【编者按】河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

　　继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

郑州市创新劳动能力网络远程鉴定新模式

　　劳动能力鉴定是工伤保险和养老保险工作重要组成部分，及时准确地做出鉴定关系着劳动者和用人单位切身利益。郑州市人社局劳动能力鉴定服务中心运用新建成的郑州市劳动能力网络远程鉴定平台，探索开展了网络远程鉴定服务，取得了较好的效果。郑州市劳动能力鉴定服务中心创新网络远程鉴定模式，为劳动能力鉴定服务对象中的弱势群体提供了一个便捷、高效的服务平台，有效解决服务对象受到疫情、病情危重等影响无法参加集中面检的困难。

　　（一）专家预审分类，筛选服务对象。鉴定申请人填写《郑州市劳动能力网络远程鉴定服务申请表》，服务中心登记被鉴定人的地域分布、危重病情等信息，并根据伤病情收集被鉴定人系统完备的住院病历、诊疗资料以及辅助检查报告，按照鉴定事项进行分类。服务中心将鉴定资料提请劳动能力鉴定专家预审筛选，筛选出的被鉴定人可通过网络远程鉴定的方式完成鉴定查体。

　　（二）搭建网络平台，做好技术保障。创新搭建软件应用平台，运用“云视讯”技术，采用视频会议形式，打造“云端+终端+业务”鉴定新模式。参加网络远程鉴定的申请人，在电脑端或手机端下载安装网络远程鉴定软件，加入云会议室，与劳动能力鉴定专家通过网络进行“面”对“面”的鉴定查体。

　　（三）坚持公开公正，接受社会监督。鉴定申请人签署《郑州市劳动能力网络远程鉴定承诺书》，防止网络远程劳动能力鉴定被鉴定人员道德风险的发生。坚持劳动能力丧失程度与鉴定标准相对应原则，保证网络远程劳动能力鉴定在标准内进行。坚持网络远程劳动能力鉴定的鉴定流程、鉴定结论的公开公正原则，接受社会监督。

　　（四）建立双存档，定期回访。实行纸质病历资料、辅助检查报告与诊疗视频双存档制度，网络远程鉴定全过程的音频、视频同步留存备查，确保鉴定程序规范、鉴定结果客观公正。建立服务回访机制，网络远程鉴定结论做出一年内，逐一对审核通过的被鉴定人进行回访。

　　采用网络远程鉴定模式，受理鉴定申请后15日内即可完成全部鉴定过程，鉴定时间大幅压缩。网络远程鉴定模式使鉴定工作突破鉴定时间与个人事务相冲突、空间距离增加鉴定成本、伤病情危重无法脱离医疗依赖、高龄出行不便、配合疫情防控需隔离、患有高传染性疾病等特殊情况的限制，极大便利了服务对象，降低了鉴定经济成本和时间成本。