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关于印发《河南省促进民营经济高质量发展

骨干企业培育专项行动方案》的通知

各省辖市党委和人民政府，济源示范区、航空港区党工委和管委会，省直有关单位：

《河南省促进民营经济高质量发展骨干企业培育专项行动方案》已经领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2025年4月16日

河南省促进民营经济高质量发展

骨干企业培育专项行动方案

为加快培育壮大骨干民营企业，切实发挥骨干企业引领带动作用，促进我省民营经济发展壮大，根据《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》，结合我省实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记关于民营经济发展重要论述和河南工作的重要论述，聚焦“四高四争先”，以促进民营经济发展壮大为目标，坚持精准施策、高效服务，支持骨干民营企业扩规模、壮实力、提质量、增效益，不断增强引领带动作用，推动民营经济健康发展、高质量发展，为中国式现代化建设河南实践提供有力支撑。

二、主要目标

持续提升民营企业科技创新能力，推动民营企业参与重大战略取得实效，加快民营企业“出海”进程，每年推动100家左右民营企业建立现代企业制度，分行业分领域着力培育壮大一批百亿级、千亿级骨干民营企业，力争我省民营企业进入中国民营企业500强榜单和民营企业研发投入500家榜单数量只增不减，引领带动我省民营企业转型升级、做大做强。

三、行动任务

（一）引导建立健全现代企业制度

1.完善民营企业培育库。围绕全省重点产业链群，建立健全民营企业培育库，科学规范设置参考体系，每年选择一批优质民营企业，分类别、分层次进行培育引导，推动加快建立现代企业制度。（省发展改革委负责）

2.支持民营企业上市融资和并购重组。梳理筛选重点培育上市企业清单，落实企业上市挂牌“绿色”通道制度，支持符合条件的民营企业在境内外上市和再融资。支持和引导上市民营企业通过整体上市、定向增发、资产收购等形式开展并购重组，促进行业整合、结构转型和产业升级，增强企业核心竞争力和产业链生态主导力。（省委金融办、省发展改革委、河南证监局等按职责分工负责）

3.加强培训和示范引领。实施新时代中原民营企业家“百千万”培训活动、中国特色现代企业制度专题培训，持续推进民营经济人士“青蓝接力”行动，开展资本市场政策宣讲培训活动，引导民营企业完善法人治理结构，提升民营企业建立现代企业制度能力。（省工商联、省委金融办、省发展改革委、河南证监局等按职责分工负责）强化标杆示范引领，每年公开遴选和发布一批现代企业制度建设典型标杆企业，开展对标对表、学习交流活动，推动更多民营企业加快建立现代企业制度。（省发展改革委负责）

（二）支持参与重大战略

4.鼓励民营企业参与重点项目建设。将符合条件的民间投资项目及时纳入省重点项目名单和白名单管理，实施重要项目集中攻坚行动，持续放宽民间资本市场准入，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。（省发展改革委负责）支持民营企业以源网荷储一体化和规模化开发的模式建设可再生能源项目，因地制宜布局建设不同技术路线储能设施。（省发展改革委负责）对符合条件的项目实施环评豁免、打捆审批、告知承诺审批等措施，对符合生态环境保护要求的民营企业投资项目，开辟绿色通道，实施即报即受理即转评估。（省生态环境厅负责）

5.接续滚动向民间资本推介项目。积极争取我省项目纳入全国重点民间投资项目库，探索建立省重点民间投资项目库，对入库项目开辟项目审批“绿色通道”，在申报中央预算内投资等政府性资金支持民间投资项目时，同等条件下予以优先考虑。规范实施政府与社会资本合作（PPP）新机制项目，支持符合条件的项目申报发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），常态化向民间资本推介优质项目，加快形成成熟一批、推介一批、实施一批的良性滚动接续机制。（省发展改革委负责）

6.支持民营企业参与重大战略。开展“两重”“两新”政策系列宣传解读，扩大民营企业知晓面，支持引导更多民营企业参与“两重”“两新”。（省发展改革委负责）建立“全省农业企业矩阵”，支持民营企业积极投身“万企兴万村”行动，加快培育现代农业服务体系，打造一批超百亿、超千亿产业链，做强“豫农优品”品牌。（省农业农村厅负责）

（三）加快数字化转型和技术改造

7.加快数字化赋能。支持民营企业运用新一代信息技术开展平台化设计、智能化制造、个性化定制等业务创新，打造“数字领航”企业。鼓励民营企业积极参与规模以上制造业企业数字化转型诊断服务，找准数字化转型难点痛点，深入推广应用新一代信息技术，深化智能应用场景建设，建设智能车间、智能工厂。（省工业和信息化厅负责）深入推进“人工智能+”行动，支持民营企业参与省人工智能行业赋能中心建设。（省工业和信息化厅、省发展改革委等按职责分工负责）

