新闻发布会视频

　　2024年10月9日10:00，省政府新闻办召开“黄河流域生态保护和高质量发展”系列新闻发布会（第三场）。

　　发布内容：介绍我省贯彻落实“四水四定”原则，推动水资源节约集约利用的亮点成就和务实举措，并回答媒体关注的问题。

　　发布人：

　　郭　伟 省水利厅党组成员、副厅长

　　董海立 省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长

　　孙西林 省发展改革委二级巡视员

　　张云涛 省农业农村厅二级巡视员

　　李凯钊 省工业和信息化厅总经济师

　　主持人：

　　常轶旸 省委宣传部二级巡视员

　　省委宣传部二级巡视员 常轶旸

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天，我们举行“黄河流域生态保护和高质量发展”系列的第3场新闻发布会，很高兴邀请到省水利厅和相关省直单位负责同志出席，请他们向大家介绍我省推进水资源节约集约利用有关情况，并回答媒体关注的问题。

　　首先，向大家介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：

　　省水利厅党组成员、副厅长郭伟先生；

　　省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长董海立先生；

　　省发展改革委二级巡视员孙西林先生；

　　省农业农村厅二级巡视员张云涛先生；

　　省工业和信息化厅总经济师李凯钊先生。

　　下面，先请郭伟先生作情况介绍。

　　省水利厅党组成员、副厅长 郭伟

　　媒体朋友们：

　　大家好！借此机会感谢各位记者朋友长期以来对河南水利工作的关心支持。下面,我就河南省水资源节约集约利用情况作简要介绍。

　　近年来，省水利厅认真落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落实为载体，按照省委、省政府决策部署，全面落实“四水四定”原则，坚持以强化水资源刚性约束为主线，围绕构建兴利除害现代水网体系的目标，以五水综改为抓手，一体实施四水同治。通过开展用水总量和强度控制、国家节水行动、河湖生态流量保障、地下水超采治理、用水权改革等重点工作，逐步构建了水资源管理和节约保护法规制度体系、指标控制体系、监督管理体系。截至2023年底，我省黄河流域及供水区地表水水资源年均开发利用率约为25%；万元GDP用水量为22.3立方米，较2019年下降了25.9%；农田灌溉水有效利用系数为0.627，较2019年增加了2.1%。水安全保障能力不断提升，沿岸人民幸福感、获得感、安全感持续增强。具体来说，有以下几个方面：

　　一、水资源刚性约束制度和管控指标体系基本确立

　　一是水资源刚性约束法规制度基本建立。先后修订了《河南省取水许可管理办法》《河南省节约用水条例》《河南省计划用水管理办法》，制定了《河南省地下水管理办法》；会同发展改革委等部门制订《关于加强规划水资源论证工作的意见》《河南省水权交易管理办法（试行）》等，推进水资源管理实现有法可依、有章可循。二是水资源管控指标体系基本建立。通过分解各省辖市、济源示范区“十四五”期间用水总量、用水效率控制指标，印发实施全省地下水水量、水位控制指标和24条跨省辖市主要河流水量分配方案，明确54个控制断面生态流量保障目标。发布实施企业、公共机构用水单位节水评价规范系列标准等，‌提出了更为具体、‌更具操作性的评价指标和方法，为提升水资源利用效率、‌促进节水型社会建设提供了有力支撑。三是水资源监督管理全面加强。严格规划水资源论证和建设项目取水许可审批，落实节水评价审查，开展水资源管理保护常态化调研，推进取用水监测计量体系建设，全省已有7万多个取用水户纳入取水许可管理。加大计划用水管理力度，目前，全省年用水量1万立方米及以上工业服务业用水单位、高等院校已全部实行计划用水管理。

　　二、深入实施国家节水行动，持续推进节水型社会建设

　　节水，是治水大棋局上的关键落子，也是解决复杂水问题的首要环节。我省以实施国家节水行动为引领，深入推进农业节水增效、工业节水减排、城镇生活节水降损，不断拓展非常规水利用领域和规模。郑州、开封、焦作、三门峡、安阳、信阳6市成功入选再生水利用三年行动重点城市，促进再生水利用率不断提升。全省累计建成134个达标县域，达标数量居全国前列。累计建成节水型高校86所，建成率55%，超额完成40%的年度目标任务。累计遴选33个省级水效领跑者企业、2个园区，推荐创建12个国家级水效领跑者公共机构、3个国家级水效领跑者企业。持续推广合同节水管理，全省累计实施24个合同节水项目。加强节水产业扶持，发放“节水贷”5.6亿元，新增合同节水管理项目34个，完成水权交易2.66亿立方米，创历史新高。区域综合水价改革和农业水价综合改革取得积极成效。

