淮滨县产业集聚区规划面积7.9平方公里，重点发展轻纺和食品加工业。2011年，集聚区新建、续建项目17个，入驻企业44家。随着集聚区建设以及项目入驻的快速推进，土地瓶颈制约逐步凸显。为破解该项难题，淮滨县多措并举，取得了较好成效，实现土地储备累计5000多亩，保证了项目建设需求。主要做法是：

一、稳步推进村庄搬迁工作，积极拓展产业发展空间

淮滨县产业集聚区涉及3个乡镇6个行政村，居住人口14000人。为进一步拓展集产业发展空间，淮滨县集聚区按照“群众满意、集中安置、稳定生活”的总体思路，稳步推进区内村庄拆迁安置工作。一是制定出台《淮滨县产业集聚区征地拆迁安置方案》（淮政〔2009〕64号），为失地农民提供生活、居住、就业、医疗等政策保障。二是明确标准，就高补偿。土地按36000元/亩标准补偿；在房屋补偿方面，结合农村实际，对无任何证件的祖居房，经乡、村证明核实后，按证件齐全标准的75%给予补偿。三是优先安置，稳定生活。对愿意在集聚区内就业的，集聚区企业优先吸纳，并按照企业要求，免费对其进行岗前培训或对企业代训进行补贴；对自谋职业和自主经营的，在办理证照及收取税费时给予优惠；对拆迁群众按照2套房/户、800元/平方米的标准进行安置，确保1套居住、1套出租；对特殊人群提供生活补助，男年满60周岁、女年满55周岁，每人每月补助100元，16周岁以下未成年人每人每月补助80元。2011年，集聚区完成村庄搬迁1个，搬迁村民2700人，全部楼房安置，并实现身份转换，整理出土地1500亩。

二、加强整治和收储，保障土地供应

积极利用城乡建设用地增减挂钩政策，大力开展土地“三项整治”，将置换出的建设用地指标优先用于集聚区项目建设， 2011年共为集聚区置换建设用地1500亩。同时，积极开展土地收储工作，通过实物资产注入、赋予土地开发权、标准厂房经营权、税收返还等措施，不断扩大集聚区投融资平台的资本实力，依托投融资平台对集聚区闲置土地进行收储和经营。2011年，集聚区共实现土地收储1500亩。

三、规范管理，节约集约利用土地

一是成立淮滨县产业集聚区企业入驻评审小组和规划建设领导小组，严把企业入驻关。所有入驻企业必须在满足投资强度（不低于200万元/亩）、建筑密度（60%以上）、建设容积率（0.8-1.0以上）、绿化率（12%以内）等硬性指标要求后方可办理入驻手续，并将上述指标写入双方签约合同。二是对引进的规模较小（5000万元以下）、但成长性好的小企业，不再单独供地，集中规划建设标准厂房区（孵化园），通过租赁、购买等方式提供给它们使用，目前，已建成标准厂房5万平方米，正在规划建设标准厂房15万平方米。三是强化督查，防止土地闲置浪费。严格按照合同约定对入园企业定期进行监督检查，认真落实各项指标要求，对长期占而不建或建设缓慢的企业，依据相关政策和合同约定，收回土地使用权，目前，已收回土地600亩。四是集中建设综合服务区，减少企业生活用地。按照“配套设施、完善服务、方便企业、节约用地”的要求，采取BT模式规划建设了桂花综合服务区和立城综合服务区，为集中为集聚区1万多名企业员工提供配套生活服务。