【编者按】河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

　　继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

平顶山市推行药品零售经营行业“综合许可、一业一证”改革

　　2021年4月，《平顶山市人民政府办公室关于在全市药品零售经营行业推行综合许可改革的意见（试行）》（平政办〔2021〕12号）发布，全市推行药品零售经营行业“综合许可、一业一证”正式启动实施。

　　（一）整合审批要件，实现“一次告知”。对药品零售经营涉及的所有许可事项的审批条件进行标准化集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次告知申请人。推行告知承诺，对于仅销售乙类非处方药的，实施告知承诺制。

　　（二）简并申报材料，实现“一表申请”。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，整合申报材料，将6套57项申请材料归集为1套16项申请材料。需要现场核查的事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外，推行承诺制容缺受理，申报所需法定材料由核查人员现场确认并获取。

　　（三）优化受理流程，实现“一窗受理”。优化线下实体窗口布局，设置“一业一证”综合窗口，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。设置服务人员做好指引，实行全程帮办代办服务。线上申请的，实行在线申请、在线受理、不见面审批。

　　（四）合并核查程序，实现“一同核查”。对需要现场核查的4个事项，统筹组织，实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。

　　（五）再造审批模式，实现“一并审批”。变“串联”审批为“并联”审批，审批时限依照全流程审批事项中用时最短事项的时限确定，限时办结。累计办证时间由法定的97个工作日减少为10个工作日，压缩了近90%。

　　（六）创新准营方式，实现“一证准营”。统一全市《药品经营综合许可证》样式，加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖，综合许可证有效期限依法统一为5年。

　　据估算，自2021年4月26日核发首证以来，平顶山市已为全市639家药品零售企业节约“空房期”费用1800万元；将16项市级行政审批事项权限下放给各县（市），让企业就近办、方便办、市县通办；在全市118个银行网点设立企业登记辅助专区，由银行人员提供辅助登记服务，实现了开办企业“跨省通办”“跨市通办”“全市通办”。