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河南省碳达峰碳中和工作领导小组办公室

关于印发《河南省推进碳达峰碳中和暨绿色低碳转型战略

2023年工作要点》的通知

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省碳达峰碳中和工作领导小组各有关成员单位：

《河南省推进碳达峰碳中和暨绿色低碳转型战略2023年工作要点》已经省碳达峰碳中和工作领导小组同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2023年3月26日

河南省推进碳达峰碳中和暨绿色低碳

转型战略2023年工作要点

为贯彻党的二十大精神，落实省委经济工作会议工作部署，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入实施绿色低碳转型战略，按照《中共河南省委 河南省人民政府关于印发〈河南省碳达峰实施方案〉的通知》、《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发〈实施创新驱动科教兴省人才强省战略工作方案〉等“十大战略”工作方案的通知》（豫办〔2021〕41号），制定本工作要点。

一、实施能源绿色低碳转型行动

（一）大力发展新能源。推进一批存量风电项目加快建设，加快整县屋顶分布式光伏试点建设，打造一批“光伏+”特色工程。推动地热能供暖项目建设。2023年，全省新增可再生能源发电装机500万千瓦左右。（省发展改革委牵头，省自然资源厅、省电力公司参与）

（二）建设新型电力系统。加快抽水蓄能电站建设，力争南阳天池项目年底前全部建成投产。加快建设特高压输电通道，建成投产驻马店-武汉特高压交流工程。推动陕电入豫工程尽快开展可行性研究，力争年底前具备核准条件。加快主网架建设，提升省内“西电东送、北电南运”送电能力，建成投产开封东、信阳金牛等500千伏工程。（省发展改革委牵头、省电力公司参与）

（三）加快火电结构优化升级。加快高效清洁火电项目建设，建成投产洛阳万基1、2号机组，2023年新增装机规模120万千瓦。统筹推动煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造，力争全年完成煤电“三改”规模300万千瓦。（省发展改革委牵头、省电力公司参与）

（四）加速推动氢能产业发展。充实氢能领域重点项目清单，推进郑州、开封、洛阳、濮阳、新乡等地重大项目落地。融合燃料电池汽车示范应用城市群建设，以城际交通运输需求为导向，推动国省干线公路建设加氢站。推进中原油田可再生能源制氢等绿氢示范项目加快建设，争取年底前建成。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅按职责分工负责）

（五）强化能源安全保供。持续推进煤炭保障能力建设，2023年全省煤炭产量保持在9500万吨左右。加强电力运行调度，加大外电引入力度，稳定疆电送电能力，持续扩大青电送电能力，多措并举扩大清洁外电引入规模，力争全年吸纳外电电量600亿千瓦时以上。积极推进储气能力和天然气管网建设，力争天然气管道里程突破7000公里。加强气候年景预测分析，提升极端天气能源保供应对能力。（省发展改革委牵头，河南省气象局、省电力公司参与）

二、实施工业领域碳达峰行动

（六）加快发展低碳高效产业。重点培育发展智能装备、节能环保装备、生物医药、新能源汽车、光伏制造、储能等战略性新兴产业。2023年，全省战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到26%以上。（省发展改革委、省工业和信息化厅按职责分工负责）

（七）推动传统产业绿色升级。全面提升重点行业绿色制造能力，引导企业、工业园区对照绿色工厂、绿色园区评价标准及指标体系开展培育创建工作。2023年力争培育绿色工厂100家、绿色工业园区5个、绿色供应链管理企业15家、绿色设计示范企业4家、绿色设计产品25项。（省工业和信息化厅负责）

（八）推进重点行业碳达峰。制定印发《河南省工业领域碳达峰实施方案》，推动钢铁、有色、建材、化工等重点行业创新低碳制造工艺，推广节能低碳制造，实现绿色提质增效发展。（省工业和信息化厅、省发展改革委按职责分工负责）

（九）坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。修订《河南省“两高”项目管理目录》，动态更新调整存量、在建、拟建“两高”项目清单台账。开展部门会商联审，严格新建项目准入把关。强化存量、在建项目事中事后监管，持续推进不符合节能审查要求项目整改提升。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅参与）

