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关于印发2022年河南省服务业发展

工作要点的通知

各省辖市人民政府、济源示范区管委会，省有关单位：

《2022年河南省服务业发展工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年4月8日

2022年河南省服务业发展工作要点

一、总体要求

（一）基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委十一届二次全会暨省委经济工作会议精神，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，聚焦服务业高质量发展主攻方向，以五大重点领域为牵引，强优势、补弱项、促转型，以五大专项行动为抓手，稳运行、提质效、增后劲，推动服务业平稳健康较快发展，为实现全省经济社会发展目标提供坚实支撑。

（二）主要目标。全省服务业增加值增长8%，固定资产投资增速达到10%，服务进出口额增长8%，社会消费品零售总额增长8%，从业人员规模稳步提升，对全省经济增长的贡献率进一步提高。

二、重点领域

（一）现代物流

1.提升物流枢纽运行质效。研究制定打造枢纽经济优势三年行动计划。推进已获批国家物流枢纽重大项目建设，指导其他国家物流枢纽完善建设方案，争取1-2个枢纽纳入国家2022年建设名单，建立国家、区域物流枢纽评价机制，召开物流枢纽联盟会议，培育国家物流枢纽建设运营标杆企业，争创国家物流枢纽经济示范区。（责任单位：省发展改革委、交通运输厅）

2.提质发展冷链物流。制定冷链物流高质量发展实施意见。推进郑州国家骨干冷链物流基地核心承载设施建设，新增1-2个基地纳入国家2022年建设名单。开展省级骨干冷链物流基地布局建设，培育3个左右省级骨干冷链物流基地。（责任单位：省发展改革委）

3.拓展国际物流网络。建成投用郑州新郑国际机场三期扩建工程北货运区及飞行区配套工程，推动中邮航空第二基地、东航物流“生鲜港”项目落地，郑州机场航空货邮吞吐量达到75万吨。加快中欧班列郑州集结中心示范工程建设，布局郑州国际陆港新节点，争取国际直达线路超过15条，开行中欧班列2600班次。（责任单位：省发展改革委、交通运输厅，河南机场集团、河南中豫国际港务集团）

4.优化物流发展环境。研究制定加快现代物流强省建设的若干支持政策。编制发布物流运价相关指数。制定省物流行业信用评价暂行办法，依托“信用河南”推动相关部门、重点物流企业信用信息对接。研究制定推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作方案，争取多式联运货运量增长25%。举办全省物流服务业职业技能大赛。（责任单位：省发展改革委、交通运输厅、人力资源社会保障厅）

（二）文旅文创

1.实施黄河文化保护展示工程。加快黄河国家博物馆、隋唐大运河国家文化公园、楚长城（叶县段）保护利用等重大工程，筛选100个国家文化公园代表性展示项目，打造黄河小浪底交旅融合发展示范区和黄河旅游风景道，召开黄河国家文化公园建设推进会。（责任单位：省发展改革委、文化和旅游厅）

2.推动研学、考古旅游实现突破。召开世界研学旅游大会，开展“黄河文化千里研学之旅”活动。筹办国际考古旅游大会并发起成立国际考古研学旅行联盟，建设国际考古研学中心，谋划打造国际考古旅游安阳示范区。（责任单位：省文化和旅游厅）

3.加快红色旅游提档升级。推进革命文物保护利用工程，保护修缮鄂豫皖苏区首府革命博物馆等革命纪念设施，完善建党百年红色旅游百条精品线路，开展红色故事讲解员大赛，创建一批全国爱国主义教育示范基地和国家级烈士纪念设施。（责任单位：省委宣传部、省发展改革委、文化和旅游厅、退役军人事务厅）

4.建设“三山”康养旅游基地。以大别山、伏牛山、太行山为重点，推动康养旅游和乡村旅游深度融合，实施乡村旅游整村运营工程，持续推进“民宿走县进村”活动，选择20个村开展“乡创实践”，推出100个乡村旅游特色村，打造一批特色旅游示范镇、休闲观光园区。（责任单位：省文化和旅游厅）

（三）现代金融

1.扩大直接融资规模。研究出台资本市场高质量发展指导意见，制定企业上市五年“倍增”行动计划，每年新增境内外上市公司20家。推动“基金入豫”，加快建设郑州、洛阳私募基金集聚区，搭建天使风投创投机构集聚发展平台载体，开展合格境外股权投资基金试点。（责任单位：省地方金融监管局、发展改革委、河南证监局、人行郑州中心支行、河南银保监局）

2.加快绿色金融发展。以碳减排金融支持工具政策为契机，加快出台促进碳达峰碳中和金融保障方案，完善地方绿色金融标准，建立绿色企业和项目清单，申建国家绿色金融改革创新试验区，扩大绿色金融资源在我省投放。（责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、省市场监管局、河南银保监局、河南证监局）

