编者按：自2016年国家发展改革委等10部委启动实施结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作以来，河南省共有三批21个县（市）被确定为试点。为更好地展现21个试点县（市）的典型经验，吸引更多的外出务工人员返乡创业，以优异成绩迎接建党一百周年，河南省发展改革委、中宏网联合推出“返乡创业·河南故事”系列调研采访活动，树立返乡创业标杆，进一步激发返乡创业的内生动力。

　　返乡创业一人，带动致富一方。西平县位于河南省中南部、驻马店市最北端，总面积1089平方公里，总人口88万，农村劳动力53.6万，其中常年外出务工人员23万。

西平县城区一角

　　“近年来，我县以国家返乡创业试点为契机，依托人力资源丰富、外出务工人员众多的优势，坚持以亲情、乡情、友情为纽带，以服务为抓手，完善政策体系，搭建创业平台，做优营商环境，涌现出了人才回归、资金回流、项目回迁的喜人局面，为西平县高质量发展注入了新动能。”西平县发展改革委主任黄广有表示。

西平县发展改革委主任黄广有介绍西平县返乡创业整体情况

　　截至2020年底，西平县返乡创业人员有10158人，创办市场主体6703个，带动就业人员56000余人。

　　政策筑“巢” 引凤回“西”

　　栽得梧桐树，自有凤凰来。

　　2020年，西平县返乡农民工创业人数达2803人，创办个体经济实体2803个，带动就业8842人。

　　“我公司现有职工120多人，其中95%以上为本地人员。”常俊勇今年53岁，是返乡创业大军中的一员，回乡之前，已在外务工20年。

西平县朗玛数控设备有限公司董事长常俊勇分享返乡创业经历

　　“我是农民工出身，对家乡有一定的感情。当得知西平县发展改革委联合有关部门陆续出台了政策措施，为农民返乡创业提供条件和保障时，我就特别想回家乡发展。”2014年，怀着对家乡的热爱，常俊勇在西平县委、县政府的号召下，带着技术和资金回乡投资兴办了西平县朗玛数控设备有限公司，每年净税收能完成100多万元。

　　为鼓励扶持外出务工人员中有技术、有创业愿望的人回乡创业致富，西平县成立了县长任组长，常务副县长任副组长，相关单位主要负责同志为成员的西平县农民工返乡创业工作领导小组，负责全县农民工返乡就业创业工作。整合就业创业、产业扶贫、招商引资等政策，帮助返乡创业者解决在项目用地、子女上学以及生产经营中遇到的困难，保障返乡创业主体安心经营、快速发展。持续深化“放管服”改革，为农民工返乡创业打造快捷高效的政务环境、诚信法治的市场环境、尊商爱商的社会环境。完善县乡村三级服务平台建设，设立咨询服务点，定期召开招聘会，为返乡创业企业和求职者搭建交流平台，帮助农民工等人找准“门路”实现就业。

河南汇丰水处理设备有限公司总经理葛素云分享公司成立历程

　　常年在外务工的王猛，回到家乡后，找到了自己心仪的工作，月薪6000元。“现在家里的工作特别好找，待遇也不错。目前，我在河南汇丰水处理设备有限公司卷膜车间负责生产管理，这份工作不仅能挣钱，还方便我照顾家庭，让我的归属感与幸福感更强了。”

　　河南汇丰水处理设备有限公司成立于2016年，带动就业350余人，公司资产规模达1.5亿元，是西平县返乡创业示范项目代表。

　　授人以鱼不如授人以渔。为帮助返乡创业者找准创业方向、理清创业思路，提高劳动者的创业能力和企业管理水平，西平县高度重视优化创业服务、落实创业政策、完善就业指导、加强创业培训等工作，为返乡创业人员搭建了良好的创业载体。邀请创业成功人士、专家学者、主管创业工作的领导向广大群众面对面地宣讲县委、县政府关于弘扬创业文化方面的重大举措和工作部署，就返乡创业的有关政策进行重点解读，对创业者如何创业进行对口培训。推进“整贷直发”模式，简化贷款程序，截至目前，该县共发放创业担保贷款9085万元，直接扶持返乡农民工创业人员648人，带动就业2160人。

　　抓龙头旺产业 为“回归”经济“添油”

　　西平县是嫘祖的故乡，有着生产、加工服装的优良传承，西平籍在外务工人员在沿海地带从事服装加工的人员有数万人，本地还拥有大量从事服装加工、生产的技术工人。

　　2017年初，西平县委、县政府确立了大力发展纺织服装产业的战略决策，把纺织服装产业定为西平的主导产业、支柱产业，在西平县产业集聚区规划了5.31平方公里的——中国·西平嫘祖服装城。截至2020年底，嫘祖服装城已入驻企业62家，服装产业工人6000余人，规模以上企业15家，2020年服装产业产值完成20多亿元。

　　在西平县委、县政府的感召下，作为河南服装行业龙头企业的郑州领秀服饰有限公司创始人陈勇刚于2016年9月回到西平，投资创办了西平领秀服饰物联网有限公司，提供就业岗位上千个，帮助群众就近就地就业。

西平领秀服饰物联网有限公司总经理陈勇刚分享返乡创业经历

　 “我本身就是西平人，对西平有浓浓之情，回家乡创办企业，一方面是为了回馈家乡，另一方面是想为家乡发展贡献自己的力量。”陈勇刚表示。

　　为引导返乡创业主体尽快从“打工者”转变为“创业者”，使其“回得来、安得下、留得住”，西平县依托服装、渔具加工、机械装备制造、环保新材料、花卉苗木、农副产品精深加工、农业产业化等特色产业，努力打造“一村一品”产业格局，让返乡农民工找到合适的创业就业门路。

　　截至2020年底，该县新型农业经营发展到3800多家；新增个体工商户、私营企业6300多家；产业集聚区入驻规上企业130余家，吸纳就业3.1万多人，已经形成了完备的产业体系，可满足返乡农民工创业。

西平县海蓝牧业有限责任公司总经理代红艳分享返乡创业经历

　　代红艳是西平县二郎乡人，2015年，41岁的她选择了回乡发展，成立了西平县海蓝牧业有限责任公司。“公司成立之初，西平县发展改革委针对我公司实际，安排专人从立项、土地、员工等方面，为我们提供了全链条、全方位、全环节的‘保姆式’服务，让我们可以快速地步入正轨。”

　　为充分发挥典型示范带动作用，注重培育、发展和树立返乡创业标杆，西平县每年召开返乡创业表彰大会，让优秀返乡创业人员政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有奔头、权益上有保障，激发优秀人才返乡创业热情。2020年，该县表彰返乡创业示范项目15个、示范园区4个、扶贫基地6个、创业之星10名，均授予荣誉称号和资金奖励。

西平县委副书记、县长李全喜接受中宏网记者采访

　　“截至2020年底，西平县返乡农民工和各类创业人员2.4万多人，创办各类企业和农民合作社、家庭农场２万多个，带动近10万人就业，城镇化率达到42.1%，为我县加快实施乡村振兴战略、优化营商环境、推进新城城镇化和县域经济高质量跨越发展注入新的动力。下一步，我县将进一步完善好政策，搭建好平台，提供好项目，营造好环境，不断吸引大批成功人士返乡创业，为返乡创业人员提供更加广阔的舞台，进一步助推县域经济高质量跨越发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。”西平县委副书记、县长李全喜表示。