三、实施城乡建设绿色低碳发展行动

（十）提高绿色建筑品质。印发实施《河南省城乡建设领域碳达峰行动方案》，配合省人大法工委加快《〈河南省绿色建筑条例〉释义》编制工作。着力提高绿色建筑占比，大力创建星级绿色建筑，2023年城镇新建绿色建筑面积占新建建筑面积的比例达到90%以上。大力发展装配式建筑，推进预制构件工厂化生产，扩大标准化构件和部品部件使用规模，2023年新开工装配式建筑占新开工建筑的面积比例力争达到30%。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省自然资源厅配合）

（十一）提升建筑节能水平。加强建筑节能的监督检查，开展双随机一公开检查，确保建筑节能标准设计、施工执行率100%。指导创建国家北方清洁取暖试点城市1个以上，创建省级超低能耗建筑技术示范项目3个以上，实施既有建筑节能改造面积500万平方米。结合实际推行农房节能标准，推广适宜节能技术。（省住房城乡建设厅牵头，省机关事务管理局参与）

（十二）优化建筑用能结构。依据国家强制性标准《建筑节能与可再生能源利用通用规范》，推进太阳能系统与建筑一体化建设。引导地热能资源丰富的市县，探索建设地热供暖技术示范工程。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省机关事务管理局按职责分工负责）

四、实施交通运输绿色低碳发展行动

（十三）持续优化交通运输结构。加快实施铁路专用线进企入园工程，力争开工建设3条铁路专用线，建设完成2条以上铁路专用线。加快内河航运工程建设，加强骨干航道建设和提能升级，持续实施沙颍河、淮河、唐河、黄河小浪底库区港航工程及永城港大青沟作业区等航运项目。大力发展多式联运，积极推进大宗货物“散改集”运输。2023年全省铁路货运量（含发送和到达）同比增长1000万吨以上，集装箱货运量同比增长15%以上。（省交通运输厅、省发展改革委按职责分工负责）

（十四）推动交通运输工具低碳转型。加快新能源、清洁能源车辆在城市公交、出租、城市配送领域的推广应用，2023年新增或更新城市公交车及出租车（除应急保障车辆外）全部实现新能源化。鼓励各地积极购置氢能源公交车，逐步提高氢能源公交车比例。持续淘汰高污染、高耗能、“老、旧、小”船舶，鼓励使用清洁能源船舶。（省交通运输厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）

（十五）完善绿色交通基础设施。完善高速公路沿线充换电设施布局，加快推动充电基础设施向普通干线公路服务区覆盖，力争年底前高速公路和部分普通干线公路均具备充电服务的条件。加快县域示范类集中式公用快速充电站建设，力争年底前实现集中式充电示范站县域全覆盖。促进“交通基础设施+能源”融合发展，启动一批零碳服务区、零碳港口、绿色物流园区试点项目建设。（省交通运输厅、省发展改革委按职责分工负责）

五、实施节能降碳增效行动

（十六）持续推进重点领域节能降碳改造。根据重点用能单位能源消费报告，参照国家重点行业能耗限额标准，划定发布全省各行业单位产品（生产工序）能效水平。印发实施《河南省2023-2024年重点领域节能降碳改造实施方案》，组织实施200个以上重点领域节能降碳改造项目，形成年节能能力200万吨标准煤以上。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅参与）

（十七）实施重点行业清洁生产。组织开展多层次清洁生产培训，加强清洁生产政策宣贯和先进技术推广，推进重点企业节能、节水、节材、减污、降碳系统改造。探索快速清洁生产审核模式，简化审核工作程序。开展清洁生产多部门协同激励，促进企业绿色低碳转型。（省发展改革委、省生态环境厅按职责分工负责）

