对省政协十二届三次会议

第1230250号提案的答复

尊敬的郑家驹委员：

    您提出的“关于全面打造郑州航空枢纽地位提高河南省对外开放水平的提案”收悉，经认真研究，现答复如下：

正如您在提案中提到的，近年来，我省民航业深入贯彻落实“一带一路”发展战略，全力推进郑州航空枢纽建设，努力完善客货运航线网络，开展了积极有效的工作。一是战略引领。我省坚持实施“民航优先”发展战略，创新提出“货运为先，以货带客；国际为先，以外带内；以干为先，公铁集疏”的“三为先”发展战略，在民航业内走出了一条差异化发展路径。二是硬件先行。坚持超前规划建设，推进大型航空枢纽建设，强化陆空交通衔接，郑州机场二期工程三年工期两年建成，比武汉、长沙等机场早了一年多时间，为抢占航班时刻等核心资源打下坚实基础，赢得了枢纽发展先机。三是政策扶持。国务院批准设立郑州航空港实验区、河南自贸区，为郑州航空枢纽发展提供了有利的政策环境；省委、省政府举全省之力支持航空枢纽建设，给予航空港区266项直通车政策，明确省机场集团公益性企业定位，设立扶持郑州机场开拓航空市场专项资金，积极培育航空市场。四是局省共建。中国民航局与我省签署局省共建合作协议，共谋共建郑州航空港区，牵头编制《郑州国际航空货运枢纽战略规划》，在航班时刻、航权、民航发展基金返还等方面给予大力支持。五是股权合作。河南航投收购卢森堡35%航权，出资改制组建南航河南公司，并购成立中原龙浩航空公司，在运力引进、航线开辟等方面发挥了重要作用。

通过以上努力，郑州枢纽发展建设取得阶段性成果。一是客货运量持续快速增长。自2013年郑州航空港实验区获批以来，郑州航空枢纽发展实现了持续快速发展。2013-2019年，货邮吞吐量由25.57万吨增长到52.2万吨，行业位次由全国第12位提升至第7位；旅客吞吐量由1314万人次增长到2913万人次，行业位次由全国第18位提升至第12位。自2017年客货运规模持续位居中部地区“双第一”。二是航线网络不断完善。目前，在郑运营客运航空公司59家（外籍23家），开通客运航线218条（国际地区29条），通航城市121个（国际地区25个）；货运航空公司22家（外籍17家），开通货运航线37条（国际地区29条），通航城市46个（国际地区32个），基本形成了横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体的航线网络。三是产业带动作用日益明显。郑州航空枢纽的发展，吸引了一大批物流集成商及跨境电商集聚发展，以快递、电商和冷链物流为重点，备案跨境电商企业500余家，入驻货代企业达150余家，引进顺丰、申通、菜鸟网络、苏宁等多个物流项目，郑州成为高端汽车零配件、电子产品、进口水果、冰鲜海产品等集散地。

关于下步工作，您在提案中提到，“客货并进，国际为先、以外带内”为下一步发展战略，推动郑州机场国际客运发展，并与国际货运相辅相成，对提升郑州机场综合竞争力和河南对外开放水平、带动国际货运发展具有积极推动作用。

围绕您提出的建议，结合我委工作职能，下一步，我们将积极谋划开辟国际客运航线，做好郑州机场地勤人力资源保障服务，助力我省“空中丝绸之路”建设。

一、全力发展国际客运。一是研究拟定国际客运航线网络规划，近期我委正会同河南机场集团公司开展国际客运航线相关工作，加强国际客运航线网络开发计划制订，研究拟定了国际客运航线网络规划，有计划、有步骤开辟航线航班。二是积极向国家民航局争取航权，我委将积极向国家民航局争取航权，充分利用航权，加强与国内外航空公司的合作，拓展优化航线网络。三是加大国际客运航线政策扶持力度，进一步加大对国际航线的政策扶持力度，继续深化与国内外航空公司的合作，力争开通郑州至巴黎、纽约等国际客运航线，大力发展国际客运市场，充分利用客机腹舱发展货运业务，推动实现客货并举。

二、做好郑州机场地勤人员保障工作。近年来，郑州机场为了稳定地勤人员，做了大量积极工作。在生活方面，提供宿舍、食堂、通勤班车；在业务方面，通过加强培训、岗位练兵等提升服务质量。尽管地勤人员规模和素质都有了极大提升，但随着郑州机场二期工程建成投运，客货运量连年持续攀升，地勤人员配置跟不上郑州机场的发展，郑州机场地勤人力资源紧缺的问题日益明显。

下一步，我委将持续关注并协助解决郑州机场地勤人员紧缺问题。一是扩充地勤人员规模，持续加大人才招聘力度，吸引更多人才加入郑州机场地勤人员队伍。二是改善地勤人员待遇，通过轮班轮休、弹性工作等方式保证地勤人员休息休假，提高待遇，改善通勤、住宿条件等，减少地勤人员流失率，提高任职稳定性，优化郑州机场服务，提升郑州机场综合竞争力。

感谢您对我省航空事业发展的关心和支持，希望您一如既往的献计献策，共同推动河南民航事业发展，为我省“空中丝绸之路”建设做出新的贡献。