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河南省发展和改革委员会

关于加强省批铁路建设工程质量安全监督

检查问题整改的通知

河南郑州机场城际铁路有限公司、河南开封城际铁路投资有限公司、河南禹亳铁路发展有限公司，中铁武汉勘察设计研究院有限公司：

为贯彻落实省政府领导关于近期省批铁路建设工程质量安全监督检查情况的批示精神，切实加强质量安全问题排查和整改工作，特通知如下：

一、进一步提高做好铁路工程质量安全工作的政治站位

党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记等中央领导同志多次对安全生产工作作出重要指示批示，为做好安全生产工作提出要求、指明方向。2019年是新中国成立70周年，做好安全生产、营造安全稳定社会环境是重大政治责任和现实要求。

为深刻汲取“8·3”郑州南站城际铁路应急工程高空坠落事故教训，我委组织监督机构（中铁武汉勘察设计研究院有限公司）于8月13～16日对在建的省批铁路建设工程开展了工程质量安全监督检查，发现部分项目存在质量安全问题下达监督检查表限期整改，并将监督检查情况报告省政府。省政府领导高度重视，陈润儿省长、黄强常务副省长和刘伟副省长分别在报告上做了重要批示，要求各责任单位对发现的问题坚决整改落实，闭合归零。各单位要高度重视省领导批示，充分认识做好铁路工程安全生产工作的重要意义，提高政治站位，扎实做好铁路工程质量安全工作。

二、深刻汲取“8·3”郑州南站城际铁路应急工程高空坠落事故教训

各有关建设单位会同其他参建单位要认真贯彻国家铁路局、河南省安委办安全生产工作相关文件，深刻汲取“8·3”事故教训，开展铁路工程质量安全问题整改工作。一是要制定切实可行的实施方案，细化问题整改的范围、重点、步骤、措施和要求，认真进行排查和及时消除安全隐患，自查自纠、举一反三堵塞质量安全漏洞；二是要对照监督机构《铁路建设工程专项监督检查表》（检查表豫〔2019〕6～8号）所发现的问题，建立台账、认真查改、逐一闭合归零；三是建立健全安全生产责任制，有效落实质量安全主体责任；四是强化重点工程和关键环节工程质量安全管理，重点做好高墩、深基坑、高陡边坡、上跨结构等重点结构施工质量安全管理。随时掌握铁路工程所在地雨情、汛情和地质灾害发展变化等情况，及时组织开展安全检查、应急响应及事故救援演练等工作，积极做好风险防控。

三、督促强化质量安全责任主体责任落实，强化重点工程和关键环节的监督检查

监督机构要根据本地区铁路工程建设特点，总结铁路工程安全事故发生特点和规律，突出重点工程和关键环节，细化工程监督措施。一是督促整改落实。对于监督检查发现的问题，要紧盯问题整改落实，建立台账逐一销号闭合。二是督促参建单位有效落实质量安全主体责任。加强对参建单位质量安全管理行为的监督检查，促进参建单位质量安全管控体系有效运转，落实参建单位主体责任。三是加强重点工程和关键环节监督检查。加强危险性较大重点工程以及易受恶劣天气影响工点的监督检查，督促企业切实做好预警预防工作，加强对特殊工种和特殊设备作业监督检查，督促参建单位加强火工品和爆破作业管理。四是加强对验收程序合法性、质量安全问题隐患整改、安全保护区设立开展监督检查。加大建设程序、安全措施落实、人员履约等建设行为方面的监督检查。

我们将对监督检查问题整改工作组织复检，并适时邀请武汉铁路监督管理局开展联合检查。对于问题整改不落实和违法违规的行为，将加大惩戒力度，综合运用问题通报、行政约谈、惩戒失信行为公布、行政处罚等监管措施，落实安全生产保障体系建设，确保工程质量安全检查工作取得实效。

                                                                        2019年9月21日