巍峨壮观太行山，不朽传奇红旗渠。50多年前，林州人民在万仞壁立的太行山上修建了红旗渠，50多年后，修建过程中孕育出的红旗渠精神依然激励人心。荒芜的土地上红旗渠经开区拔地而起，科技创新成果填补国内空白，“爱商林州”的营商服务品牌深入人心……在红旗渠的浇灌下，林州经济实现跨越式发展。

　　走进全省民营经济示范城市试点，聚焦全省民营经济高质量发展，“政企沟通市县行”本期走进安阳林州市，带你感受创新涌入红旗渠，产业澎湃红旗渠。

1.爱商护商润泽营商沃土

　　近年来，林州市把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手，坚持“干”字当头、“严”字为基，各项措施精准见效，营商环境持续提升。具体而言，林州市优化营商环境的秘籍有哪些？

　　林州市委常委、常务副市长高红亮：今年以来，林州市以新发展理念为引领，大力弘扬红旗渠精神，抓实民营经济“两个健康”提升和“一联三帮”保企稳业专项行动，民营经济发展亮点纷呈。好的成绩得益于日常工作的积累，今年以来，林州市把优化营商环境作为招商引资、服务项目、推动发展的重要抓手，以“样样当先进、行行争一流”的信心决心，实施“11715”工程，倾力打造“爱商林州”服务品牌。

　　一、完善机制强推进。对15项一级指标进行详细分解，设立了由分管领导为组长、各单位一把手为主要责任人的15个工作专班，细化工作台账，明确优化目标，强化部门职责。通过努力，建筑许可取消了施工图设计文件审查备案等环节，50项政务事项承诺办理时限压缩为1个工作日，供水服务报装时限减至0.5个自然日，申请报装实现了零材料。

　　二、细化措施送政策。高效统筹疫情防控和经济社会发展，建立以“四保”白名单企业为中心的经济运行保障体系，积极开展“送政策送服务送要素”进园区、进企业专项行动，由包括 46名县级领导在内的633名助企队员包联649家企业，主动到企业宣传省、市系列惠企政策，变“人找政策”为“政策找人”，切实让企业享受到政策“红包”。

　　三、深化改革优服务。全力推进“大厅之外无审批”，37家单位进驻“市民中心”，20个镇办、588个村（社区）均设置综合便民服务中心（服务点），构建了三级便民服务体系。围绕企业开办、人才引进等与企业和群众密切相关的高频事项，形成32个“一件事”清单，镇办两级均入驻了服务中心。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。一系列优化营商环境的举措让企业享受了便利，得到了实惠，极大地激发了企业创新创业热情，有力促进了全市民营经济提质增效：

　　林州863科技孵化器有限公司总经理张栋豪：作为一家民营企业，我们切身感受到了林州一流的营商环境。为了加快园区发展，推动产业向园区集聚，林州市委、市政府专门针对园区出台了一系列的文件，给园区企业提供了政策扶持。为了帮助企业解决发展中遇到的困难，林州市委、市政府主要领导多次到园区调研和现场办公，高效解决问题。市领导还多次同我们一块外出招商，引进企业。政府相关部门多次深入园区送政策、解难题，让企业在政策红利中尝到甜头、得到实惠。今年四月，人社部门组织企业进行创业担保贷款，现场受理园区20余家企业资料，为企业发放创业贷款300余万元，及时帮助企业解决资金问题。

　　中京宏基建设集团有限公司董事长李国强：林州市委、市政府对我们的公司有多个领域的帮助。比如说金融方面对我们企业非常支持，遇到大的项目需要资金投入，林州市政府给我们协调银行，给我们签立资金落实，做得都比较好。今年有一个项目，签订协议以后我们发现公司资金这一块比较短缺，最后监管局的领导给我们协调，由中信银行和财政局、征信公司来给我们做担保，做互保模式，第一笔我们做了500万的一个贷款，解决了我们燃眉之急。

2.“改革真刀”拼出发展实效

　　红旗渠经济技术开发区是我省 9 家国家级经济技术开发区之一。成立30年，从“不毛之地”到“厂房林立”，从欠发达的工业园区到先进制造业集聚区，从“三镇交界”的农村区域到“三业竞发”的国家级经开区，红旗渠经济技术开发区做对了什么？

　　红旗渠经开区组织人社局局长李玉华：近年来因体制机制缺位错位等原因，红旗渠经开区在国家商务部考核中处于落后位次。因此，从2020年开始，我们痛定思痛，向内部“开刀”，开启“二次创业”，先后启动管委会+公司、三化三制等系列改革，构建全新的管理服务体系。2021年，我区在全国排名跃进82个位次，在全省也从倒数第1成为第4名。主要采取了以下几方面的措施：