　　三、加快构建现代水网体系，水安全保障能力持续增强

　　省水利厅牢记习近平总书记“加快构建兴利除害的现代水网体系”的嘱托，大力实施“四水同治”，加快推进重点水利工程建设，着力打造以黄河干流为主轴，以沿黄南、北两岸输水通道为两翼，统筹黄河水、外调水、本地水的“一轴两翼三水”流域水安全保障格局。2019年以来，我省已连续四年完成年投资额超千亿元，累计实施四水同治项目3389个、5588亿元；抢抓机遇，落实了418个、260.3亿元的增发国债项目。全省“八横六纵、四域贯通”水网体系正在加速构建。一是供水能力明显提升。赵口引黄灌区二期工程实现通水，小浪底南岸、北岸灌区试通水，前坪水库灌区工程、故县水库灌区工程、昭平台水库扩容工程等一批重大水利项目开工建设，将有效改善沿黄区域农田灌溉用水条件。全省94个县市推进农村供水“四化”，累计完成投资255亿元，建成水厂64处，已完工程受益农村人口1200万人。二是防洪体系不断完善。完善上下游、干支流水库联合调度方案，治理中小河流1509公里，骨干河道重点河段防洪标准达到50年一遇。开展黄河流域桃花峪工程、河口村水库防洪能力提升等项目专题研究，编制郑州、开封、洛阳等城市防洪规划，系统提升流域和城市防洪减灾水平。三是河湖水生态持续复苏。将黄河支流伊洛河、沁河纳入我省水资源调度名录，54条重点河道生态流量（水量）高标准保障，淇河等7条母亲河实现164公里断流河段全部恢复有水状态，达到全线过流目标。伊洛河高分通过水利部验收，被评为全国第一批示范河湖；此外我省还建成了10条（段）省级幸福黄河、62条（段）市县级幸福黄河，长度近1000公里，新增达标堤防286公里、河湖岸带植被240万平方米。全省水土流失面积由2019年的2.12万平方公里，减少到2023年的1.98万平方公里。

　　下一步，我们将坚决贯彻落实水资源刚性约束制度，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的节约集约发展之路，为全面建设社会主义现代化河南提供有力支撑。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　常轶旸

　　谢谢！接下来，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　中宏网记者

　　想了解一下，河南省发展改革部门在推进水资源节约集约利用方面重点采取了哪些举措？谢谢。

　　省发展改革委二级巡视员 孙西林

　　谢谢你的提问。河南省发展改革委坚持以习近平生态文明思想为指引，全面落实“四水四定”要求，系统推进，因地制宜，推动水资源节约集约利用各项工作取得积极进展。

　　一是完善政策体系。印发《河南省节水行动实施方案》，提出到2035年全省用水总量控制在302亿立方米以内的目标，实行水资源总量和强度双控行动，大力推进农业、工业、城镇等重点领域节水。印发《河南省“十四五”节水型社会建设规划》，明确到2025年，全省70%以上县（区）级行政区达到节水型社会标准；印发《河南省黄河流域水资源节约集约推进方案》，明确到2025年，我省黄河流域万元GDP用水量控制在34立方米以下，较2020年下降16%，将黄河供水区作为重点区域，进一步化解黄河流域水资源短缺矛盾。

　　二是加强工程谋划。坚持“项目为王”，以工程项目建设为抓手，破解我省黄河流域资源性缺水和工程性缺水的难题。高质量建成前坪水库等大型水源工程，加快建设金卢水库等重大水利项目，推进豫西地区提升黄河水资源创新利用水平工程研究论证，助力打造新时代“红旗渠”。尤其是2023年增发国债支持的前坪、故县等新建灌区已开工建设，设计灌溉面积115万亩，将进一步推动我省黄河流域水资源的集约节约利用，扛稳国家粮食安全重任。

　　三是深入推进农业水价综合改革。报请省政府办公厅印发《河南省推进农业水价综合改革实施方案》，成立省农业水价综合改革领导小组，以大力推进农业灌溉用水计量收费为核心，建立完善水价形成、用水管理、工程管护、财政奖补“四项机制”，着力破解堵点难点，打通改革全流程。通过改革，农民自觉缴纳水费意识增强，用水习惯逐渐转变，农业灌溉用水效率明显提高。

　　下一步，我们将持续推动水资源节约集约利用工作向纵深发展，狠抓落实，以节水促发展，用有限的水资源更好地支撑高质量发展，推进经济社会发展全面绿色转型。我就介绍这些，谢谢。

