对省政协十二届三次会议

第1230239号提案的答复

民进河南省委委员：

    您提出的“关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的提案”收悉，经认真研究，现答复如下：

去年9月18日习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。按照省委、省政府工作部署，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，我委会同有关部门，重点推进了以下工作：一是开展重大问题研究。成立三个调研组，由省级领导带队分赴黄河上中下游有关省份进行调研，学习了解沿线省（区）总体情况和推进黄河保护治理的先进经验，形成了河南省黄河流域生态保护和高质量发展调研报告汇编。制定重大专题研究方案，组织省有关部门和有关地市开展20项重大专题研究，形成了河南省黄河流域生态保护和高质量发展重大专题研究汇编。二是加强与国家汇报衔接。多次赴京进行专题对接，目前，国家发展改革委正在编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，我委梳理形成了36项争取纳入国家规划纲要的重大事项、重大工程和重大政策，提交国家规划纲要起草组研究吸收。在积极争取国家支持的同时，与国家步调一致编制我省黄河流域生态保护和高质量发展规划，制定2020年我省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点。三是加快引黄调蓄工程建设。根据《河南省引黄调蓄工程建设总体安排意见（2014-2020年）》，总体以郑州、新乡、开封、商丘、濮阳5市为重点，以现有灌区渠系为基础，以新建167处调蓄工程为节点，以现有河道水系为连线，构建城市工业、生活、生态及农业用水多水源、多工程水网体系，提高农业灌溉保障率，促进区域生态良性发展，满足经济社会发展用水需求。截止目前，已建成24处，总库容9743.5万立方米。

下一步，我委将会同有关部门，结合工作职责，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展：一是做好专项规划编制。聚焦生态保护、污染防治、水资源高效利用、高质量发展、文化旅游等领域，协调推进我省黄河流域国土空间、生态廊道建设、生态环境保护、文化保护传承弘扬、引黄调蓄工程等专项规划编制工作。二是谋划实施重大工程项目。按照2020年工作要点，加快推进黄河河滩综合治理工程、绿色矿山建设工程、引黄调蓄工程、引黄灌区工程、黄河文化遗产系统保护工程、黄河文化旅游精品工程等重大工程建设，完善充实2020-2025年我省黄河流域生态保护和高质量发展项目库，发挥重大工程项目引领带动作用。三是推进黄河文化保护传承。深入挖掘黄河文化内涵，实现黄河文化遗产的系统保护，谋划建设黄河国家博物馆、悬河城摞城展示馆、河南博物馆新馆等文化标识。整合串联沿黄文化旅游资源，高水平建设郑州花园口、黄河小浪底、开封东坝头等特色片区和晋陕豫、冀鲁豫、豫皖苏等旅游协作区。四是促进水资源节约集约利用。把水资源作为最大刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，开展深度节水控水行动，统筹实施农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损，全面推进节水型社会建设。优化水资源配置体系，建设一批重点水源工程、引黄调蓄工程和水系连通工程。五是强化黄河生态保护修复。研究制定黄河生态廊道建设规划和标准，分段明确生态廊道功能定位和发展导向，构建以水源涵养、生物多样性维护为重点，集生态屏障、文化弘扬、休闲观光三位一体的生态廊道。组织开展重点区域生态保护修复项目库建设，统筹山水林田湖草系统治理、综合治理。六是加快推进滩区安全建设。继续做好汇报沟通，争取国家支持实施贯孟堤扩建工程，解决倒灌区内43.14万人的防洪安全问题。统筹研究滩区剩余的57.25万人的防洪安全问题，积极争取建设桃花峪水库，确保“5年一遇洪水不上滩，20年一遇洪水不进村”，或者争取国家出台新的支持政策，结合群众意愿，适时启动新一轮的滩区迁建。

感谢您对黄河流域生态保护和高质量发展工作的关心和帮助。