3.防范化解金融风险。完成城商行、农信社改制化险工作，压降高风险机构。完善债券风险监测预警机制，因企施策化解重点企业债务风险。（责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局）

（四）中介服务

1.科技中介服务。贯彻落实科技创新战略，推进国家技术转移郑州中心有序高效运营，加快国家知识产权专利审查协作河南中心建设，支持检验检测机构参与国家创新体系，突破一批行业急需的检验检测技术，按照“一区三园”布局方式创建国家检验检测高技术服务业集聚区。（责任单位：省科技厅、市场监管局）

2.信用服务。围绕“信用河南”建设，培育完善信用服务机构和信用服务市场，修订发布省公共信用信息目录（2022版），出台省信用信息平台数据共享管理办法，推动省信用中心与信用服务、金融机构数据共享共用。（责任单位：省发展改革委、人行郑州中心支行）

3.人力资源服务。深入实施人才强省战略，研究制定推进新时代人力资源服务高质量发展实施意见，谋划打造“豫匠工坊”等10大省级人力资源品牌，全省各类人力资源服务机构达2500家，年营业收入突破500亿。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

4.其他中介服务。引导咨询、法律、广告等中介服务业专精发展和规范执业，加强新型智库建设，支持龙头咨询服务机构建立咨询服务标准和建设信息集成管理平台，规范有序推进合作制公证机构建设，开展省级广告产业园区和高级资质广告企业培育，争取到2022年底全省广告经营单位实现营业额240亿元。（责任单位：省住房城乡建设厅、发展改革委、司法厅、市场监管局）

（五）设计服务

1.工业设计。研究出台工业设计发展政策措施，培育建设30家以上省级工业设计中心，组织举办工业设计大赛、设计高峰论坛、设计与制造业对接等活动，鼓励有条件的地市开展市级工业设计中心建设。（责任单位：省工业和信息化厅）

2.软件设计。推进鲲鹏软件小镇、中关村（南阳）信息谷、上汽软件基地等软件产业园建设，引进北京小鸟科技全国软件研发总部等重点项目，开展省级软件产业园区认定、骨干企业培育和首版次软件产品认定，创建国家网络安全产业园。（责任单位：省工业和信息化厅，发展改革委）

三、专项行动

（一）提振运行专项行动

1.强化重点项目建设。建立省市联动机制，筛选100余个A类重大项目由省级服务调度，1000余个项目由地市服务调度。坚持“要素资源跟着项目走”，实施重大项目“三个一批”金融服务专项行动，加大重点领域支持力度。全面实施灾后重建规划，基本完成物流园区、A级景区基础设施重建和防灾减灾设施提升。（责任单位：省发展改革委、地方金融监管局、文化和旅游厅）

2.激发社会投资活力。发挥各类政府投资基金引导作用，调动民间投资积极性。深化与浙江海港、厦门象屿、深圳核子基因、珠海大横琴等知名企业合作，积极争取区域总部基地、运营中心、创新标杆项目等落地。（责任单位：省发展改革委、财政厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管局）

3.引导释放消费需求。建设新型消费示范集聚区，发展智慧商店、智慧餐厅等无接触式消费，培育新零售智慧商圈（街区），繁荣“首店经济”，开展世界功夫大会、省直播创业大赛等活动。推广“洛阳古都夜八点”“夜开封·欢乐颂”“博物馆奇妙夜”等夜游、夜宴、夜购品牌，建设夜间文旅消费集聚区和20个特色消费中心。（责任单位：省商务厅、发展改革委、文化和旅游厅）

4.拓展多样化服务。大力发展竞赛表演、健身休闲、体育培训，推进省体育综合训练中心暨全民健身中心项目前期工作，支持洛阳国家体育消费试点城市建设。强化中医药特色医疗服务，争取国家中医药传承创新重大工程项目，引导社会力量在康复、护理等短缺领域举办非营利性医疗机构。（责任单位：省卫生健康委、体育局）

（二）补强弱项专项行动

1.扩大普惠养老产品供给。加快15分钟居家社区养老服务圈建设，发展社区嵌入式养老服务，试点家庭养老床位，年底前每个县（市、区）至少建有1所县级供养服务设施，每个街道建有1处综合养老服务设施，每个社区建有1处养老服务场所，实施1万户经济困难的特殊老年人家庭适老化改造。（责任单位：省民政厅、住房城乡建设厅）

2.着力解决托育短缺难题。实施托育服务能力倍增行动，加快城市社区托育服务网络建设和城市公共空间适儿化改造，新增婴幼儿托位数6万个，开展“规范托育服务中原行”活动，创建全国婴幼儿照护服务示范城市和全国儿童友好城市。（责任单位：省卫生健康委、住房城乡建设厅）