　　一是厘清职责权限。改革后，林州市接管负责经开区内社会事务和行政执法管理，经开区聚焦招商引资、项目建设和营商环境等工作；全市招商引资、工业经济、建筑业、现代服务业等工作全部交由经开区统一领导开展，实行目标责任考核和一票否决制度；安阳市开放类产业由经开区采取“一区多园”模式管理，林州市产业集聚区、863科技产业园等多个专业园区纳入经开区统一管理。通过密集改革举措，叫响工业和开发区振兴年，做实经开区经济主战场、主阵地、主引擎。

　　二是重塑组织架构。此次改革重新研究“三定”方案，新设立党工委、纪工委，实行“管委会+公司”模式。在核定机构数量内，撤销社会事业局，专设行政审批局，设京津冀、长三角、珠三角和郑州4个驻外事业部，组建市场化、专业化招商队伍；同时大幅度增强科技创新、投资金融、招商招才、营商环境等职能和职位。林州市向经开区划转成立国有公司，负责经开区国有资产管理和投融资建设。

　　三是开展“三项行动”。一是产业集群升级行动。建立全员招商、项目预审和经济运行调度机制，全力推动精品钢及深加工、电子新材料和绿色建筑材料产业发展。二是创新驱动加速行动。建设“开放型企业总部经济港”和小微企业孵化园，实施全园区企业智能化、绿色化改造和研发机构全覆盖，三是要素保障提升行动。经开区内经济事项实行“林州市政府2号公章”管审批，强力推进“承诺制+代办制”改革。

3.科技创新激发强劲动能

　　河南光远新材料股份有限公司是林州市的龙头企业，也是较早入驻红旗渠经开区的企业之一。短短十年，光远新材打破行业壁垒，成为国内专业生产电子纱和电子布规模最大的民营企业，其秘决就在于科技创新。

　　河南光远新材料股份有限公司党委副书记、副总经理李海鹏：光远新材自创建以来，始终坚持将科技创新作为发展的源动力。

　　一是高度重视人才的支撑作用。组建了一支包含无机材料、有机材料、电子材料以及纺织工程行业的精英、业务高手，他们诚信创新、干事创业，为企业的发展献计献策，做出了显著成绩。

　　二是大力组织关键技术攻关。公司创建以来，发挥纱布联产优势，围绕产业链打造创新链，围绕创新链强化产业链，在重点技术领域超前布局，进一步强化研发管理，取得了多项国内行业领先的研发成果。公司2019年初启动高性能低介电中试项目，在国内率先突破了关键核心技术，研发成功低介电纱和低介电布，得到了高端客户的一致认可，业界给予了高度评价。

　　三是加强创新平台建设。公司坚定创新驱动发展战略，不断加大研发投入，建设了电子材料研发中心，重点实验室配备了国际先进的实验分析仪器和研发设备200多台。研发团队依托河南省电子级玻纤工程技术研究中心、省级技术中心和河南省博士后创新实践基地等研发平台，积极与国内相关高等院校和科研单位进行合作，开展新技术、新材料研发，多项研发成果实现了产业化。

　　近年来，公司自主研发核心技术60余项，先后实现了超细电子纱、超薄电子布和低介电产品的关键技术突破，截至目前，公司已获专利授权135项，其中发明专利10项。取得了显著的经济效益和社会效益。

　　下一步，在继续促进民营经济高质量发展方面，林州市还有哪些计划和举措？

　　林州市委常委、常务副市长高红亮：林州市委、市政府对民营经济发展高度重视，大力实施优化民营经济“1234”工程，进一步开拓创新、真抓实干，推动形成“我们负责阳光雨露，民企负责茁壮成长”的良好生态。

　　“1”，就是围绕一个目标，即坚定不移推动民营经济高质量发展。“2”，就是把握两个定位，即为企业发声，为企业服务。“3”，就是建设三个体系：一是民企服务体系，促进民营企业优势互补、资源共享、合作共赢。二是考核评价体系，充分调动民营经济发展的积极性和主动性。三是诚信管理体系，积极开展“诚信示范民营企业”评价活动，选树诚信民营企业典型，引导民营企业依法诚信经营，提高民营企业竞争力和生命力。“4”，就是实施四大行动：一是政策落地行动，加强政策统筹和部门协同，尽最大可能释放惠企政策红利。二是金融服务行动，搭建银政企合作互动平台，深化银行与民企合作层次，将每周四定为“精准对接日”，持续帮助企业解决融资困难。三是融通发展行动，推动建立国有企业与民营企业“联姻”合作机制，促进林州民营企业发展壮大。四是素质提升行动，对龙头骨干企、高成长性、“小升规”等优秀民营企业负责人，实施“头雁”培育工程，引导企业家拓宽视野、增长才干、强化交流、增进合作。