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河南省发展和改革委员会

关于印发河南省2019年有序用电方案的通知

各省辖市发改委(工信局(委))、国网河南省电力公司：

为做好2019年我省有序用电工作，保障电网安全、稳定、经济运行，切实保证城乡居民生产生活和重要用户可靠供电，维护正常的供用电秩序，提高电力供应保障水平，促进全省经济社会高质量发展，根据《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）、《河南省电力需求侧管理实施细则（试行）》（豫发改运行〔2018〕1060号）文件有关规定，编制了《河南省2019年有序用电方案》，现印发给你们，请遵照执行，执行中遇到的问题请及时反馈至省发展改革委。

各省辖市发改委(工信局(委))要高度重视有序用电工作，密切关注电力供需形势，加强电力运行监测，积极实施电力需求侧管理，保障电力供需平衡。要按照本方案确定的电力负荷调控指标，编制细化有序用电方案，报同级人民政府批准后实施，并报省发展改革委和省电力公司备案。

附件：河南省2019年有序用电方案

                                2019年5月17日

附  件

河南省2019年有序用电方案

为贯彻落实国家节能减排、绿色环保发展战略，落实省委省政府切实保障电力供应平稳有序的工作要求，进一步做好新形势下的电力需求侧管理工作，促进电力资源优化配置，维护正常的供用电秩序，切实保证居民生活和重要用户用电，依据《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）、《河南省电力需求侧管理实施细则（试行）》（发改运行〔2018〕1060号）文件有关规定，制定本方案。

一、2019年电力供需形势

预计今年度夏期间电力负荷持续快速增长，省网最大用电负荷7100万千瓦，最大供电能力为6710万千瓦，高峰时段的全省供给缺口约390万千瓦，缺口主要集中在豫南、豫中东地区，其中平顶山南部电网供给缺口最为突出。

二、有序用电工作基本原则

（一）安全稳定 统筹兼顾。有序用电应确保电网运行稳定、电力客户人身和设备安全，维护正常供用电秩序。综合考虑地区经济结构、电网负荷特性、用电构成等客观条件，合理均衡安排有序用电资源和措施，兼顾地区间公平，统筹全社会整体效益。

（二）有保有限 节控并举。优先采用节电措施降低负荷需求，严格执行国家节能减排政策，重点限制违规项目、关停淘汰项目、过剩产能和高耗能、高排放企业用电。充分发挥电采系统功能和作用，切实保障居民生活和涉及公众利益、国家安全的重要客户用电。

（三）供需平衡 留有裕度。以满足电网安全稳定运行、确保电力供需平衡为基础，根据预测的最大电力缺口，“缺多少，限多少”并留有适当裕度，科学规范实施有序用电方案，做到“限电不拉路”。

（四）注重预防 规范实施。提前制定有序用电方案，细化企业内部负荷控制措施，加强电力供需平衡监测，及时发布预警，建立健全有序用电工作管理制度、技术标准，按管理职责分级组织开展工作，确保有序用电各项措施落实到位。

三、负荷指标分配

全省负荷缺口指标充分考虑各地涉及国家安全和社会秩序、危险化学品和矿井保安、关系群众生命和财产安全、供水供热基础设施、居民生活、农业生产等重要负荷用电需求后分解下达。2019年河南有序用电方案共涉及各类工业企业、工商业电力客户3.2万户，最大错避峰能力1363万千瓦，占最大负荷比例20.1％。其中，Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级有序用电方案安排错避峰负荷分别为339万千瓦、664万千瓦、1221万千瓦、1363万千瓦，占最大负荷比例5.0%、9.8%、18.0%、20.1％。各地负荷调控指标详见附件一。

有序用电期间，省电力公司应密切跟踪气象变化，结合实际电力供应能力和用电负荷变化情况，做好日电力供需平衡工作，必要时每日动态调整用电指标，并负责下达至各地市供电公司，各地市公司应遵照执行。

各地要细化有序用电方案，把有保有限措施落实到具体行业、用户、车间和设备。郑州市、开封市、商丘市、平顶山市、南阳市、许昌市、漯河市、周口市、驻马店市、信阳市等缺电地区，要制定详细的有序用电应对措施，引导工业用户避错峰生产，把有序用电指标落实到企业、时段、设备、容量、责任人。供电公司要做好供用电预警发布和供电服务工作，落实好有序用电各项措施。当采取所有有序用电措施仍不能消除供电缺口，调度部门应当执行政府批准的超供电能力拉闸限电序位表，确保电网安全稳定运行。

四、组织实施

省发展改革委负责全省有序用电管理工作，县级以上人民政府经济运行主管部门负责本行政区域内的有序用电管理工作，各县级以上人民政府有关部门在职责范围内负责相关工作。电网企业是有序用电管理工作的重要实施主体，电力用户应支持并配合实施有序用电。

有序用电工作实行省、市、县三级管理制，按照三级行政区域分级下达电力调控指标，各级按照属地负责的原则，根据辖区电力供需平衡情况，将负荷调控指标和调控措施分解下达至所辖县（市、区）和直供用户，各地要严格按照下达的指标执行，确保有序用电责任和措施落实到位。

五、工作要求    

    各市、直管县要严格执行政府批准的有序用电方案，加强电力需求侧管理，积极与电力用户沟通，引导工业用户错峰、避峰。加强用电形势和节能技术宣传，引导客户安全用电、科学用电、节约用电。严格有序用电执行程序，对需要停、限电及终止供电的用户，通过公告、电话、短信、送达有序用电通知单以及建立微信群等方式，及时向电力用户发布信息。要把民生用电放在第一位予以保障，不发生涉及居民的拉闸限电事件，非事故情况下不得出现直接拉闸现象，坚决杜绝以“有序用电”名义对居民生活和重要用户拉闸限电。

六、附则

本方案适用于2019年6月1日至2020年5月31日。

附件:1.河南省2019年负荷缺口调控指标分解表

      2.河南省2019年电力负荷阶梯分配方案

附件1—1

河南省2019年负荷缺口调控指标分解表

附件1—2                

备注：1.当河南电网整体出现电力缺口时执行此方案。

   2.豫南、豫中东等局部缺电地区，按照实际供电能力和电力缺口大小，执行当地有序用电方案或超供电能力限电序位表。