推荐词：2019年9月17日，习近平总书记到郑煤机考察调研，充分肯定了郑煤机的改革创新和产业转型工作，要求把制造业和实体经济搞上去，推动我国经济由量大转向质强，扎扎实实实现“两个一百年”奋斗目标。郑煤机坚守初心使命，通过不断改革创新“活下来”“活起来”“强起来”，深入推进三项制度改革、混合所有制改革、产业转型和自主创新、党建工作创新，探索出了一条深化国有企业改革，发展壮大制造业和实体经济的道路。

郑煤机不断深化改革 坚持自主创新

努力迈向世界一流

省政府国资委

　　2019年9月17日下午，习近平总书记到郑州煤矿机械集团股份有限公司（以下简称“郑煤机”）考察调研，充分肯定了郑煤机的改革创新和产业转型工作，要求把制造业和实体经济搞上去，推动我国经济由量大转向质强，扎扎实实实现“两个一百年”奋斗目标。郑煤机坚守初心使命，通过不断改革创新，探索出了一条深化国有企业改革，发展壮大制造业和实体经济的道路。

　　一、改革主要做法

　　（一）以机制改革为突破口，强化激励增活力

　　郑煤机始建于1958年。本世纪初，始于内外环境的倒逼，郑煤机突破传统观念束缚，从用人制度改革切入，坚持市场化导向激励，逐步探索出以经理层全部市场化选聘、中层全员竞聘上岗、职工全员市场化流动“三个100%”为核心的充满活力的机制模式。

　　一是实行干部“四制”，中层干部100%全员竞聘。2002年分别推行竞聘制：从精简机构、减少冗员入手，重新确定中层干部职数，实行全员竞聘，每两年一届，届满全部下岗；岗薪制：以年度为单位，依据经营业绩和个人岗位贡献确定薪酬，一岗一薪，易岗易薪。任期制：任期一届两年，到期必须下岗重新竞聘；同一人在同一岗位最多三届，届满后不得再竞聘本岗位。末位淘汰制：年度考核结果末位和连续两年倒数第二名的，自然退出。

　　二是打破固定用工，职工100%市场化流动。郑煤机改变过去单一的固定用工模式，采用合同制、劳务派遣制、专业顾问制等多种用工形式，针对不同时期对劳动力的需求，相应采取不同的措施，形成了内部人才市场化流动机制。根据市场容量和产能状况，在煤机行业最低谷的2015年、2016年，郑煤机分别主动减员18.7%和18.6%。

　　三是推行职业经理人制度，经理层100%市场化选聘。2014年郑煤机被省国资委确定为首批职业经理人制度试点单位。2015年初，郑煤机将经理层全部职位面向全国公开选聘，全部实现职业经理人改革。同时，先后制定完善了激励考核、责任追究、退出赔偿等配套机制，形成了“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”有效模式。目前郑煤机经理层具备跨国公司高管经历和同行业背景，建立了一支具有国际视野和本土管理能力的高级管理团队。

　　四是强激励硬约束，大胆改革薪酬激励制度。员工层面，郑煤机提出倾向“三个一线”的概念：在技术一线，实施协议工资制、项目工资制；在销售一线，实施“提成工资制”，即零起薪，按照合同订货额和回款总额比例提成；在生产一线，实施计件工资制、单元工作量日薪制。这种市场化激励的导向是“能者多劳、多劳多得、不劳不得”。企业不但在困难时期留住了关键核心人才，而且吸引了大批优秀人才回流和加盟，为后续发展积攒了“火种”。高管层面，建立完善了职业经理人的薪酬激励及退出机制。2019年7月，郑煤机先行先试，对核心骨干人才实施中长期激励，给予股票期权、超利润激励，将核心人才与企业发展绑定，为打造“百年老店”提供坚实支撑。

　　（二）以产权改革为核心，变革体制添动力

　　郑煤机按照习近平总书记提出的“三个有利于”标准，以改制为基础，引入战略投资者和员工持股，开展混合所有制改革，最终实现整体上市，为企业发展提供了源源不断的动力。

　　一是持续推进产权改革，实现从工厂制到公众公司的转变。2002年，郑煤机先从一个全民所有制工厂改制为国有独资公司。2006年10月，探索以职工增量集资入股的混合所有制改革，改制为国有控股51%的有限责任公司。2008年12月，实施股份制改造，成为国有控股51%、12家社会投资机构和26名自然人股东持股49%的股份有限公司，完成了改制上市的关键一步。2010年、2012年，分别在上海、香港成功上市。目前，郑煤机已经形成了国有相对控股30.08%、境内外社会公众股、企业核心骨干持股等混合多元的股权结构，促进了治理结构完善，放大了国有资本的影响力、控制力。

