【编者按】河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

　　继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

河南自贸试验区开封片区探索以信用为核心的监管模式

　　为将有限监管资源向失信企业和高风险企业倾斜，提高监管工作的有效性，解决注册企业持续增长和监管资源不足的矛盾，中国（河南）自由贸易试验区开封片区加强实施信用风险分级分类监管，构建联合预警，强化风险防控，形成监管合力。

　　（一）明确信用评价标准。中国（河南）自由贸易试验区开封片区制定《自贸区开封片区企业信用评价方法》，明确企业信用管理评价标准，从企业基本情况、金融财税、管治能力、遵纪守法、社会责任信息、其他事项等六个维度对企业进行信用评分，并实施动态管理。全区企业根据评分规则，划分为AA、A、B、C等四个等级，规定不同信用等级相对应的监管频次和差异化管理措施。

　　（二）数据共享助力信用监管结果运用。中国（河南）自由贸易试验区开封片区重点打造“自贸试验区开封片区综合监管平台”，对接国家企业信用信息公示系统、省信息中心平台以及自贸区开封片区官网，对市场监管过程中发现的问题、检查结果进行公示，建立监管信息与社会信用信息数据联动共享机制，对失诺、失信行为进行记录归档，并在相关门户网站进行公示，形成“一处失信违法、处处预警惩戒”的信用监管机制。通过综合监管平台，各执法部门关于企业的信息实现网上共享。在检查过程中，若发现企业存在其他监管部门负责的执法风险，检查部门可通过综合监管平台，将企业存在的问题进行推送，形成预警信息，告知相关执法部门，消除风险隐患，节省行政执法资源。

　　（三）营造诚信守法社会氛围。一方面，在日常管理中，鼓励企业主动报送荣誉信息、获奖信息，经监管人员核实后录入监管平台，提升信用评分，强化企业的主体责任，推动企业成为自律自治的实体，引导企业在安全生产、营销宣传、售后服务等方面加强自我监督、履行法定义务，促进市场自我约束与自我净化。另一方面，通过对AA、A、B、C等不同信用等级企业实施不同管理措施，让守信企业尽享便利，使失信企业寸步难行，提高企业诚信守法的经营理念，引导更多企业自觉诚信守法，形成企业守法、监管便利的良性循环。