编者按：优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持把优化营商环境作为重大战略性基础工程，全省上下共同努力、强化改革创新，在完善政策体系、增强企业权益保护、“以评促改”等方面实施了一系列重大改革举措，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得了显著成效，经营主体活力有力激发。近期，省发展改革委将推出系列报道，介绍我省有关地市、部门优化营商环境好经验好做法，请各地各部门相互学习借鉴，不断探索创新，推动全省营商环境建设再上新台阶、取得新成效。　

　　今年以来，三门峡市税务局在涉企执法检查中，坚持“精度提效、温度护企、深度治本”的工作理念，构建起“事前防控—柔性执法—闭环治理”的全链条体系，在全省首创“益企查”税务执法品牌，让涉企检查更益企，使税收营商环境更优化。该品牌自推行以来，执法检查效率提升36%，企业执法满意度提升至99%以上，有效助力区域经营主体活跃度提升，得到省税务局充分认可及经营主体广泛赞誉。

　　一、注重“事前预防”，提升执法效能

　　针对传统税务执法以事后稽查为主，存在执法成本高、企业负担重、风险化解滞后等问题，该局依托数字化技术，通过“智能预警、分级诊疗、码上监督”三步联动，构建事前防控新体系。第一步“智能预警”。搭建“税务风险智能体检系统”，整合企业税务登记、申报数据、发票流向等多维信息，运用大数据算法建立风险模型，自动扫描潜在风险点并生成可视化报告，同步推送《风险整改指引手册》，引导企业自查自纠，2025年以来预警56次，企业主动化解风险率提升46%。第二步“分级诊疗”。按照风险等级分类施策，低风险企业通过电子税务局提醒并线上辅导，中风险企业以约谈和行政指导促合规，高风险企业联合多部门比对相关数据，精准核查企业经营情况，如发现重大违法线索，第一时间启动办案程序，形成监管合力。这一举措使稽查户次同比下降20%，但重大税收违法案件查结率提升17%，实现“执法效能提升、企业负担减轻”双赢的效果。第三步“码上监督”。创新“码上通查”监督模式，以二维码为桥梁，搭建税务执法与企业监督的互动平台。在办税服务厅、税务分局（所）、稽查局等办公场所张贴监督二维码，企业人员扫码即可实时对执法人员的服务态度、程序合规性、政策执行准确性等方面进行评价，同时也可以反馈企业个性化诉求。2025年以来，收集整改建议43条，执法满意度达99%以上。

　　二、推行“柔性执法”，构建护企机制

　　传统执法从制度设计到实际执行偏重“有违即罚”，轻微违法企业容错空间有限，且容易助长“以罚代管”。该局大力倡导“刚柔并济”执法，在全省创新推行执法影响评估制度，构建起“三先三后（先评估后执法、先告知后实施、先预防后加固）”护企机制。一方面，制定《涉企税务执法影响评估制度》，从“执法规范性”和“违法危害性”两个维度细化14项标准，对情节轻微、初次违法且危害较小的企业适用首违不罚，今年以来已惠及近千户纳税人。另一方面，构建“执法合规性全链条审查”机制，从执法依据、程序规范和裁量权应用等环节核查，确保过罚相当，目前已完成37起案件评估。同时，组建柔性执法服务团队，对轻微涉税问题企业开展一对一辅导，通过行政指导600余次，帮助530余户企业化解风险。以上举措既维护了税法刚性，又为企业留出纠错空间，实现法律效果与社会效果的有机统一。

　　三、引导“合规经营”，实现综合治理

　　传统税务稽查受制于职责权限和工作理念，长期存在一查了之、无暇后续的短期化倾向，造成个别企业问题屡查屡犯、行业共性问题难以根治。该局通过强化稽查与管理部门之间的查管互动，建立企业涉税问题闭环管理机制，推动税务稽查由单纯查处向综合治理转型。首先，以全周期服务筑牢风险防线。推行“212提醒法”，经营主体正常经营期间实施2次事前辅导，告知《裁量基准高频清单》《“一企一策”风险提示清单》，源头预防提醒在前；执法期间一次事中辅导，开展说理式执法和政策共学，释法消疑解决争议；执法实施后2次事后辅导，听取意见建议和推送风险服务清单。今年以来，累计收集企业建议27条，推送服务清单320份，风险复发率下降34%。其次，以信用修复消除企业顾虑。积极引导失信主体主动纠正失信行为，对符合条件的，“一站式”修复信用评价指标分值。为受罚企业开通绿色通道，建立帮扶机制协助企业定制个性化方案开展整改，在企业纠错后协同市场监管、银行机构等多部门修复企业信用，消除经营顾虑。再次，以行业共治破解共性难题。聚焦新兴业态制作《税务风险警示录》，召开以案示警恳谈会，覆盖企业2000余户，推动行业共性风险防控。通过以上措施，将企业涉税问题纳入“合理化解、信用修复、以案促改”的闭环管理，企业从被动应对风险转向主动合规经营规避风险，实现“检查一次、长期受益”目的。

　　“益企查”品牌的实践，不仅是税务执法方式的革新，更是税收治理理念的升华。三门峡市税务局通过智慧监管提升精度、柔性执法传递温度、闭环管理拓展深度，实现了从管理型执法向服务型治理的转变，为优化税收营商环境提供了可复制的样本。下一步，随着“益企查”品牌的持续深化，该局将更精准地对接企业需求，为经济高质量发展注入更强劲的“税动力”。