编者按：优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持把优化营商环境作为重大战略性基础工程，全省上下共同努力、强化改革创新，在完善政策体系、增强企业权益保护、“以评促改”等方面实施了一系列重大改革举措，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得了显著成效，经营主体活力有力激发。近期，省发展改革委将推出系列报道，介绍我省有关地市、部门优化营商环境好经验好做法，请各地各部门相互学习借鉴，不断探索创新，推动全省营商环境建设再上新台阶、取得新成效。

　　商事纠纷往往涉及多方主体，包含多种法律关系，纠纷化解困难。南阳市西峡法院立足商事纠纷这一特点，探索出“细语和风”商事纠纷化解工作法，聚焦个性纠纷化解和共性问题行业治理，在实现商事纠纷一揽子化解的同时，助力构建公平稳定可预期的法治化营商环境。该工作法被省委政法委评为全省新时代“枫桥经验”先进典型，入选全省法院人民法庭首批建设案例；被河南法制报“枫光河南”专刊整版专题报道。

　　一、主要做法

　　（一）“细”分服务。一是聚焦关联诉讼较多的企业。在审判过程中坚持穿透式思维，深入探究查明当事人的真实意思，探寻真实法律关系，整体评判案件全貌，在裁判时有机融合商业惯例、公序良俗、社会主义核心价值观等，力促案结事了、和谐共赢。二是聚焦一时困顿的涉执企业。建立以督促履行、预处罚以及自动履行证明为内容的“一督促三预告一证明”制度，依法慎用强制措施。灵活适用“活封”“活扣”执行方法，探索“支付一批、解封一批”的滚动式解封方法，以时间换取企业发展空间，助企脱困。三是聚焦执行不能的问题企业。积极推进“执转破”，对问题企业先行研判，根据研判结果引导企业进入破产清算或重整程序，一方面有效出清无重整价值的“僵尸”企业；另一方面以和解、重整方式帮助有重整可能性企业重焕新生。

　　（二）法“语”绵长。一是注重引导释明。立足案件实际，科学评估纠纷主体的缔约及诉讼能力，对存在明显诉讼差异的，积极行使释明权，以确保当事企业充分行使诉讼权利。二是调解贯穿全程。以追求各方最大利益和止损为目标，通过找准症结、摸清心态、看准火候、用准法律、情理共融、案例启迪等一系列行之有效的调解工作法，因案制宜、因企制宜采用不同的调解策略，努力满足各方当事企业的利益需求。三是判后持续跟踪。送达裁判文书时同步送达《执行风险提示书》《敦促自觉履行义务告知书》《申请执行提示书》，在履行期限届满前主动督促提醒，进一步保障胜诉企业的合法权益。

　　（三）联动“和”合。一是多元联动促共赢。与西峡县工商联共建西峡县总商会人民调解委员会并设立驻法院工作室，建立八项常态化沟通联系机制，充分发挥工商联及所属商会的组织优势，推动商事纠纷多元化解，实现多赢共赢。二是一体联动止纷争。坚持“立审执破”一体化工作理念，出台立审执协同联动方案，明确各环节相关部门责任义务，定期召开部门会商会，有效衔接立案、审判、执行、破产四个环节，最大力度实现案结事了。三是府院联动聚合力。对审判执行过程中发现的问题企业，加强与县委县政府的请示汇报，加大与企业属地政府及相关职能部门的联系沟通，共同做好资产处置、信用修复、涉税事务等问题，最大力度帮助企业恢复经营、稳健发展。

　　（四）助力“诚”风。一是“修复+”守信激励。对已经纳入或即将纳入失信名单的被执行企业，经提醒有主动处置现有财产、部分履行等行为的，采取暂不列入失信名单、屏蔽失信信息等方式，暂缓信用惩戒。对主动履行判决确定义务的，及时下发《信用修复证明》，全力弘扬对诚信者尊重、对守信者支持的社会信用导向。二是“数据+”科学治理。连续四年根据审判实践，先后编发9类营商环境相关白皮书，通过对相关案件分布、发展态势等综合分析，向企业及相关行政部门分别提出优化内部管理、共同营造更优市场环境的建议，持续优化法治化营商环境。三是“指引+”预警预防。结合审判实务中常见的企业法律问题，从公司组织形式、企业融资、合同管理、知识产权保护等方面梳理出法律风险防控点，形成《涉民营企业法律风险防范指引》，为企业生产经营提供全面、细致、可操作的法律指南。持续推进“万人助万企”活动，强化对企业的法治体检，帮助企业识别和合理规避经营中的法律风险，促进企业合规诚信经营，提升企业软实力。

　　二、工作成效

　　该工作法运行以来，商事纠纷化解成本显著降低。先行化解涉企纠纷1500余起，千余家企业免受诉累。商事纠纷化解效率显著提高。营商案件平均审理时间由27.59天压缩至15.56天，涉企案件服判息诉率均在90%以上。县域市场经营环境显著优化。民事裁判申请执行率由43.59%优化至38.95%。

　　三、经验启示

　　“细语和风”商事纠纷化解工作法是西峡法院深入践行习近平法治思想的有力举措之一，其中蕴含的商事审判工作理念，由传统的审判裁断转变为充分考虑商事主体的诉讼权利、经营利益和预期权益，案件审理中更加注重商事纠纷的风险预防，符合商事审判规律和特点，更与建立公平、透明、可预期的法治化营商环境的宗旨目标相契合。