　　河南广播电视台记者

　　我们关注到，近年来我省围绕工业节水做了大量工作，在工业领域水资源利用效率提升方面取得了好的成效，想了解一下这方面的具体工作情况？谢谢。

　　省工业和信息化厅总经济师 李凯钊

　　首先，非常感谢新闻媒体对河南工业和工业节水减排的关心、关注，下面由我来回答这位记者朋友的问题。开展工业节水减排，是保护水资源和水环境，推进生态文明建设，实现工业绿色发展的重要举措。近年来，省工业和信息化厅认真贯彻习近平总书记关于治水和制造业高质量发展的重要论述，不断提升重点用水行业水资源节约集约利用水平，重点开展了4个方面工作。

　　一是开展工业废水循环利用试点。聚焦钢铁、石化化工、纺织、造纸、食品、有色金属等重点用水行业，积极开展废水循环利用试点工作，鼓励支持企业开展废水循环利用改造升级，培育一批废水循环利用试点企业、园区。截至目前，河南能源化工集团鹤壁煤化工有限公司、驻马店市白云纸业有限公司2家企业入选国家废水循环试点培育；中铝洛阳铜加工有限公司、郑州新农村蔬菜食品有限公司等15家企业、新乡经济开发区等3个园区列入省级工业废水循环利用试点培育。

　　二是开展水效“领跑者”企业和园区创建工作。联合省水利厅、发展改革委和市场监管局，在钢铁、炼焦等重点用水行业开展水效“领跑者”企业、园区创建活动，出台了重点用水行业水效领跑标准，制定了水效领跑者创建方案，鼓励引导企业实施节水技术改造，更新淘汰落后用水设备设施，带动全行业用水效率整体提升。截至目前，成功创建国家级水效“领跑者”企业4家、省级水效“领跑者”企业30家、省级水效“领跑者”园区2家。

　　三是开展工业节水型企业和园区创建。在钢铁、化工、焦化、造纸、皮革、白酒啤酒等重点用水行业中，组织开展水效对标达标活动和节水型企业创建活动，引导企业全面排查用水情况和节水薄弱环节，鼓励加大节水技术、工艺、设备的改造力度，加强节水管理。截至目前，共创建省节水型企业248家。

　　四是推广先进节水工艺、技术和装备。积极培育发展节能环保装备产业，支持节能环保装备企业开展先进节水工艺、技术和装备研发和应用，大力推广高效冷却、循环用水、废污水再生利用、非常规水资源利用等节水工艺和技术，不断提升我省工业用水效率。截至目前，我省有7项工业节水工艺技术和装备入选《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　央广网记者

　　我们知道，节水型城市建设以及城市再生水利用等是解决水资源供需矛盾的重要途径。请问，目前河南在推动节水型城市建设、城市再生水利用方面的工作进展如何？有哪些具体成效？谢谢。

　　省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 董海立

　　谢谢你的提问和对我省住房城乡建设工作的支持。节水型城市建设是落实国家节水行动要求，推动城市高质量发展的具体举措。城市再生水被称为城市的第二水源，合理回收利用既能减少水环境污染，又可以缓解水资源紧缺的矛盾，是贯彻实施可持续发展战略的重要举措。近年来，全省住房城乡建设系统认真落实习近平生态文明思想，全面贯彻“四水四定”原则，严格按照国家和省委、省政府有关部署要求，积极推动节水型城市建设，不断提高城市再生水利用率，主要开展了以下工作。

　　节水型城市建设方面。一是加强统筹。按照省政府要求，协同省水利厅、发展改革委等部门统筹推进“四水同治”、“河长制”和“最严格的水资源管理制度考核”等工作；二是强化宣传。每年5月份都认真组织全国城市节约用水宣传周活动，开展贴近群众、形式多样、内容丰富的宣传活动，增强人民群众参与节水工作的积极性和主动性；三是科学谋划。我们制定了《河南省城市给水和节水专项规划编制纲要》，科学指导城市节约用水工作。

　　经过努力，我省黄河流域13个缺水地级城市中，郑州、开封、济源、鹤壁、许昌、平顶山等6个城市已建成国家节水型城市。其他7个城市均已建成省级节水型城市，其中：洛阳、周口已于去年年底申报国家节水型城市，安阳、新乡、焦作、濮阳、商丘5市计划明年申报。这些城市都以创建国家节水型城市为契机，全面加强城市节水工作，形成了一批可复制、可推广的经验做法。例如：郑州市作为首批国家节水型城市，始终坚持以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展，深入开展城市节水工作，各项创建指标均达到先进水平，使有限的水资源最大限度满足了全市经济社会可持续发展需求。目前郑州市已先后四次高标准通过“国家节水型城市”复查。

