2024年，我委深入学习贯彻习近平法治思想，不折不扣贯彻落实省委、省政府决策部署，建立健全依法行政制度保障体系，大力推进法治机关建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力进一步提高。

　　一、高度重视法治建设工作，将法治精神贯穿到发展改革全过程

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为推进法治机关建设的根本遵循，推动习近平法治思想学习宣传走深走实。将习近平法治思想纳入2024年党组理论学习中心组学习计划，落实党组会“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记关于法治建设的重要批示指示和讲话精神。开展习近平法治思想专题讲座，强化法治意识和法治素养。

　　（二）建立健全组织领导机制。委党组书记、主任坚持以身作则、以上率下，坚持把履行发展改革各项职能与法治建设紧密结合。健全由委党组书记、主任担任组长，主管法规工作的副主任担任副组长的“八五”普法暨法治机关建设领导小组，督促检查各项法治工作落实情况。同时，建立法治联络员制度，负责传达落实机关法治建设各项任务，确保全委法治工作顺利开展。

　　（三）统筹部署法治建设工作。委党组研究通过并印发实施《2024年度法治机关建设暨法治宣传教育工作要点》，从深入宣传贯彻习近平法治思想、健全依法行政相关制度、强化法治宣传教育等方面实施了20项重点工作，全面提升法治机关建设水平。委党组专门听取2024年法治建设总结和2025年法治工作思路汇报，提出了强化行政合法性审查、落实法律顾问和公职律师制度、推进重点领域立法等要求，确保各项法治工作稳步推进。

　　（四）领导干部带头学法。推动领导干部带头学习宪法和法律，做尊法学法守法用法的模范，认真落实委党组学法制度，及时传达学习习近平总书记关于法治工作的最新指示精神。委党组会议集体学习了《保守国家秘密法》《统计法》《能源法》等，在全委营造以上率下、全员学法的良好氛围。

　　二、建立健全依法行政制度体系，为发展改革中心工作提供有力法治保障

　　（一）重点领域立法步伐加快。主动加强与省人大、省司法厅的协同配合，探索实践“小切口”“小快灵”立法形式，加快推进立法进程。继《河南省社会信用条例》《河南省数字经济促进条例》《河南省开发区高质量发展促进条例》等法规规章颁布实施后，《河南省水利工程供水价格管理办法》已于2024年12月经省政府常务会议审议通过。《河南省公共资源交易管理条例》等立法项目正在积极开展调研。

　　（二）依法行政制度不断完善。落实法治政府建设情况报告制度，组织起草年度法治政府建设情况报告，并及时报送省委、省政府及国家发展改革委。严格执行合法性审查制度，全年审查行政规范性文件、合同协议及其他政策文件百余件。印发实施《河南省发展和改革委员会行政规范性文件内部管理办法》，明确行政规范性文件的委内制定程序和备案流程，切实解决行政规范性文件制定程序不完善、有件不备、超期备案等问题。完善法律顾问和公职律师制度，充分发挥委法律顾问和公职律师在法律咨询、合同审查、行政复议、行政应诉、重大行政决策等方面的作用。

　　（三）推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，梳理行政执法事项，明确执法类型、设定依据、执法层级，组织编制《河南省发展改革系统行政执法规范化工作手册》。强化执法人员资格管理，实现持证上岗。配合开展行政执法突出问题整治情况专项监督工作和提升行政执法质量三年行动计划贯彻落实情况中期评估工作。积极参加全省服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛，以“价格争议纠纷调解方法运用”为主题，打造精品教学课程，提高执法培训实效。

　　（四）法治思维能力不断增强。认真实施《全省发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》。组织开展习近平法治思想专题法治讲座，邀请省委党校法学教研部主任徐航专题解读习近平法治思想，包括委领导在内的委机关全体干部、委属单位负责人参加了讲座。组织全委行政执法责任处室参加行政执法云宣讲线上培训活动，着力提升行政执法能力。开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周活动，营造浓厚法治宣传氛围。

　　（五）化解矛盾纠纷能力不断提升。建立健全行政复议行政应诉闭环机制，从源头上化解矛盾纠纷，2024年应对行政复议和行政诉讼案件各1件，发案率进一步下降，创五年来新低，胜诉率100%。完善行政机关负责人出庭应诉制度，明确由业务承办处室分管委领导作为行政机关负责人出庭参加应诉。进一步规范政府信息公开申请办理，对政府信息公开答复加强合法性审核把关，切实减少行政复议和行政诉讼案件增量。

　　三、坚持依法全面履职用权，圆满完成省委省政府各项安排部署

　　（一）发展改革工作成果丰硕。推动全省主要经济指标提速进位，新型支柱产业加速成长，累计争取国家支持我省“两重”项目318个，跟进出台加力支持“两新”1+8政策文件。改革开放纵深推进，成功举办第二届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛，构建民营经济发展监测指标体系，出台支持民间投资高质量发展政策措施。

　　（二）不断深化投资领域改革。提升投资管理法治化、规范化水平，贯彻落实《河南省政府投资管理办法》等有关规定，严格审核政府投资项目资金来源。鼓励各地创新审批服务模式，做深做实做细项目前期工作，推动新建项目尽快开工。报请省政府印发《河南省中央预算内投资项目管理办法》，规范谋划储备、审核申报、转发下达、调度监管和责任追究等各项活动，加强中央预算内投资项目全流程管理。

　　（三）持续优化营商环境。加快完善营商环境法规制度规范体系，推动将《河南省优化营商环境条例》修订纳入立法计划。印发实施《河南省营商环境投诉举报案件调查处理办法》，“一机制、一中心、一平台”的投诉举报工作架构更加健全，企业诉求解决质效大幅提升。深入推进全省营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治，健全企业诉求响应机制，提升涉企服务质量，推动各地问题整改动态清零。

　　（四）大力推进社会信用体系建设。修订完善《河南省公共信用信息目录》，加强信用平台网站基础建设，信用信息归集突破148亿条，覆盖水电气、不动产登记等50多个领域，信用数据的总量、维度和质量保持全国前列。高效办成信用修复“一件事”，建立跨部门协同机制，实现“一网公示”“一次告知”“一站指引”“一口受理”“一并互认”，解决了“多头修复、多口办理”问题，被省委深改办列入“2024年第二季度改革典型案例红榜”。实施信用报告代替证明改革，代替44个领域出具的无违法违规记录证明，有效解决了此类证明开具难繁久问题，央视网、信用中国、河南日报等省内外媒体广泛报道。

　　2024年，我们在法治建设方面虽然取得了一定的成绩，但还存在一些困难和不足，如法治能力建设仍需进一步加强，行政执法监管亟需加强等。2025年，我们将紧紧围绕省委省政府重大决策部署，开拓创新、积极进取，持续完善相关制度，大力推进法治机关建设，全面提升各项工作的法治化、制度化、规范化水平。