11月1日，河南省人民政府新闻办公室召开“河南省推动民营经济高质量发展”第一场新闻发布会，省发展改革委党组成员、副主任万战伟介绍我省促进民营经济发展壮大相关情况。

　　万战伟介绍，今年以来，省委、省政府认真贯彻落实党中央关于促进民营经济发展决策部署，推出“一揽子”惠企措施，打出营商环境综合配套改革、“万人助万企”、“三个一批”项目建设等系列组合拳，主要工作有“五个突出”。

　　一是突出更公平环境。开展违背市场准入负面清单自查自纠和问题线索处理，清理存在排除、限制公平竞争情况的政策措施，深入开展民生领域反垄断执法。实现专项信用报告替代44个领域无违法违规记录证明，建立全省一体化信用修复联动机制。健全企业破产常态化“府院联动”协调机制，印发实施解决经营主体注销难问题工作方案。完成营商环境综合配套改革29项、正在推进79项、出台或修订配套政策91项。

　　二是突出全要素支持。截至9月末，全省民营经济贷款余额2.3万亿元，同比增长6.2%，普惠小微贷款余额1.16万亿元，同比增长14.5%，快于同期各项贷款增速7.3个百分点。深入推进清理拖欠企业账款专项行动，将完成情况纳入全省营商环境评价体系和高质量发展综合绩效考核评价内容。1-9月，全省完成各类职业技能培训287.18万人次，超额完成年度目标任务。加强“三个一批”民营企业重大项目用地保障，鼓励企业建设分布式光伏或分散式风电，降低企业用能成本，公布实施109个源网荷储一体化项目。

　　三是突出法治化保护。实施打击非法集资专项行动，开展“检察护企”专项行动暨民营经济司法保障专项监督，依法纠正查处以刑事手段插手经济纠纷、违法“查扣冻”企业财产等突出问题，常态化开展民营企业公益“法治体检”。全面推行知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”工作机制，在郑州、新乡挂牌成立中原农谷知识产权巡回法庭。对不同信用风险类别企业实施差异化抽查比例或频次，分领域分行业全面落实包容审慎监管等制度措施。

　　四是突出高质量发展。印发实施《关于引导和鼓励民营企业加快建立健全现代企业制度的意见》和工作方案、评价指标。研究出台《河南省专精特新企业培育支持办法(试行)》，2024年度新认定和复核通过专精特新“小巨人”企业135家，认定省级中小企业特色产业集群25家、共达45家，累计创建国家级中小企业特色产业集群9家。实施科技型中小企业“春笋”计划。推动郑州、新乡、鹤壁市入选国家中小企业数字化转型试点城市。

　　五是突出更浓厚氛围。加强民营经济发展成就宣传，开设“豫商讲堂”“走民企看发展提信心”等宣传解读民营经济专题专栏。开展“净网2024”“打假治敲”等专项行动，处置涉企侵权有害信息和违法违规网站平台。加强涉民营经济发展网上舆情监测，着力营造正确认识、充分尊重、关心支持民营经济的良好社会氛围。

　　在这一系列有力有效举措支持下，我省民营经济呈现良好发展态势，截至9月底，全省经营主体数量突破1100万户，前三季度，全省民间投资增长9.5%，高于全国9.7个百分点，占全省固定资产投资的59.8%，比去年同期提高1.5个百分点，保持快速增长态势；规模以上私营企业工业增加值同比增长8.4%，高于全国3.9个百分点；民营企业进出口总值同比增长20.9%，高于全省整体增速26.1个百分点，高于全国民营企业增速11.5个百分点，民营经济的亮眼表现，为推动全省经济实现“稳中向好、好中向新”形成了有力支撑，为河南“经济大省挑大梁”作出了重要贡献。

　　万战伟指出，下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展职能作用，进一步深化民营经济领域重大改革，会同有关部门大力推动各项政策措施落地见效。

　　一是加强顶层设计，完善政策体系。加快构建“1+1+N”政策体系。第一个“1”指已经印发实施的《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》；第二个“1”指研究制定《河南省民营经济促进条例》；“N”指统筹推动相关部门聚焦难点堵点问题，针对性出台“一揽子”配套政策举措，与《实施意见》《促进条例》共同构成衔接有序的政策制度体系。

　　二是强化机制保障，形成工作合力。充分发挥省促进民营经济发展壮大厅际联席会议制度作用，加强各成员单位间的协调配合，强化省市联动，确保同向发力、协同发力。完善落实多层次与民营企业常态化沟通交流机制，认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的问题诉求。

