编者按：优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持把优化营商环境作为重大战略性基础工程，全省上下共同努力、强化改革创新，在完善政策体系、增强企业权益保护、“以评促改”等方面实施了一系列重大改革举措，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得了显著成效，经营主体活力有力激发。近期，省发展改革委将推出系列报道，介绍我省有关地市、部门优化营商环境好经验好做法，请各地各部门相互学习借鉴，不断探索创新，推动全省营商环境建设再上新台阶、取得新成效。

　　近年来，濮阳市持续推进信用体系建设，不断完善信用基础设施，构建了由信用平台、信用濮阳网站、“信易贷”系统、数据转换归集系统（“DCCS”系统）等组成的“1平台+1网站+N系统”架构，在信息共享、信用监管、信用修复、信用融资等方面协同发力，让企业以信用融资引“金融活水”。濮阳市信用平台网站获国家级“标准化平台网站”称号，“承诺+监管”、信用融资、“黄转绿”等工作案例获评全国优秀、在全国推广，被国家批准为市经营主体信用承诺试点市。

　　一、聚焦信息共享，描绘企业“信用画像”

　　一是“多表合一”一次填报。对于不同信息平台的行政许可、行政处罚、行政确认等同类信息，通过“留同存异”，进行“多表合一”，在合并表格中填写数据，实现“一表管所有”，解决信息重复采集难题。二是“一键转换”一次推送。将所需共享信息录入合并表格后，上传“DCCS”系统即可输出若干张符合不同平台要求的表格，并支持一键推送至对应的平台，实现“一键转所有”，破解了信息多头归集难题，市直40个信源单位信息归集效率提高2—3倍。三是“多表拆分”先破后立。对照《国家公共信用和地理空间信息中心信息数据报送标准》，制定“DCCS”系统数据对应规则，将自来水、天然气等企业缴费系统数据库中8张库表213个数据项，进行逐一拆解、分析、去重、清洗，精准转换为符合国家标准的20张库表391个数据项，解决了数据标准不一致、数据质量不高等问题，数据归集时效由多人15个工作日提高至单人1个小时，信息归集质效显著提高。截至目前，信用平台累计调用公积金、纳税等授权信息32类，归集共享信息7亿余条，转换信用信息910万条，实现了经营主体一站式查询、全景式信用画像。

　　二、聚焦信用监管，服务企业“无事不扰”

　　一是推广信用承诺，提高企业守信意识。濮阳市建立完善规范信用承诺机制，搭建信用承诺归集公示系统，在市场准入、政府采购、招商引资、纳税服务、消防安全等重点领域推行信用承诺制，涵盖告知承诺、容缺受理、信用修复、行业自律、审批替代、主动公示等6大承诺类型，归集公示信用承诺信息158.7万余条。通过企业作承诺守承诺，简化办事程序，缩短办事时间，有效解决了企业群众办事难、多头跑等问题。二是实施信用评价，推行精准监管。将国家、省信用综合评价结果纳入濮阳市行业领域信用评价体系，在房地产、粮食、人社等47个领域开展信用评价，评价结果在分级分类监管、“双随机、一公开”、抽查抽检中参考使用，对信用等级优良的企业开辟绿色通道，对信用等级较差的企业增加监管频次，实行信用风险差异化监管，实现了精准监管、智慧监管。三是创新“承诺+监管”模式，形成信用管理闭环。濮阳市采取“双随机、一公开”风险分类抽查、在线核验、现场核查、第三方评审、专项检查等六种检查方式，在31个部门联合双随机抽查信用承诺事项29项，明确“监管谁、怎么管”，规范监管行为，运用“双随机、一公开”风险分类抽查总体占比不超过3%，对36万余户经营主体做到无事不扰，营造了“有诺必践”的良好信用环境，激发了经营主体发展活力。

　　三、聚焦信用修复，帮助企业“信用重塑”

