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河南省发展和改革委员会

关于做好河南省优化电力调度工作的通知

省煤电油气运厅际联席会议有关成员单位，各市煤电油气运协调机制，有关能源企业：

为贯彻落实省委省政府关于优化电力调度工作要求，统筹推进电力保供、能效提升和环保治理等多元化目标实现。经省政府同意，现将有关事宜通知如下：

一、工作目标

在保障全省电网安全和电力热力可靠供应的基础上，聚焦环保治理重点区域、重点城市、重点时段，进一步优化统调燃煤机组开机方式，合理减少同等负荷水平下的开机容量，有效提升大容量、低煤耗机组运行负荷，提高优质煤比例，充分调动各发电集团和发电企业的积极性和主动性，统筹实现全省电力保供、能效水平和环保减排综合效果最优。

2025年，力争全省统调燃煤电厂60万千瓦级及以上机组平均在运负荷率提高2个百分点；全省统调燃煤电厂污染物排放降低200吨，供电煤耗降低1克/千瓦时。

二、主要任务

（一）加快发电集团电量优化

1.发电集团要在月度总发电量同比持平的情况下，按照供电煤耗由低到高的原则，结合电力保供、煤价水平、供热负荷、机组改造检修等情况，明确所属煤电企业各台机组的开机优先级和计划发电量，提前安排优先级靠前的机组通过市场交易增加合同电量，保障运行机组负荷率有效提升，促进大容量、低能耗机组多发稳发。每月月底前3个工作日，各发电集团要将次月所属电厂各台机组运行建议表（见附件），报送省发展改革委（运行局、电力处）和省电力公司电力调控中心。

2.省电力公司要在确保电网安全的前提下，充分考虑市场化签约电量和各发电集团提报的机组运行建议，结合环保治理重点区域、重点城市名单（省生态环境厅每季度25日前提供下季度名单），进一步优化全省统调燃煤电厂开机方式，强化中长期负荷和新能源功率预测，减少机组开停机频次，提高发电负荷率。每月5日前，省发展改革委会同河南能源监管办、省电力公司对当月统调燃煤机组运行方式进行研究会商，形成机组月度运行计划，省电力公司具体组织实施。

（二）提高发电企业运行效率

3.发电企业要用足用好国家大规模设备更新政策，加快推进机组改造升级，进一步提升技术装备水平；要严格执行电煤发热量、灰分、硫分标准，库存优质煤占比50%以上，煤电机组燃煤发热量力争达到4500大卡/千克；要强化电力和环保设施运行维护，确保零非停、出力受阻率低于6%，严格按超低排放要求生产发电；要强化大宗物料运输管理，加快推进电煤运输“公转铁”，提高电煤铁路运输比例；要采用新能源、氢燃料电池汽车替代传统能源汽车开展公路运输，清洁运输比例不低于80%。

（三）规范实施燃煤机组停限产

4.各省辖市和济源示范区因环保管控等原因需要申请统调燃煤机组停产、限产时，应先考虑地方燃煤机组停限产。如确需统调燃煤机组停限产，市级煤电油气运协调机制应提前5个工作日向省发展改革委提出申请，说明停限产的必要性、停限产容量、时间，并制定完善电热保障替代方案。

5.省发展改革委会同省生态环境厅、省电力公司等相关部门评估研究，经电网调度机构安全校核后组织实施。

6.停限产燃煤机组涉及发电集团的，其减发合同电量可优先由集团内其他高效大容量电厂代发，交易安全校核时在同等条件下应优先支持；由百万机组代发的，要及时和华中网调做好沟通衔接。各发电集团要优化管理指标考核机制，做好内部电量转移电厂间的利益平衡。电量代发原则上应保持集团月度总发电量同比持平，代发不足电量在次月做为增量优先调度，代发电厂应积极参与市场交易补足相应的合同电量。

7.鼓励开展集团间、独立电厂和集团间的电量代发交易，增发机组应给予让利空间。

8.河南能源监管办统筹协调转让代发机组调峰辅助服务有关分摊和补偿费用。

9.省电力公司要做好市场化交易与调度运行的高效衔接，充分发挥交易优化配置作用，交易中心要加密交易频次，每月定期开展合同电量转让、回购、电网企业代理购电等交易。

10.迎峰度夏度冬期间，全网用电负荷达到历史最高负荷80%以上时，各地各类电源均需做好全力顶峰供热发电准备，原则上不安排机组停限产。

（四）进一步提升电力调度水平

11.省电力公司要加强与外电入豫省份沟通衔接，优化入豫电力曲线与全省用电负荷曲线进一步贴合，提高电力系统运行效率；要优化清洁能源运行方式和电网检修计划，提高清洁能源发电能力，做好短期发供电平衡分析，全力消纳省内清洁能源电力。

12.春秋季机组发生非计划停运，发电空间优先分配给统调燃煤电厂运行评价排名靠前、电煤长协履约率高的发电集团和发电企业；保供关键时段机组非计划停运，所在发电集团要承担其顶峰发电责任。

13.省电力公司制定日常调度计划时，要对统调燃煤电厂运行评价排名靠前、电煤长协履约率高的发电集团和发电企业，在开机方式安排上予以倾斜。

三、协调保障

（一）建立协调工作机制

建立由省发展改革委牵头，省生态环境厅、住房城乡建设厅、河南能源监管办、省电力公司等部门组成的优化电力调度协调工作机制。通过定期会议、信息发布等形式，共同研究优化电力调度工作，及时协调解决存在的突出问题。省发展改革委负责综合协调、电力热源保障；省生态环境厅负责提供环保治理重点区域、重点城市名单，做好环保数据监测监管工作；省住房城乡建设厅按工作职责做好城市供热相关工作；省发展改革委（能源局）负责负责煤电机组升级改造实施；河南能源监管办负责调峰辅助服务政策优化和市场监管工作；省电力公司具体实施优化电力调度方案，做好电力平衡滚动分析、组织开展市场交易和数据统计报送工作。

（二）建立电煤消耗指标平衡机制

以全省相同容量等级平均利用小时数为基准，计算各地统调燃煤电厂发电调整情况。坚持“煤随电走”，煤炭消费量指标随电力调度指标同步转移，实现全省范围内电煤消耗最优。省电力公司每季度向省发展改革委、省能源局报送各地电量调整和优化调度情况。省发展改革委会同省电力公司每季度对优化调度成效进行评估，持续提升节能环保调度水平。

（三）强化电煤供应保障

按照优化电力调度情况，增发电厂要加大电煤采购力度，调减电厂要根据实际发电情况，加强与煤矿沟通衔接，将已签订的电煤中长期合同转移至增发电厂，原则上集团内优先调剂；铁路部门收到省发改委发送的电厂停限产和电量转移情况后，要及时做好运输计划调整和保障工作。

（四）压实工作责任

各地要切实履行属地责任，坚持全省一盘棋，严格落实优化调度有关工作要求，制定工作措施，规范工作程序，不得非法干预电网调度，造成停电、断暖等负面舆情的要严肃问责。

       附件：发电集团月度机组运行建议表

2025年1月14日

附  件

发电集团月度机组运行建议表