（十八）加快发展循环经济。推进郑州市、平顶山市、三门峡市国家废旧物资循环利用体系重点城市建设。加强城市矿产、传统及新兴产业大宗固废、城乡低值废弃物资源化利用能力建设。制定《关于加快推进循环经济产业园区建设的实施方案》，实施30个园区循环化改造项目。壮大再生金属产业规模，实施一批再生金属综合利用项目，形成回收加工能力100万吨。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅按职责分工负责）

（十九）统筹能耗要素保障。统筹衔接年度与“十四五”能耗强度降低目标，在各地自行测算的基础上确定2023年度能耗强度降低建议目标。研究制定推进开发区集中供热基础设施建设的指导意见，鼓励既有统调燃煤机组、生活垃圾焚烧发电机组就近供热，新建热源点优先选用生物质供热，合理控制燃煤消费增长。深化用能权有偿使用和交易试点建设，鼓励企业节能量进入市场交易，调动企业实施节能降碳改造积极性。2023年，力争全省万元GDP能耗强度降低2.5%，非电行业煤炭消费总量不增。（省发展改革委负责）

（二十）强化节能降碳基础能力建设。建设省级节能降碳数智管理平台，推进年综合能耗5000吨标准煤及以上企业深化能耗在线监测系统建设，开展能耗3级计量数据采集。印发实施2023年节能监察计划，以存量“两高”项目为重点，实施专项监察、实地监察，严肃查处违法违规用能行为。强化重点用能单位能源利用状况报告第三方审核及结果应用，开展2022年能源消费数据审核，提高企业节能管理水平。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省市场监管局参与）

六、实施碳汇能力提升行动

（二十一）提升生态系统固碳能力。制定生态保护红线管控细则，对生态保护红线实行严格保护和动态利用。高标准实施秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，谋划实施黄河下游滩区、丹江口库区上游、大别山革命老区、淮河流域等重大生态保护修复项目，提升重点生态区生态系统质量。推进大规模国土绿化行动，实施森林质量精准提升工程，2023年完成营造林任务392.8996万亩，其中造林绿化187.1996万亩，森林质量提升205.7万亩。（省自然资源厅、省林业局按职责分工负责）

（二十二）发展绿色生态循环农业。持续推进农业面源污染综合治理，2023年全省规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持在100%的水平，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，秸杆综合利用率达到93%。持续推进化肥减量增效项目实施，测土配方施肥技术覆盖率继续稳定在90%以上。落实绿色植保技术措施，抓好重大病虫草害统防统治、群防群治，确保三大粮食作物统防统治覆盖率和主要农作物化学农药利用率保持在40%以上。扎实推进生态农场创建，力争到2023年底全省国家级生态农场达到20家，省级生态农场达到120家。（省农业农村厅负责）

（二十三）推动水资源集约节约利用。实施水土流失综合治理，完成小流域水土流失综合治理385平方公里、坡耕地水土流失综合治理6.2万亩。积极推进城市供水老旧管网和设施改造，改造供水管网1000公里。完善再生水利用设施，逐步提高再生水利用率。系统化全域推进海绵城市项目建设，促进雨水资源高效利用。（省水利厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）

（二十四）开展水生态修复治理。持续提升黄河流域水生态功能，加大水生态保护与修复，综合实施河湖水生态环境综合治理工程，完成湿地修（恢）复5000亩。持续推进新增供水工程项目建设，力争年底前郑开同城东部供水一期项目开封段主体工程基本完成。持续做好丹江口水库及总干渠水质保护，积极推进丹江口水库入河（库）排污口排查整治。开展丹江口水库（河南辖区）饮用水水源地基础环境状况调查评估。（省生态环境厅、省水利厅按职责分工负责）

七、实施减碳科技创新行动

（二十五）加强绿色技术创新能力建设。加快绿色低碳领域省级创新平台建设，培育一批省级绿色技术创新示范企业（基地），进一步强化企业创新主体地位，提升高校院所绿色技术创新能力。（省科技厅负责）

（二十六）强化绿色低碳重大科技攻关。支持围绕能源、工业、建筑、交通等领域开展绿色低碳关键核心技术攻关，组织实施重大科技项目，持续凝练“一流课题”。编制绿色低碳先进技术成果目录，举办绿色低碳先进技术成果推广活动，进一步加强先进科技成果示范推广。（省科技厅负责）

