各省辖市、省直管县（市）发展和改革委员会、国土资源局、环境保护局、住房和城乡建设局、旅游局：

为规范发展主题公园，切实解决主题公园建设中出现的概念不清、盲目建设、模仿抄袭、低水平重复建设和房地产化倾向等问题，国家发展改革委等5部门联合下发了《关于规范主题公园建设发展的指导意见》（发改社会规[2018]400号，以下简称《意见》），现将文件转发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：

一、科学规划建设主题公园。各地要根据本地区经济社会发展情况、区域人口规模、城市化程度和旅游市场条件等因素，科学论证发展主题公园。主题公园项目选址布局应当符合土地利用总体规划和城市、镇总体规划以及相关规划，避免与住宅等人员密集区域交叉叠加。在主题公园周边地区，要合理规划酒店、餐饮、购物、娱乐、交通等服务设施建设，控制与主题公园无关的住宅、写字楼等项目。在主题公园园区内，要合理配套商业设施，不得擅自改变园区土地用途，严禁进行住宅、酒店、写字楼、大型购物中心等房地产开发。

二、严格规范发展主题公园。各地要严格按照《意见》明确的范围和规模等级，对本地规划建设的主题公园按程序履行项目核准申报手续，不得以拆分项目、瞒报投资等方式变相自行立项。主题公园建设要严格用地管理，严格核准程序，严守生态红线，严控房地产倾向，严防地方债务风险。主题公园用地应按照国家土地管理有关规定通过招拍挂等方式取得，严禁采取划拨方式。主题公园周边的酒店、餐饮、购物、住宅等房地产开发项目，必须单独供地、单独审批，不得与主题公园捆绑供地、捆绑审批。项目开工建设前必须依据相关法律、行政法规规定办理规划许可、土地使用、资源利用、安全生产、环评等相关报建手续。项目实施要严格按照核准内容和规模进行建设。

三、提升主题公园发展质量。主题公园建设要立足河南实际，积极传承华夏历史文明，大力弘扬社会主义核心价值观，培育具有中原特色的主题公园。要加快科技创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新，强化品牌建设，培育文化内涵丰富、有市场影响力的主题公园企业。

四、切实加强主题公园监管。各有关部门要认真履行职责，切实加强监管，旅游部门要加强对主题公园的行业指导和宣传引导，发展改革、国土资源、环保、规划等部门要加强对主题公园项目核准、用地、环评、规划等的监管，对未依法依规办理审批手续要及时予以纠正。今后建设主题公园时，应在全国投资项目在线审批监管平台中按主题公园类进行填报，未按主题公园类进行填报的，不得办理各类审批手续。

                                                                                          河南省                      河南省               河南省

                                                                               发展和改革委员会          国土资源厅          环境保护厅 

                                                                                                      河南省                            河南省

                                                                                              住房和城乡建设厅                   旅游局

                                                                                                                        2018年6月5日

• 《关于规范主题公园建设发展的指导意见》（发改社会规【2018】400号）