　　三是开展形势分析，加强跟踪问效。构建完善民营经济发展统计监测指标体系，加强民营经济发展形势分析研判，强化涉企政策评估和已出台政策的督导落实，形成政策“制定—落实—评估—优化”工作闭环，推动各项政策落实落细，让有含金量的措施取得实实在在、有感有得的扎实成效。

答记者问

　　记者：据了解，我省在省发改委成立了民营经济专门机构，请问设立新机构的主要考虑是什么？职责定位有哪些？

　　万战伟：按照省委、省政府决策部署，今年3月，省委编办正式批复在省发展改革委设立民营经济综合发展处和民营经济协调服务处，作为统筹推进我省民营经济工作的专门机构，这是贯彻落实党中央、国务院促进民营经济发展壮大决策部署的有力举措，充分体现了省委、省政府对民营经济的高度重视和殷切期望，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。新成立机构的主要职责包括：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订、推动落实促进民营经济发展的政策措施，建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题等。民营经济工作涉及面广、政策性强，需要各个部门和省市间的密切协作配合，在省发展改革委设立民营经济专门机构，能够更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能，为民营经济发展营造更优环境、提供更多机会。

　　新机构成立以来，认真落实省委、省政府任务安排，初步构建了河南省民营经济发展监测指标体系，建立了由43家部门单位参与的省促进民营经济发展壮大厅际联席会议制度，健全完善与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，会同有关部门研究出台《河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》，促进民间投资、加强交流合作等相关工作取得积极进展。下一步，省发展改革委将切实履行好职责，健全完善政企沟通机制，加强政策出台的总体统筹、政策落实的跟踪问效，大力推动省委、省政府关于民营经济的各项重大任务部署更好落地见效。

　　记者：今年8月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善市场准入制度的意见》，对完善市场准入制度，破除市场准入壁垒作出了最新部署。请问下一步我省如何深入贯彻落实，为民营经济发展营造更好市场环境？

　　万战伟：建立完善的市场准入制度，使各类经营主体依法享有平等的市场准入条件，有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，实现规则平等、权利平等、机会平等，激发包括民营企业在内的各类经营主体活力和创造力。8月份印发的《意见》从完善市场准入负面清单管理模式、科学确定市场准入规则、合理设定市场禁入和许可准入事项等10个方面，为我们完善市场准入制度体系建设，进一步激发市场活力提出了目标要求，我们将重点从三个方面抓好落实：

　　一是严格实施负面清单管理制度。市场准入负面清单不是一张简简单单的“单子”，而是确保所有经营主体能够公平参与市场竞争的一整套制度体系。我们将严格落实“全国一张清单”管理要求，确保“一单尽列，不得单外有单”，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，坚决维护清单制度的统一性、严肃性和权威性，并对清单事项的主管部门、设立依据、审批层级、办理流程条件等进行全面公开，做到“一目了然、一网通办”，同时，持续清理负面清单之外对民营企业、外资企业设置的不合理或歧视性准入措施，确保各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。

　　二是持续放宽服务业市场准入限制。自2016年开展市场准入负面清单制度改革试点以来，负面清单已动态修订了4次，禁止和许可事项大幅压减了约60%。可以说，负面清单的每一次“减法”，都意味着改革红利的“加法”，意味着有更多经营主体能够平等跨入曾经的“高门槛”行业。服务业是市场潜能最大的领域，已成为国民经济第一大产业和就业第一主体，各类资本尤其是民间资本和外资都有较强的进入意愿。《意见》对有序放宽服务业准入限制作出了方向性、针对性安排，下一步我们将重点对不涉及国家安全和社会稳定，依靠市场充分竞争就能够提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制，对涉及重要民生领域的教育、卫生、体育等行业，稳妥放宽准入限制，同时，推动放宽对服务业经营主体在从事经营活动的资质、股权比例、注册资金、从业人员、经营场所、经营范围等方面的准入限制。

　　三是坚持优化新业态市场准入环境。市场准入是推动创新成果转化为现实生产力的关键条件。随着新质生产力的快速培育发展，许多新业态新领域需要通过优化市场准入释放发展潜能，引导各类先进优质生产要素向新质生产力聚集流动。下一步，我们将按照《意见》部署安排，重点聚焦生命健康、新型能源、人工智能、信息安全等新业态新领域，发挥市场机制作用，以标准、场景为牵引，推动形成更具柔性和韧性的准入管理机制，着力打通束缚产业转型升级的堵点卡点，推动生产要素创新性配置，不断提高准入效率。同时，建立与市场准入相适应的监管模式，加快从前置审批向事中事后监管转变，形成政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督的格局。