对省十三届人大六次会议

第633号建议的答复

尊敬的蔡松涛等代表：

您提出的“关于支持信阳建设长三角产业协同创新区的建议”收悉。经商省交通运输厅，现答复如下：

近年来，省委、省政府高度重视淮河生态经济带建设和大别山革命老区振兴发展工作，支持信阳市紧抓机遇、找准定位，主动对接融入长三角一体化发展和长江经济带发展等重大国家战略，加快提升综合交通体系现代化水平，大力发展临港经济，持续深化区域合作，打造对外开放新高地，不断增强高质量发展动力活力。

一、关于支持信阳加快建设融入长三角的现代综合交通运输体系

一是强化规划引领作用。近期，省交通运输厅、发展改革委、水利厅联合编制了《河南省内河航道与港口布局规划（2022-2035年）》，明确了“一纵三横九支+其他航道”总体布局，其中淮河航道为“三横”之一，航道起讫点为信阳长台关至豫皖省界三河尖，规划里程279公里，规划等级为三级；规划构建“2+8”分层次港口布局，信阳港定位为全省两个主要港口之一，将形成“一港九区一核心”布局，构建多式联运发展新格局。二是有序推进项目建设。目前，淮滨至息县航运工程淮滨段已建成，息县段、固始至豫皖省界航道升级改造工程已纳入《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》等规划，项目前期工作均已启动。南阳经信阳至合肥高铁已按研究建设项目纳入国家《“十四五”铁路发展规划》，但实质性启动实施还需进一步争取国家相关部门支持。明港机场二期工程已完成项目可行性研究报告初稿，正在结合有关方面意见修改完善。

下一步，我们将会同省有关部门研究制定支持内河航运发展有关政策，支持信阳加快综合交通运输体系建设，指导信阳市有序推进水运项目前期工作。“十四五”期间，我省将实施淮河淮滨至息县航运工程息县段、淮河淮滨至省界航道升级改造工程，建设三级航道116公里。项目实施后，2000吨级船舶可直达信阳淮滨港区，1000吨级船舶通达息县港区。淮河息县至长台关航道工程项目前期工作也已同步启动，推动淮河航道进一步向中心城区延伸，提升信阳市淮河生态经济带区域中心城市辐射带动作用。协调推进省有关部门与沿线地方政府形成工作合力，继续向国铁集团沟通对接，推动南阳经信阳至合肥高铁项目早日落地实施。配合信阳市继续争取国家支持，加强要素保障，加快明港机场二期工程项目前期工作进度。

二、关于推动长三角发达城市对口支援信阳革命老区振兴发展

一是积极争取国家政策支持。近期，国家发展改革委印发了《革命老区重点城市对口合作工作方案》，提出建立发达省市与革命老区重点城市对口合作机制，明确支持信阳市与苏州市开展对口合作。省发展改革委积极推进相关工作，组织省有关部门和信阳市深入研究讨论国家工作方案，拟将对口合作作为打造支持信阳建设革命老区高质量发展示范区的有力抓手，不断增强革命老区内生动力和发展活力。二是积极开展省内对口帮扶。比照赣南等原中央苏区帮扶做法，省发展改革委会同省委组织部制定印发了《河南省直机关及有关单位对口帮扶大别山革命老区工作方案》，组织省级部门“一对一”对口帮扶信阳革命老区10个县（区），紧紧围绕老区经济社会发展需求，在政策实施、项目安排、资金投入、体制创新等方面给予积极支持，助推当地振兴发展，截至目前，10个帮扶单位均已专门制定对口帮扶方案。

下一步，我们将按照国家关于革命老区对口合作工作的安排部署，会同省有关部门持续在政策、资金、项目等方面予以支持，指导信阳市编制对口合作“十四五”实施方案，细化合作领域和推进措施。同时，高标准高质量建设豫东南高新技术产业开发区，牢牢把握与苏州市对口合作的机遇，积极借鉴苏州工业园区的经验做法，主动承接产业转移，加强产业合作，促进产业转型升级，持续为大别山革命老区发展赋智赋能，为全省甚至全国革命老区振兴发展探索路子、积累经验、提供示范。

三、关于支持商丘、周口、信阳联动推进中原—长三角经济走廊建设

一是加强统筹协调谋划。制定印发《河南省“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划》，明确提出着眼连通长三角国内最大增长极、打通东向交通物流大通道、进一步拓展全省发展空间，以共建淮河生态经济带为纽带，积极融入长三角地区产业链供应链，打造以商丘、周口等豫东承接产业转移示范区为先行区，以淮河流域10市为主体、覆盖全省的中原—长三角经济走廊，推动信阳、驻马店建设东向南向协同开放城市，为新时代推动中部地区高质量发展提供有力支撑。二是大力支持信阳港建设。目前，我省正在推进实施信阳港淮滨港区扩容、息县淮河新区港区新建、潢川花埠港区新建、固始港区中心作业区新建等项目。上述项目建成后，预计将新增36个1000吨级泊位，港口吞吐能力2100万吨，有效服务信阳市临港仓储物流业和制造业发展，打造形成临港能源物资（天然气、粮食、煤炭）储备基地、产业协同创新基地、沿淮最大的船舶制造基地，将信阳港打造为港、产、城、商、文旅融合发展的综合性港口。

下一步，我们将会同省有关部门，贯彻落实省第十一次党代会关于“协同推进淮河生态经济带、汉江生态经济带建设，打造中原—长三角经济走廊”等部署要求，积极融入新发展格局，全面深化豫沪、豫浙、豫苏省际战略合作，依托长三角地区产业体系、科创资源和开放平台，加大招商引资力度，深化区域经济协作，支持商丘、周口、信阳、驻马店等地立足区位优势和产业基础等，加强与长三角地区在产业转移、原材料供应、创新成果转化等方面开展深层次合作。充分发挥淮河生态经济带纽带作用，在信阳市谋划举办淮河生态经济带第四次省际联席会，推动我省与长三角地区在产业协同发展、生态环境共保共治、基础设施互联互通、公共服务共建共享等领域进一步加深合作，共同拓展发展空间。

感谢您对发展改革工作的关心和支持！