八、实施绿色低碳招商引资行动

（二十七）举办绿色低碳专题招商活动。支持有条件的地市、国际合作园区、企业等结合自身产业特点和优势，精准开展招商引资，举办专题招商活动。以氢能龙头企业为重点，开展“点对点”招商、上门招商、精准招商，提升引资成效；支持各地市围绕氢能举办经贸活动和开展项目推介，推动达成更多投资意向。（省商务厅负责）

（二十八）引进一批绿色低碳重点项目。发挥好港资、台资、日韩、世界500强四个外资专班作用，瞄准盯牢世界500强、头部企业、隐形冠军等重点，持续招大引强、招新引精，力争引进若干绿色低碳重点外资项目。在谋划招商引资项目时，落实国家环保政策，鼓励引进绿色低碳项目，避免引进“两高一资”项目。收集各地氢能项目，推出一批氢能产业招商项目，建立招商项目库；筛选整理目标企业，重点对接以氢能为主的500强企业，力争引进一批具有示范作用的重大项目。（省商务厅负责）

九、实施绿色低碳招才引智行动

（二十九）加大人才引进力度。印发实施《河南省碳达峰碳中和招才引智行动方案》。筹备举办第六届中国•河南招才引智创新发展大会，根据绿色低碳产业对人才的需求，着力集聚高层次人才（团队），为我省实施绿色低碳转型战略提供人才智力资源。落实高层次、急需紧缺人才引进“绿色通道”政策，进一步完善招才引智线上VR“人员流动”手续办理模块，为引进的绿色低碳高层次、急需紧缺人才及时稳妥办理人员流动手续。（省委组织部、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）

（三十）加强人才队伍培养。积极选派我省绿色低碳领域高层次人才参加国家级、省级高级研修班，不断提高专业水平和综合素质，强化绿色低碳转型战略人才支撑。（省委组织部、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）

十、实施绿色低碳全民行动

（三十一）增强全民节能低碳意识。加强领导干部培训，深化对碳达峰碳中和认识，增强推动绿色低碳发展本领。广泛宣传绿色低碳理念，综合运用主流媒体、新媒体等宣传方式，抓住关键时间节点，坚持线上与线下相结合，持续开展世界地球日、世界环境日、世界气象日、全民低碳日、全省节能宣传月等主题宣传活动。（省委组织部、省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省自然资源厅、省生态环境厅、河南省气象局等按职责分工负责）

（三十二）加强公共机构节能节电管理。强化全省公共机构用能用电制度建设。聚焦用能用电设备管理，严格空调设备、办公照明、景观照明、办公设备等使用，合理控制能源费用支出。广泛开展节能节电宣传活动，传播节约用电经验做法和工作效果，带动全社会节约用电，确保全年用电量下降。（省机关事务管理局负责）

（三十三）建设碳达峰试点。发布一批河南省碳达峰试点县（市）、园区和企业名单，制定碳达峰试点建设评价验收指南，完善支持政策措施，推动试点单位以制度创新为方向、重大项目建设为抓手积极探索绿色低碳发展典型模式。（省碳达峰碳中和工作领导小组办公室）

（三十四）推广绿色低碳生活方式。深入推进绿色生活创建活动，2023年，全省节约型机关、绿色出行、绿色商场、绿色社区达标率分别达到80%、60%、40%和63%，创建省级“绿色环保”最美家庭50户，巩固拓展绿色学校创建成果，力争更多学校达到创建要求。持续推进生活垃圾分类，加快补齐生活垃圾和污水处置能力短板，2023年基本实现生活垃圾零填埋。推进塑料污染全链条治理，增加替代产品供给，减少一次性塑料制品使用。（省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省机关事务管理局、省妇联按职责分工负责）

附件：1.2023年重点任务台账

          2.2023年省辖市（济源示范区）能耗强度降低率建议目标

附件1

2023年重点任务台账

附件2

2023年省辖市（济源示范区）能耗强度

降低率建议目标