　　一是制度先行。濮阳市在全省率先出台市级信用修复“一件事”实施方案，建立行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“四书同达”工作制度，印发失信行为纠正后的信用信息修复指南，完善“六个一”信用修复协同、征信专员工作准则等系列制度机制，提供了信用修复全面的制度保障。二是协同修复。成立了信用修复“一件事”工作专班，上线跨区域协同信用修复系统，在信用中国（河南濮阳）网站开设“信用修复‘一件事’”专区，让市内跨区域高频失信案件统一受理、统一流转、统一修复，打通全国信用修复协同修复平台“最后一公里”；濮阳市会同鹤壁市、安阳市，建立“安濮鹤”异地修复免跑服务机制，帮助企业异地信用修复200余件，让数据多跑路、让企业少跑腿，助力企业安心发展。三是创新服务。在全省率先建立信用修复服务专员和征信专员制度，在市直各单位和银行业金融机构明确一名业务骨干解读政策、指导修复、开展反诈宣传，并在信用中国（河南濮阳）网站公示联系方式，在市行政服务中心增设信用修复窗口，具体帮助企业上传修复资料，将受理、初审时限由5个工作日压缩至0.5个工作日，最大限度利企便民。截至目前，累计办理信用修复4900件。

　　四、聚焦信用融资，实现企业“由信转贷”

　　一是推动政策共振发力。濮阳市建立“专精特新”“小巨人”、上市后备等“信易贷”专题白名单，银行业金融机构精准推送；对于金融机构运用濮阳市“信易贷”系统发放的企业贷款，实施贷款利率优惠，低于小微企业贷款平均利率。建立小微企业融资风险补偿金机制，对于新增中小微企业不良贷款依规给予损失补偿。落实好银行业金融机构尽职免责政策，提高基层支行和信贷人员放贷积极性。二是完善信用融资枢纽。濮阳市积极引导银行、企业入驻“信易贷”平台，不断优化“信易贷”系统，在使用不动产、社保、公积金、电、税务等信用信息的基础上，调用信用承诺践诺，水、气，行政执法类和市人才网招聘，就业等本地信用信息数据，为丰富“信易贷”产品、搭建线上银企对接桥梁提供了海量数据支持，极大降低银企双方贷前信息搜索成本、贷中风险管控成本、贷后违约处置成本，发挥了市级融资综合信用服务枢纽作用。截至目前，“信易贷”平台入驻经营主体20万余家、金融机构18家，帮助14223家企业获得信用放款131.73亿元，有效降低融资交易成本。三是创新信用融资产品。濮阳市针对农村贷款困境，创新推出创业担保贷款“兴村富民贷”，对村“两委”班子成员、村党员、先进荣誉获得者等创业人员，给予授信担保支持，让农村告别金融服务盲区，让新型经营主体不再因资金问题望“业”兴叹，目前已累计为全市2993个村的致富带头人集中授信6万人、信用额度60亿元，存量贷款14.3亿元。针对诚信纳税的小微企业、养殖企业，分别推出“税易贷”“养殖e贷”，为信用良好的小微企业提供更多金融支持。四是推出融资“黄转绿”长效机制。将符合小微企业融资协调工作“5项基本标准”的经营主体按信贷资质划分为“绿灯”“黄灯”“红灯”企业，并分类归入“申报清单”和“推荐清单”，分别建立档案库。对手续齐全、信用良好的“绿灯”企业，优先给予贷款支持，实现“应贷尽贷”“能贷快贷”。对存在轻微瑕疵、未获得授信的“黄灯”企业，一企一策制定改进方案，以服务“转绿”代替“一拒了之”，尽早符合信贷标准。对财务报表不规范、信用存在瑕疵的“红灯”企业，依规帮助其规范内控管理，指导开展信用修复工作。目前，已帮助713家企业（含个体工商户）由“黄灯”转为“绿灯”，转化率33.6%，获得授信8.9亿元。