　　提高城市再生水利用率方面。一是完善法规体系。9月28日，省十四届人大常委会第十一次会议审议通过《河南省城镇排水与污水处理条例》，条例第五章对再生水利用做了专门规定，为今后再生水利用系列工作的开展提供法律指引；二是注重规划引领。印发了《河南省城市污水工程专项规划编制纲要》，目前各地正在开展再生水利用规划编制工作；三是组织试点示范。今年7月，我省郑州、开封、安阳、焦作、三门峡、信阳6个城市成功入选全国首批再生水利用重点城市。在中央预算内资金、超长期特别国债等政策性资金支持下，6个城市将着力提升再生水利用能力。

　　据统计，2023年全省城市生活污水处理总量近48亿吨，再生水利用量17.5亿吨，再生水利用率达到36.6%。其中黄河沿线省辖市再生水利用率已达到30%以上，其他省辖市达到25%以上。例如，许昌市正在建设的再生水输送工程，总投资5.79亿元，供水能力41万立方米/天，再生水输送管道沿线预留9个分水口，保障周边重点工业和市政用水，建成后市区再生水利用率将达到60%以上。除了量的提升外，我省再生水水质也在提高。例如：中原环保股份有限公司马头岗水务分公司，再生水出水水质主要指标达到河流地表水三类标准，作为河道补水排入贾鲁河后，比天然河水还要清澈，呈现出“泾渭分明”的景象。我就介绍这些，谢谢！

　　河南日报记者

　　河南水资源禀赋条件差，是制约我省农业生产的主要因素之一。为推进水资源节约集约利用，请问，我们在开展农业节水增效工作上采取了哪些举措？下一步还有什么打算？谢谢。

　　省农业农村厅二级巡视员 张云涛

　　谢谢你的提问。2019年，在第一次黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记明确提出：“要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水。”时隔5年，今年9月12日在兰州召开的第二次黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记再次强调：“坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先。”我省农业农村部门认真贯彻习近平总书记指示精神，在保障国家粮食安全的前提下，积极从开展高标准农田节水建设、推广农业产学研节水技术新模式等方面入手，扎实推进农业节水相关工作，实现节水与增效双提升。

　　一是发展高水效农业。优化种植结构，推广测墒畦灌和“三水（小麦浇水三次）”改“两水（小麦浇水两次）”节水灌溉制度，在山地丘陵区引导农民开展适应性种植，推广谷子、红薯等耐旱作物，特别是豫谷35、豫谷28等高产耐旱谷子品种，商薯19、普薯32等优质高产耐旱红薯品种，实现节水高效相统一。

　　二是推广高效农业节水技术。大力推广发展小麦、玉米等多种作物喷滴灌水肥一体化技术，全省水肥一体化应用面积达到800多万亩，亩均减少灌溉用水30%以上。充分发挥墒情监测网络作用，发展测墒灌溉、科学灌溉，全省墒情监测点已达656个。

　　三是创建高效节水灌溉示范区。与新一轮高标准农田建设相结合，推进高效节水灌溉工程建设，推广使用高效节水灌溉机械。目前，全省已建成高标准农田面积8585万亩，同步发展高效节水灌溉面积3318万亩，高标准农田示范区灌溉保证率达到80%以上。

　　下一步，结合我省实际，重点做好以下工作。

　　一是深入开展高标准农田节水工作。全力打造现代化高标准农田，2030年，高标准农田总面积累计达到9459万亩，高标准农田建设范围内高效节水灌溉总面积累计达到5424万亩，通过加强田间节水工程建设，切实提高水资源集约节约利用水平。

　　二是积极优化农业用水结构。因地制宜，探索推广测墒灌溉、水肥一体化等绿色提质增效技术，进一步优化农业用水结构，大力培育推广耐旱品种，改进耕作栽培制度，提高作物水分利用效率。

　　三是加快完成用水计量设施安装。指导督促市县在新建高标准农田项目区，按照年度实施计划，配套安装农业用水计量设施。2023年度结转的535万亩高标准农田项目，今年年底前全部配套安装智能用水计量设施；2023年度增发国债和2024年高标准农田项目，明年年底前在建成的项目区配套安装智能用水计量设施。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　常轶旸

　　谢谢各位发布人的详实介绍！今天的现场提问先到这里，如果记者朋友还有其他关注的问题，可以在发布会后，与相关发布单位联系，进一步采访了解。

　　在此，希望新闻媒体的朋友们广泛宣传我省坚持把“四水四定”作为谋划和推动发展的重要前提，坚决贯彻落实水资源刚性约束制度，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的节约集约发展之路所采取的举措和成效，积极传播节水护水的文明理念，大力倡导节水护水的良好生活方式，为齐心协力开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面营造良好社会氛围。

　　最后，再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友！今天的新闻发布会就到这里，再见。