【编者按】河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

　　继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

平顶山市打造“产学研”创新新高地

　　平顶山市推动建立“高校院所+技术平台+产业基地”的创新链条，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”工程，建设炼焦煤资源开发及综合利用国家重点实验室。该经验在国家发改委、科技部等四部门联合印发的《关于推广“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知》（发改振兴〔2021〕1454号）中，被推广全国学习。

　　（一）培育创新主体，增添发展活力。出台了《平顶山市创新型企业培育实施方案（2021-2023年）》，建立了“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，深入实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”工程，启动科技创新活动大调查，对全市上万家企业的研发管理体系要素进行标定，并逐一“画像”，市县联动开展分类指导、梯次培育，建立动态化培育后备库，“一企一策”指导帮助企业补齐创新发展短板，推动国家高新技术企业、科技型中小企业等创新主体量质齐升。2021年，平顶山市共培育国家科技型中小企业484家，新增国家高新技术企业69家，同比分别增长69%、38%，增速位居全省前列，实现五年总量翻两番；培育创新领军型企业26家，其中平高集团、巨龙生物成为创新龙头企业，神州重工被评为省瞪羚企业。

　　（二）紧扣产业链条，集聚创新资源。平顶山市谋篇布局，加快筹建“鹰城智慧岛”，谋划建设20平方公里的科创新城，打造集科技创新、双创孵化、金融赋能、人才引领于一体的创新生态样板。平顶山市高能级创新平台建设实现新突破，产业技术创新体系重构迈出标志性一步。截至2021年底，平顶山市拥有省级以上高层次创新平台载体237家、市级创新平台431家，创新平台数量达到668家，实现主导优势产业骨干企业市级以上研发平台全覆盖。

　　（三）加强开放合作，补齐短板弱项。平顶山市全面加强与省内外知名高校、科研院所的战略合作，不断创新模式、探索路径，有力推动了高层次创新人才引进和培育，弥补了缺乏高层次创新人才的短板，有效提升了骨干企业的创新发展能力，催生转型发展新动能。2021年，平顶山市与中南大学和河南师范大学签署了战略合作协议，与中科院理化所、湖南大学、大连理工大学、北京化工大学、东华大学、中国矿大、郑州大学等国内一流高校、科研院所的科技合作稳步推进。清华大学-平高集团电气技术研究所、平煤神马集团上海联合研发中心研发工作进展顺利。

　　（四）优化创新生态，再造体制机制和观念。2021年出台了《平顶山市创新人才价值实现基地建设实施方案》等科技政策，完善了“1+N”科技政策体系；组织了第十届中国创新创业大赛河南赛区平顶山分赛区赛事，举办了第二十一届科技活动周活动，开展了2021年最美科技工作者评选活动，营造了鼓励创新、勇于创新、包容创新的浓厚氛围。全市科技体制机制改革稳步推进，完善科技项目组织管理方式，实施重点项目攻关揭榜挂帅等制度。