4月30日，省政府新闻办举行河南省奋战二季度确保“双过半”系列政策措施新闻发布会，省发展改革委党组书记、主任马健介绍我省以系列政策措施推动经济持续回升向好的有关工作考虑并回答记者提问。

　　发布会速览：

　　一季度河南经济呈现出“四快一好”的特点：生产供给加快增长、项目建设加快推进、消费潜力加快释放、新兴动能加快成长、发展质效稳步向好

　　提出“1+7”系列政策措施：覆盖面广、针对性强、含金量足

　　立足二季度项目大干快建、消费需求旺盛、产业加快发展等特点，推出24条政策措施

　　加力推动基础设施投资回升向好的14条措施印发，计划全省上半年、前三季度、全年基础设施投资分别完成2500亿元、3800亿元、5000亿元左右

　　河南经济呈现出“四快一好”的特点

　　马健介绍，今年以来，省委、省政府团结带领全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，率先推出28条“真金白银”政策措施，在省两会期间召开全省拼抢一季度动员部署会，开展省辖市全覆盖督导调研，动手早、行动快、抓得实，推动全省经济延续了去年四季度以来持续回升向好的发展态势，一季度，全省GDP同比增长5.9%，较去年同期、去年全年分别加快1.2个、0.8个百分点，工业、投资、消费等指标增速均快于去年同期、高于全国，顺利实现了“开门红”，扛起了经济大省挑大梁重任，呈现出“四快一好”的特点：

　　一是生产供给加快增长。建立了覆盖900家工业企业、600家服务业企业的包保服务机制，对满负荷生产企业实施财政奖励，发布129家新服务新供给重点企业和培育企业，一季度，全省规上工业增加值同比增长8.8%、比去年同期加快1.9个百分点，高于全国2.3个百分点，全省制造业、五大主导产业增加值同比分别增长9.7%、11.3%，汽车及零部件、装备制造、电子信息等产业增加值同比分别增长26.3%、13.6%、10.3%，服务业增加值同比增长5.8%、比去年同期提高2.2个百分点，高于全国0.5个百分点，全省小麦齐穗率达100%。

　　二是项目建设加快推进。高规格举办重大项目集中开竣工活动，发布1037个2025年省重点项目，利用“挂图作战”系统常态化开展重大项目建设调度，郑开城际铁路全线贯通运营，洛阳石化百万吨乙烯炼油配套工程进入全面实施快车道，巩义后寺河抽水蓄能电站启动建设，一季度，全省固定资产投资同比增长5.4%、比去年同期加快2.5个百分点，高于全国1.2个百分点，工业投资、民间投资同比分别增长21.9%、9.6%，分别高于全国9.9个、9.2个百分点。

　　三是消费潜力加快释放。出台加力扩围“两新”实施方案，举办“2025年新春消费季”活动，省市联动发放4.15亿元新春消费券，截至4月23日，全省汽车报废和置换更新、家电以旧换新、数码产品购新申请量分别达19万台、307万台、242万台，带动直接消费404亿元，一季度，全省社会消费品零售总额同比增长7%、比去年同期加快1.4个百分点，高于全国2.4个百分点，接待旅客数量、旅游收入同比分别增长5.3%、4.8%，新建商品房、二手房合计销售面积较去年四季度环比增长5.2%。

　　四是新兴动能加快成长。发布2025年省重大产业关键技术攻关“揭榜挂帅”项目首批榜单，遴选推出首批13家省人工智能行业赋能中心，成功创建国家数据要素综合试验区，一季度，全省技术合同成交额同比增长161.7%，规模以上高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长14.1%、10.6%，比上年同期分别加快0.3个、3.5个百分点，新能源汽车产量达18万辆、同比增长47.8%。

　　五是发展质效稳步向好。召开促进民营经济高质量发展大会，出台促进民营经济高质量发展行动计划和系列行动方案，制定建设幸福黄河三年行动方案，一季度，全省新设企业13万户、同比增长15.4%，其中新设私营企业同比增长17%，优良天数同比增加5.9天、重污染天数同比减少4.6天，城镇新增就业29.7万人，居民人均可支配收入同比增长5.7%、高于全国0.2个百分点，截至3月末，可再生能源发电装机占比达52.4%。

　　4月以来，全省经济运行保持稳中向好、持续向好态势，1—25日，全社会用电量同比增长8.1%，其中工业用电量同比增长2.4%，服务业用电量同比增长8.5%，工业企业开票销售收入同比增长4.8%，高速公路、国省干线货车流量同比分别增长6.3%、27.9%，邮政揽收量、投递量同比分别增长36%、27%。

　　谋划提出“1+7”系列政策措施

　　马健介绍，今年的形势比较特殊，当前和今后一个时期经济发展环境将更加复杂严峻，近期，按照省委、省政府部署，省发展改革委会同有关部门着眼于早、立足于快，谋划提出了“1+7”系列政策措施，“1”即：奋战二季度确保“双过半”若干政策措施；“7”即：提振消费专项行动实施方案、“乐购河南·品质生活”二季度促消费活动方案、加力推动基础设施投资回升向好若干措施、促进外贸稳量提质若干措施、深化包保服务重点企业若干措施、支持企业“小升规”若干措施、加快加力清理拖欠企业账款实施方案，打好推动经济持续回升向好政策“组合拳”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

