定2024年省重点民生实事的考核办法，将继续实行月跟踪、季通报、半年评价，年末进行核查认定、部门评价、社会评议，综合评选出工作突出的地市和省直部门，并将完成情况纳入全省高质量发展综合绩效考核指标体系，发挥好督导考核的“指挥棒”作用，确保各项实事在实施中不缩水、不走样。

　　总之，我们将扎实践行以人民为中心的发展思想，以有力的举措、务实的作风，真正把实事办好、好事办实，让群众切切实实看到变化、得到实惠、感到满意。我就回答这些，谢谢！

　　常轶旸

　　谢谢发布人的介绍和解读，今天的现场提问就先到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会结束后，与省发展改革委、省财政厅联系，进行采访了解。同时，也请大家继续关注“河南发布”客户端后续发布的相关报道。

　　媒体朋友们，2024年河南省政府工作报告提出，继续坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，扎实推进十项重点民生实事，把“关键小事”办成“温暖大事”。在此，希望新闻媒体的朋友们持续关注我们的系列新闻发布会，聚焦我省坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的生动实践，深入宣传全省各地各部门把实事办好、把好事办实的举措成效，用心用情讲好“实事惠民生”的故事，为奋力推进中国式现代化建设河南实践营造温暖和谐的舆论氛围！

　　今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，再见！