3.促进家政服务量质提升。加快国家和省级家政服务业提质扩容试点城市建设，指导开展家政企业星级评定、示范社区网点培育、行业公共服务平台建设，启动家政兴农五年行动计划，加快家政信用体系建设，举办省家政服务业职业技能大赛，力争全年新培育家政示范社区网点30个、知名家政品牌30个，培训家政从业人员15万人次以上。（责任单位：省发展改革委、商务厅、人力资源社会保障厅）

4.引导各类服务下沉农村。推进乡镇、村（社区）医疗卫生机构建设和服务能力达标升级，实现30%乡镇卫生院建成社区医院。深化文化惠农工程，建设30个公共文化高质量发展示范乡镇、50个示范村、一批“乡村文化合作社”。依托农村电商公共服务中心、公路客运站、供销社仓储等设施，每个县（市、区）改造或新建1个以上县级农村物流分拨中心，行政村快递物流通达率达85%以上。（责任单位：省卫生健康委、文化和旅游厅、商务厅、邮政管理局、交通运输厅、供销社）

（三）数字化转型专项行动

1.智慧物流。开展物流枢纽大数据监测，加快物流行业信用公共服务平台建设，推进航空电子货运试点，完善航空电子货运操作标准，推动成为全国性团体标准。持续开展网络货运平台线上服务能力认定。（责任单位：省发展改革委、交通运输厅、河南机场集团）

2.智慧金融。探索建立城市数据中台与金融机构数据共享机制，推动政府数据向金融机构有序开放。推广省金融服务共享平台和“信易贷”信用大数据平台，发展大数据云贷等互联网融资产品。（责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、省发展改革委、大数据局）

3.智慧文旅。全面推进数字文化产业高质量发展，建设一批沉浸式数字体验场馆、文旅文创数字中心、文旅文创数字实验室。（责任单位：省文化和旅游厅）

4.智慧养老。深入开展智慧养老应用试点示范，建设一批省级智慧健康养老示范产业园，推广智能养老设施，推动智慧养老服务平台老年人入网人数达到1000万以上。（责任单位：省民政厅、工业和信息化厅）

（四）载体优化升级专项行动

1.提升现代服务业开发区发展水平。落实全省开发区“三化三制”改革指导意见，推动现代服务业开发区建设专业化、市场化、国际化的管理团队，研究制定开发区标准体系及控制值，指导各地完成现代服务业开发区扩区调规工作，推动现代服务业开发区高质量发展。（责任单位：省发展改革委）

2.加快推进新兴服务载体建设。围绕新服务培育和发展全周期，加大政策支持力度，在中介服务、设计服务、新零售、数字文化等活跃领域，认定培育一批品牌集聚度高、示范带动明显的园区和楼宇，推动产业投资、金融服务、渠道资源、公共服务平台等集成，打造形成企业集聚创新发展的新兴服务业先行区。（责任单位：省发展改革委、财政厅）

（五）助力市场主体专项行动

1.做好惠企纾困工作。常态化开展“万人助万企”活动，认真落实促进服务业领域困难行业恢复发展、支持小微商贸企业个体工商户恢复发展等政策。推进“证照分离”改革全覆盖，推动电子证照扩大应用领域和互通互认。开展金融支持市场主体特别帮扶行动，提升省金融服务共享平台功能，扩大“信易贷”模式，提高中小微企业首贷和信用贷比率。依托职业院校完成服务业职业技能培训8万人次，开展服务业职业技能竞赛，推动50万人次参赛和岗位练兵。（责任单位：省发展改革委、商务厅、人力资源社会保障厅、教育厅、市场监管局、大数据局、地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、省税务局）

2.加强龙头企业培育。聚焦国际物流、专业物流和数字化平台物流，打造30家全国领军型、特色标杆型、新兴成长型物流“豫军”，支持河南中豫国际港务集团拓展业务，争取中国特种物流、中国国际速递等央企总部落户。培育认定一批中介服务品牌机构。（责任单位：省发展改革委、科技厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、司法厅、财政厅、税务局、人力资源社会保障厅）

3.壮大融合创新主体。深化服务型制造、工程总承包、全过程工程咨询等领域试点，推动机制政策创新，培育30家左右服务型制造企业（平台）、10家左右服务型制造标杆企业（平台）和一批全过程工程咨询骨干企业，工程总承包骨干企业达到50家。（责任单位：省工业和信息化厅、住房城乡建设厅）

4.推进标准化建设。围绕生产性服务和民生领域，重点开展物流、金融、大数据、养老育幼、家政、物业等标准化试点示范，培育省级服务业标准化示范项目50个左右，争创国家级服务业标准化试点项目5个左右。（责任单位：省市场监管局）

四、组织实施

充分发挥省服务业工作领导小组统筹指导协调作用，领导小组办公室要牵头做好全省服务业运行监测分析，加强工作协调推动和进展情况通报。省有关部门要各司其责、加强配合，扎实推进各项重点工作。各地要结合实际，抓好工作任务落实，推进重大项目建设，确保顺利完成全年目标任务。