　　主要有3个方面的突出特点。一是覆盖面广。“1+7”系列政策措施涵盖了稳定外贸、提振消费、加力投资、助企强企等重点领域，注重系统集成、联动配合，力求形成供需协同、稳外强内的强大合力。二是针对性强。坚持对症下药、精准施策，聚焦积极应对外部冲击、有效破解经济运行堵点卡点，细化提出了一批易操作、撬动强、能见效的具体政策举措，及时回应社会关切、提振市场信心。三是含金量足。既有支持鼓励企业扩单降本增效的临时性帮扶补贴、满负荷生产奖补、转型升级资金激励，也有满足群众多样化生活需求的消费券、出行券、适老化改造补贴，力求以“真金白银”让各类经营主体开足马力、让广大人民群众乐享实惠。

　　《奋战二季度确保“双过半”若干政策措施》主要包括哪些内容？

　　马健介绍，近期，按照省委、省政府部署，省发展改革委立足二季度项目大干快建、消费需求旺盛、产业加快发展等特点，推出了24条政策措施，在研究起草过程中主要把握了以下5个方面：

　　一是突出强化战略牵引。今年伊始，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，锚定奋力谱写中国式现代化河南篇章，紧抓我省高质量发展厚积薄发、崛起倍增这一阶段性特征，聚焦国家战略需求、立足河南比较优势，创造性作出了“四高四争先”的战略谋划。二季度，我们将抓紧制定出台在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先4个实施方案，将各项重点任务项目化、措施化、指标化、节点化，为我省进一步厚植特色优势、提升战略位势、构筑发展胜势提供方向指引。

　　二是突出‌稳定外贸外资。今年以来，我省外贸进出口实现了良好开局，一季度，全省有进出口实绩的企业数量达9416家、同比增长10%。我们将及时跟踪国际贸易形势变化，一方面，针对当前美国加征高额关税对外贸企业经营带来的阶段性冲击，健全重点外贸企业联系机制，支持拓展国内市场和非美市场，编印外经贸金融产品手册，推出支持扩大汽车出口专项政策，着力为广大外贸企业排忧解难、赋能增效。另一方面，主动积极对接国际高标准经贸规则，举办2025郑州跨境电商大会，筹备河南投洽会等重大经贸活动，特别是，深入落实中马联合声明，筹备郑州—吉隆坡航空“双枢纽”合作论坛，进一步密切吉隆坡国际机场与郑州新郑国际机场之间的航空物流合作，循环擢转贸易大盘，拓展外贸出口新空间。同时，出台实施新时期推动招商引资高质量发展的指导意见，遴选发布首批应用场景需求清单和供给清单，在北京、上海等地布局建设一批“投资河南”会客厅。

　　三是突出深挖内需潜力。作为经济大省、人口大省，内需是河南的巨大优势，也是更好发挥挑大梁作用的底气所在。我们将针对内需不足这一当前经济运行中的突出矛盾，坚持两端发力、协同发力，促进消费和投资更好结合。一方面，把消费摆在更加突出的位置，开展提振消费专项行动，筹备2025年河南文化旅游发展大会，对购买居家适老化改造产品的老年人家庭发放专项补贴，特别是，系统开展“乐购河南·品质生活”活动，在“五一”假期前后分批发放零售、餐饮、文旅、住宿、出行等消费券，让消费市场“红红火火”“热气腾腾”。另一方面，坚持工作聚焦项目干、要素跟着项目走、服务围绕项目转，健全重要项目集中攻坚机制，实施重大项目“双百工程”，举办全省重大项目集中观摩活动，力争上半年“双百工程”项目、省重点项目投资额均完成年度计划的60%以上，特别是，制定地方政府专项债券用作资本金的省级基础设施重点项目清单，完善社会资本参与基础设施投资的政策机制，开工焦济洛平高铁等工程，更好发挥投资的关键性作用。

　　四是突出助企稳企强企。我省拥有超过1100万经营主体，其中规上工业企业、规上服务业企业分别达2.8万家、1万家，是我省经济发展的源头活水。我们将聚焦扩单、降本、增效，推出一系列精准滴灌、直达主体的政策工具包，一方面，进一步健全重点企业包保服务机制，加大企业“小升规”支持力度，组织开展“惠企中原·政在行动”政策宣传解读活动，对满产增产工业企业实施专项奖补，让龙头企业顶天立地、领跑争先。另一方面，健全金融服务专员机制，开展金融服务民营经济“三进一提升”系列活动（进园区、进商会、进企业，提升综合金融服务质效），推出企业招录用工等“高效办成一件事”事项，全面推行规范执法“入企扫码”，加力清理拖欠企业账款，让广大中小企业站稳脚跟、茁壮成长。同时，出台全省新能源汽车产业集聚区发展规划，举办2025全省人工智能大会，遴选一批开发区数字化转型促进中心，积极培育更多新兴支柱产业。

