对省十四届人大一次会议

第545号建议的答复

尊敬的李新代表：

您提出的“关于优化数字营商环境评价与应用体系的建议”收悉。经认真研究，现答复如下：

近年来，围绕优化数字营商环境，我省统筹推进数字政府顶层设计、提升政务服务能力、完善监督监测体系、强化数据共享赋能，取得一定成效。一是建设目标和任务进一步明确。制定实施《河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）》，高标准谋划建设数字政府工作，统筹构建数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、公共平台支撑五大体系，明确了一体化政务服务能力主要指标和营商环境相关指标进入全国前列的目标和主要任务。二是政务服务能力持续提升。我省把加快推进省一体化政务服务平台建设作为深化“放管服效”改革、打造“六最”营商环境的关键举措，坚持改革和数据双轮驱动，全力构建一体五端（PC端“河南政务服务网”、移动端“豫事办”、实体大厅、自助一体机、12345热线）、全时在线、跨域通办的一体化政务服务体系，取得明显成效，在2021年度国家一体化政务服务能力评估中进入全国第一组别。三是监测监督体系不断完善。省营商环境监测服务平台（一期）建成投用，通过搭建营商环境综合服务门户网，为企业提供方便快捷的政策信息，通过创新线上调研方式、优化问题反馈渠道，了解企业诉求并解决企业面临的突出问题，通过运行营商环境投诉举报平台，加大营商环境违法案件督办力度，构建覆盖全省、纵向贯通、横向协同的营商环境监测服务体系。建立政务服务“好差评”工作体系，形成评价、反馈、整改、监督全流程闭环机制，基本实现政务服务事项、服务部门、服务渠道全覆盖。四是数据共享支撑作用逐渐增强。印发《河南省建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》，推进建立权威高效的政务数据共享协调机制。开展全省数据普查工作和数据资源目录管理体系建设工作，指导编制省级数据资源目录2397个和市级政务数据目录14.53万个，梳理统计全省15980个政务信息系统、16422个数据资源，推动形成可共享资源。构建完善贯通国家、省、市三级的一体化数据资源共享交换体系，初步建成人口库、法人库等各类基础库，对外提供11类数据服务接口。

下一步，结合您的建议，我委将会同省行政审批政务信息管理局等相关部门进一步做好以下工作。

（一）以数字政府建设为抓手持续推动营商环境优化。统筹推动各级各部门深入贯彻落实省加强数字政府建设实施方案，建立健全推进机制，加强重点共性应用支撑能力建设，推进各部门各行业各领域政务信息系统统筹管理、集约建设、安全可控，保障数字政府建设有力有效推进，全面助力营商环境优化。加快推进省一体化政务服务平台和豫事办项目（二期）建设，提升平台系统联通、统一受理、“四电”应用等基础支撑能力，推动实现省市县三级建设的审批业务系统以接口方式与省一体化政务服务平台统一受理系统实质性联通，更好支撑“网上可办”向“好办”“易办”转变。

（二）进一步释放数据要素价值。一是强化数据归集。对照政务数据资源目录，编制营商数据对接清单和标准规范，持续开展营商环境监测数据汇集共享，力争完成“一年突破、两年看齐、三年领先”数据汇集共享目标。二是强化数据开发应用。利用数字技术构建营商环境数据分析与预测模型，对工作难点、企业关注重点、社会热点进行数据挖掘与分析，实现各涉企有关部门营商环境数据的智能关联、深度挖掘、监测分析、绩效考核等。三是强化数据共享赋能。常态化开展数据资源普查，积极推进全省政务数据编目和共享工作，建设完善省大数据中心平台主体功能，进一步健全政务数据共享协调机制，研究制定政务数据管理办法，加快构建全省一体化政务大数据体系。

（三）持续推动监测能力升级。不断优化营商环境监测服务平台功能，探索完善定期评价、动态监测、专项调研等多元化监测模式，利用平台对优化营商环境各项重点任务落实情况开展跟踪，对遇到的问题予以预警督导，全力推动各项改革措施及任务落实落地，推动全省优化营商环境工作更加智能高效。做好全省一体化政务服务能力分析工作，适时发布河南省一体化政务服务能力分析报告，针对存在问题组织开展全省性整改提升培训会议，督促各地各部门有针对性地开展能力提升工作。

（四）优化完善监督评价整改制度。统一全省12345热线工作机制，加大“好差评”邀评力度，进一步规范诉求办理，加强监督考核，提升办理质效。强化诉求分析，聚焦群众投诉多、办理频度高的事项，推动热点问题整改由“点办理”向“批处理”转变，实现更高水平的“以评促改”。修订完善电子监察工作制度，提升电子监察系统支撑性能和预警、红牌发放精准性、及时性，充分运用电子监察手段全面提升审批效能和规范性。

感谢您对我省数字营商环境建设的关注和支持。