编者按：优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持把优化营商环境作为重大战略性基础工程，全省上下共同努力、强化改革创新，在完善政策体系、增强企业权益保护、“以评促改”等方面实施了一系列重大改革举措，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得了显著成效，经营主体活力有力激发。近期，省发展改革委将推出系列报道，介绍我省有关地市、部门优化营商环境好经验好做法，请各地各部门相互学习借鉴，不断探索创新，推动全省营商环境建设再上新台阶、取得新成效。

　　济源示范区深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣省委、省政府营商环境“1+3”综合配套改革部署，聚焦经营主体身边事、烦心事、难点事，深化政务服务便利化改革，创新推出营商环境“码上服务”新模式，实现政企沟通“零距离”、诉求办理“全闭环”、执法检查“阳光化”。

　　一、创新服务模式，推动政务服务便利化再升级

　　为畅通问题反映渠道，规范执法行为，打通政企沟通“最后一公里”，高标准提升政务服务效能，开发建设营商环境“码上服务”平台。该平台主要有企业诉求问题反映、入企执法扫码、惠企政策宣传、问卷调查等功能。一是精准排查，实现辖区企业全覆盖。将1.4万户经营主体全部纳入平台，按照“一企一码”原则，为每个企业赋予专属二维码。企业在办公场所扫描企业二维码或者搜索“济源营商码上服务”微信小程序，即可接入平台，享受“政策先知”“问题反馈”“接诉即办”“规范执法”等一站式服务。二是建立机制，“2+2”政策保障全护航。确保营商环境“码上服务”平台高质量运行，建立完善运行机制是保障。研究制定“码上服务”平台实施方案、平台问题联动处理机制、行政执法检查“入企扫码”工作方案，以及监督保障机制等，形成“2+2”平台高质量运行保障体系，全程护航平台可持续高质量运行。三是高效速达，惠企政策信息精准推送。及时收集国家、省、示范区最新涉企优惠政策信息，通过微信“服务通知”提醒，累计发布金融服务、财政税收、产业支持、“高效办成一件事”等政策信息215条，助力企业“应知尽知、应享尽享”。实现“企业找政策”向“政策找企业”转变，让企业更精准、更全面、更便利的享受涉企信息红利。

　　二、数字技术赋能，实现涉企问题“掌上提、码上办”

　　打破传统营商环境投诉举报的局限性，经营主体在开办、生产经营过程中遇到困难和问题，以及对营商环境意见建议都可以在平台反映。建立涉企诉求“1+N”联动办理共享机制，形成“一口归集、台账管理、限时办结”的全链条服务模式。“线上”企业可通过扫码留言、上传图片视频等方式在平台反映问题，“线下”开通问题流转办理绿色通道，并将企业通过来电、来信、来访等其他渠道的反映问题，全部纳入平台管理，实现“线上+线下”统一办理，“线上”直接反馈结果，实现数字化赋能，涉企诉求全响应。截止目前，平台累计受理企业诉求103件，办结率100%，企业回访满意度达98%，实现从受理、办理、答复、反馈、回访等全“闭环”处理模式。对反映频次高或者共性问题，及时总结，形成典型案例在平台发布，推动“解决一个问题”向“破解一类难题”延伸。截至目前，已形成72条典型案例并在平台公示。如，某企业反映“定点医药机构资质审批时间长”问题，通过平台协调，将审批时长由90天压缩至60天。针对某企业反映的“出台政策支持钢材加工配送问题”的共性需求，借鉴先进地市经验研究出台专项政策，带动相关产业快速增长。通过“码上服务”平台推动济源示范区营商环境服务，实现“从线下到线上”“从定时到实时”“从被动到主动”的转变，激发经营主体活力。

　　三、规范涉企执法，打造透明化入企执法监督新机制

　　打通执法监督盲区，探索实行入企执法扫码登记制度，实现权力运行“码上督”，行政执法“码上知”。将43个行政执法单位的2100余执法人员全部纳入平台管理，实行“先扫码，后入企”，执法人员扫码登记后方可入企检查，最大限度减少入企检查频次。司法部门定期通报入企执法检查扫码登记情况，纪检部门进行跟踪问责。2025年1-6月份，43个执法单位累计入企扫码登记3100次，执法检查次数同比降低15%；纪检部门已对7名未扫码执法人员进行党纪政务处分或组织处理，为入企执法扫码制度落实提供坚强纪法保障。通过不断规范涉企执法，实现入企留痕、执法可溯、违规预警的精准执法，减少了随意执法、多头执法、重复执法等行为，真正为企业打造“无忧、无扰”的营商环境，让经营主体感受到营商环境服务就在身边。