　　五是突出守牢安全底线。促就业方面，开展公共就业服务进校园、“职引未来”系列招聘等活动，筹备第三届全国技能大赛，争取上半年完成职业技能培训100万人次以上，实现城镇新增就业60万人以上。防风险方面，实施县级月度“三保”支出调度管理，建立“四预两打”非法金融活动风险防控机制，加大房地产“白名单”项目贷款投放力度。稳夏粮方面，强化“一喷三防”、抗旱浇灌，全力以赴抓好小麦田间管理，为夺取夏粮丰收赢得主动。保安全方面，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦化工园区、消防、交通等重点领域排查整治，强化防汛预警与流域联防，扎实做好迎峰度夏能源电力安全保供。

　　下一步，省发展改革委将深入学习贯彻习近平总书记关于做好今年经济工作的一系列重要讲话重要指示，全面落实奋战二季度、确保“双过半”动员部署会精神，充分发挥好宏观管理和经济综合协调部门作用，聚焦“四高四争先”，以融入服务全国统一大市场建设为牵引，注重稳、扩、增用招，注重抓、扭、提用力，注重立、改、破用功，注重准、实、效用心，更加积极“走上去”加强汇报对接，及时跟踪稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措等增量政策，最大限度争取资金“切蛋糕”、项目“进盘子”，更加主动“走出去”深化学习交流，借鉴先进经验、加强政策储备，更加自觉“走下去”了解掌握实情，迭代优化政策、提升工作实效，持续巩固和增强经济回升向好态势，确保全省经济顺利实现“双过半”，为圆满完成全年目标任务、顺利实现“十四五”规划收官打下坚实基础。

　　答记者问

　　记者：近期，河南省政府印发了加力推动基础设施投资回升向好的14条措施，请问，出台这些措施的考量是什么？包含哪些具体的工作举措？

　　马健：近年来，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，把扩大有效益的投资与构建高效率的设施体系有机结合起来，在全国率先建成米字形高速铁路网，先后建成南阳天池抽水蓄能、引江济淮等一批重大能源和水利工程，推动现代化基础设施体系建设取得积极成效，为全省经济持续平稳健康发展提供了坚实支撑。

　　受当前经济下行压力加大等多重因素影响，去年下半年以来，我省基础设施投资增速呈持续下滑态势，今年一季度同比下降10.5%，低于全国16.3个百分点。为稳定基础设施投资增势，省政府召开基础设施项目建设调度推进会等会议进行系统部署，近期又出台了加力推动基础设施投资回升向好的14条措施，就是要动员全省上下进一步坚持问题导向、聚焦短板弱项、精准施策发力，尽快扭转基础设施投资增长乏力这一被动局面，为经济持续回升增添动力、为高质量发展增势赋能。

　　措施制定主要有以下3个方面考虑：一是压实责任目标。对照各行业基础设施投资年度计划，逐季分解确定各领域全口径投资额度目标，进一步压紧压实工作责任，计划全省上半年、前三季度、全年基础设施投资分别完成2500亿元、3800亿元、5000亿元左右。二是注重长短结合。既着力破解在建项目不足、资金落实困难等突出问题，又聚焦重大战略实施谋划一批牵引性、撬动性项目，更好发挥基础设施建设稳当前与利长远的综合带动作用。三是强化链式管理。14条工作举措针对性强、指向性准、含金量高，覆盖基础设施项目谋划储备、前期工作、建设投用全生命周期，形成环环相扣、压茬衔接的措施“组合拳”，确保取得实实在在的成效。

　　措施主要聚焦以下3个方面：一是集中攻坚抓项目。分领域、分区域开展重大基础设施项目集中督导和调度服务，力争6月底前建成投用西气东输三线河南段、许昌能信煤电首台机组，特别是，对贾鲁河复航工程、郑州机场三期扩建工程等百亿级项目，按照“一项目一专班、一项目一方案”逐个组建指挥部，倒排工期、图表上墙，以强有力组织、超常规举措打好项目建设整体战。二是提速前期抓项目。分行业建立重大基础设施项目前期工作集中会商机制，全面推行联合审验、容缺办理等创新举措，完善审批“绿色通道”，下大力气协调解决项目前期工作中的难点堵点问题，推动具备条件的重大项目早开快开。建立“十五五”重大基础设施项目储备库，聚焦超长期特别国债等政策性资金支持领域，抓紧谋划一批引领性重大基础设施项目，强化立项、用地、环评、能评等工作协调，力争做到“手续等政策、条件等资金、钱到即开工”。三是强化保障抓项目。制定专项债用作资本金的省级基础设施重点项目清单，编制贾鲁河复航工程、赵口引黄灌区现代化改造工程等项目资金筹措方案，加强交通、能源、水利等线性工程用地申报技术指导，允许重大基础设施项目预支新增建设用地计划指标，尽快掀起“大干快上”的项目建设热潮。

　　下一步，省发展改革委将积极发挥投资综合管理部门作用，会同相关部门扎实推动14条措施落地见效，以项目建设“拉满弓、绷紧弦”，加力推动基础设施投资尽快回升向好，助力上半年全省经济发展“双过半”。