　　二是开展国有资本投资公司试点，探索授权经营体制改革。按照党的十八届三中全会的要求，省政府国资委以郑煤机为依托组建河南机械装备投资集团，开展国有资本投资公司试点。2016年6月，将公司经营方针、年度投资计划等9项出资人职责授权给机械装备投资集团。在此基础上，机械装备投资集团将企业经营方针、部分对外投资项目等9项职权授权给郑煤机董事会，授权体制改革为郑煤机开辟了自主决策、大胆探索的空间，为其随后结构调整、产业布局、国际并购打下了体制基础。

　　（三）以结构改革为主攻方向，自主创新强实力

　　郑煤机把自主创新作为高质量发展的根本途径，按照供给侧结构性改革的要求，持续推进产业、产品结构调整，实现产品高端化、产业多元化、发展国际化，坚定地朝着“具有全球竞争力的世界一流企业”迈进。

　　一是以创新驱动高端化。几十年来，郑煤机以振兴民族煤矿装备制造业为己任，从一开始的引进、模仿、消化，到后来的研发、创新、超越，从“中国第一架”到“世界第一高”，始终离不开创新。目前，郑煤机为国家技术创新示范企业，建起了以国家认定企业技术中心、博士后工作站、院士工作站为平台的技术创新体系。在郑煤机，科技人才地位最高、荣誉感最强，创新已成为企业成长的内在基因和鲜明导向。

　　二是以市场引领多元化。在液压支架已经做到全国第一、市场占有率40%的情况下，行业的天花板成为企业持续发展的瓶颈。郑煤机坚持“离开行业不离开专业”，发挥深耕装备制造业优势，经过多方比选，跨入市场容量更大、前景更为广阔的汽车零部件市场，实现了“煤机+汽车零部件”双主业驱动。同时，主动推动煤机板块转型升级，一方面着力发展高端制造、智能制造，投资建设液压支架关键零部件智能生产线，推进生产智能化；一方面着力推进制造业服务化，加快向“制造+服务”转型，已成为煤矿综采综合解决方案提供商。

　　三是以产业转型走向国际化。郑煤机通过并购亚新科、德国博世汽车电机，收获了全球研发、生产、销售和服务网络，奠定了打造世界一流汽车零部件企业的基础。同时，郑煤机加快研发煤矿综采无人工作面技术，实现了综采智能化、生产可视化、综合自动化，逐步占领国际高端市场。目前，郑煤机已由单一煤机企业发展成为高端智能装备制造集团，境内、境外营业收入各占一半，汽车零部件业务收入占比已达62%。

　　（四）以党建为根本保障，“强根固魂”保定力

　　郑煤机贯彻落实党中央、省委及上级各级党委对国有企业党建工作的重要举措，把党建工作“融入”和“内嵌”到改革发展中，结合生产实践总结、细化出一套郑煤机党建发展体系，即郑煤机党建“一、二、三、四”工作法。“一个目标”—发展；“两个一以贯之”—坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之；打造“三大工程”—“阳光工程”、“清风工程”、“温暖工程”；推进“四同建设”—同一单元、同一领导、同一目标、同一考核体系，为郑煤机持续健康发展提供了坚强的政治保障。

　　二、主要改革成效

　　一是企业实现高质量发展。郑煤机由国有工厂逐步发展为现代化的跨国上市公司，由单一煤机转变为双主业驱动，主要经济指标大幅增长，2014年到2019年，公司营业收入由61.24亿元发展到257.21亿元，净利润由1.93亿元发展到11.40亿元。

　　二是以员工为中心，不断激发企业活力。深化三项制度改革和中长期激励机制改革，构建了较为合理的人员结构，激活了干部员工的创造力和执行力，激发了企业的内生动力，实现了企业与员工共同发展。

　　三是国有资本大幅保值增值。国有股权对应净资产从2000年的负值，2006年改制前（国有独资）的4100万元，到2019年12月底的36亿元，国有资本实现大幅增值。