8.支持技术改造。聚焦重点产业链高端化、智能化、绿色化全链式改造提升，鼓励骨干民营企业运用新技术、新装备、新工艺、新材料进行技术改造。按照《河南省省级制造业高质量发展专项资金管理办法》有关规定，对属于支持范围且符合条件的企业实施的技术改造，给予一定比例的资金支持。（省工业和信息化厅负责）

9.推动绿色制造。鼓励企业改造升级用能设备，推动能效升级，系统提升能效。鼓励企业建设运行数字化能碳管理中心，创建超级能效工厂、零碳工厂。推行绿色制造体系梯度培育，大力培育绿色工厂、绿色供应链管理企业，促进制造业绿色低碳发展。（省工业和信息化厅负责）

（四）提升科技创新能力

10.强化创新主体地位。组织实施河南省创新龙头企业和河南省瞪羚企业遴选工作，支持民营企业牵头承担重大科技专项、重点研发专项等科技和产业化攻关项目。（省科技厅负责）落实首台（套）重大技术装备、首批次材料、首版次软件等产品奖励政策，支持产业技术创新。（省工业和信息化厅、省财政厅等按职责分工负责）

11.支持建设创新平台。鼓励民营企业牵头组建“体系化、任务型、开放式”创新联合体，以承担实施重大科技项目为主要任务，开展关键核心技术研发和产业化应用。支持民营企业牵头建设制造业创新中心、产业研究院，建设一批企业技术中心、工程研究中心、产业创新中心，推动符合条件的省级制造业创新中心创建国家地方共建创新中心。（省科技厅、省发展改革委负责）

12.开展关键核心技术攻关。探索建立企业“出题”、创新平台“答题”的任务型协同创新机制，聚焦国家和我省明确支持的领域方向，实施一批重大产业关键技术“揭榜挂帅”攻关项目。优先支持民营企业承担省科技重大专项（重大科技专项），支持瞪羚企业承担省重点研发专项，支持高新技术企业和科技型中小企业承担省科技攻关项目。（省科技厅、省发展发改革委等按职责分工负责）

（五）护航民营企业“出海”

13.优化“出海”服务。建立我省产供链海外布局厅际工作协调推进机制，推动民营企业加速“出海”。发布《2025年度河南省国际性展会推荐名录》，指导民营企业针对性开拓国际市场。（省商务厅负责）完善河南国际贸易“单一窗口”省重点外贸企业订单监测服务系统，优化重点民营外贸企业功能模块，加强对民营企业“出海”服务。（省发展改革委负责）举办政策解读、合规经营、知识产权、法律等培训活动，编制企业国际化经营合规指引、境外展会知识产权指引，认真抓好外经企业海外安全风险防控，开展非法外派劳务专项整治，确保民营企业“出海”安全高效。（省商务厅、省贸促会等按职责分工负责）

14.搭建“出海”平台。以RCEP成员国、“一带一路”沿线国家为重点，组织我省民营企业参加中非博览会、亚欧博览会等国际展会，对企业的境外展位费、旅差费等进行一定补贴，对企业开展对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作等并符合相应条件的给予适当支持。（省商务厅、省贸促会等按职责分工负责）承办好2025日本大阪世博会河南活动周系列活动和第十八届中国—拉美企业家高峰会，组织我省民营企业参加中国—中亚实业家委员会会议等境内外大型经贸活动，加强与境外贸促机构、商协会、外国驻华使领馆联系与合作，助力民营企业扩大国际“朋友圈”。（省贸促会负责）

15.降低“出海”成本。支持跨境电商、供应链、技术服务等民营企业参与海外仓建设运营，对企业开展境外专利申请、境外商标注册、管理体系认证、产品认证等相关费用给予财政支持。（省商务厅负责）针对民营企业轻资产特性，允许以知识产权、订单合同等质押贷款，鼓励保险机构开发“海外投资险”“出口信用险附加险”等产品，降低企业融资风险。（省委金融办、中国人民银行河南省分行、河南金融监管局等按职责分工负责）降低口岸、综合保税区等物流和仓储成本，支持民营企业线上线下拓展海外市场。（省商务厅、省发展改革委等按职责分工负责）

四、保障措施

16.加强组织实施。各地各部门要把培育骨干民营企业作为促进民营经济发展壮大的一项重要抓手，积极协调解决相关问题诉求，强化督促指导，推动政策措施落地见效。（省发展改革委负责）结合河南省包保服务重点企业工作，将全省营业收入前900家工业企业、前600家服务业企业中的民营企业作为重点，通过“领导干部+责任部门+金融机构”包保服务专班，协调各涉企行政单位解决企业正常生产经营遇到的各类具体问题。（省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）

17.强化政策支持。利用中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券、各级财政资金等，加大对民营企业的支持力度。（省发展改革委、省财政厅等按职责分工负责）引导金融机构针对民营企业的经营特点，创新开发“普惠贷”“人才贷”等专项信贷产品，举办民间资本推介、政银企对接活动，促进全省民营企业贷款增量扩面。（省委金融办、中国人民银行河南省分行、省发展改革委等按职责分工负责）鼓励地方制定相关激励政策，支持民营企业发展壮大。（省财政厅负责）