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关于印发《支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设若干政策措施》的通知

洛阳市、平顶山市、鹤壁市有关部门，省有关单位：

    现将《支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设若干政策措施》印发给你们，请按照工作职责，认真组织实施，抓好政策落实。

     河南省                  河南省                河南省

发展和改革委员会         科 学 技 术 厅         工业和信息化厅

     河南省                  国家开发银行

 自 然 资 源 厅             河 南 省 分 行

                                                              2020年11月22日

支持老工业城市和资源型城市产业转型

升级示范区建设若干政策措施

为加快推进河南西部（洛阳-平顶山）国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、鹤壁省级老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区（以下统一简称为“示范区”）高质量发展，制定以下政策措施。

一、深化“放管服”改革。支持示范区纵深推进简政放权、放管结合、优化服务等营商环境改革，复制推广自贸区、自创区创新经验，赋予县（区、市）更多市级行政审批权限，并按照“同级审批”的原则依法将相关前置审批下放。

二、培育壮大新兴产业。支持示范区智能装备、尼龙新材料、新能源及网联汽车等领域园区、企业和项目，优先纳入省新兴产业重点园区、重点企业和重点项目清单管理，在省级及以上专项资金申报、环境容量配置、能耗指标等方面给予倾斜支持。

三、强化创新平台建设。加快国家农机装备制造业创新中心、洛阳智能装备产业共性关键技术创新与转化平台建设，支持在轴承、尼龙新材料等领域创建国家级产业创新中心等国家级创新平台。推动示范区在新一代信息技术、高端装备、智能网联及新能源汽车、新能源、生物医药及高性能医疗器械、节能环保等新兴产业领域建设一批省级及以上创新平台。

四、开展产品产销对接。对填补我省空白的新产品或首台（套）重大技术装备和河南名牌、地理标志等名优产品，在全省范围内推广。推动洛阳、平顶山、鹤壁建设装备制造、煤盐及尼龙新材料、煤炭等电子商务平台，支持洛阳建设有色金属交易中心，加快洛阳领聚中原制造工业共享云平台等工业互联网平台建设。

五、实行财政优惠政策。对示范区内拥有国家独立工矿区改造提升、采煤沉陷区综合治理等工程试点的省辖市，在分配相关转移支付时结合资金性质和工作实际适当给予倾斜支持。对国家明确延长实施期限和地方支持政策的，由相关部门积极予以落实。省级财政部门在测算新增地方政府债务限额时，将示范区符合条件的重大公益性项目建设资金需求纳入分配因素。

六、强化资源要素保障。对具有明显支撑引领和示范作用的重大项目，优先纳入省、市重点项目管理，优先保障建设用地计划指标。鼓励原国有土地使用权人通过自主、联营、入股、转让等方式对城镇低效用地实施再开发。强化企业项目资金申报指导，推动示范区内政府投资公司与国内外知名基金机构、产业龙头企业合作设立创业投资基金和产业投资基金，支持创新型企业孵化培育和重大招商引资项目落地。

七、探索优化金融服务。鼓励金融机构对示范区在贷款额度、融资总量、授信准入等方面予以倾斜支持，适当下放并提高审批权限。对示范区优质企业和金融机构运用银行间市场债务融资工具提供专项辅导，鼓励金融机构将信贷产品和服务创新在示范区先行先试。国家开发银行河南分行强化与示范区融资政策、融资方式、项目投向等对接，加大对示范区的资金支持力度。支持示范区企业在“新三板”、中原股权交易中心挂牌融资，发展债券、资产支持证券等融资工具。实施战略性新兴产业集群专项融资计划，对国家级和省级重点产业集群银企合作项目，给予专项信贷优惠利率支持。

八、加大污染防治支持。加大对示范区大气、水、土壤污染防治方面的政策、项目、资金支持力度，对符合污染防治专项资金支持方向的项目优先给予支持。优化示范区能源消费方式，持续推进节能降耗，鼓励符合产业政策的重大项目通过市场化交易获取用能指标。

九、创新园区工作机制。优先支持示范园区、重点园区开展规划修编和管理体制改革，推动洛阳市先进制造、洛龙、伊滨和平顶山尼龙新材料等产业集聚区纳入国家开发区目录。创新示范园区、重点园区环评机制，以园区规划环评为基础简化项目环评程序。支持符合条件的示范园区、重点园区增量负荷开展电力体制改革，降低企业用电成本。

    十、推动实施重大工程。完善示范区区域交通基础设施网络，推动洛平漯周高铁等项目纳入国家相关规划，规划研究安鹤新城际铁路。加快洛阳高端装备制造、平顶山尼龙城、鹤壁中原光谷等重大产业基地建设。支持洛阳和平顶山建立全域旅游联盟，完善旅游综合基础设施建设。