公开事项名称:关于提前下达2024年部分中央财政以工代赈任务计划的通知
文号:豫发改振兴〔2023〕597号 主办单位:地区振兴处
索引号:10010-0100-2023-00010 成文日期:2023年11月23日
发布时间:2023年11月24日 失效时间:
有效性: 有效
关于提前下达2024年部分中央财政以工代赈任务计划的通知
豫发改振兴〔2023〕597号
:
河南省发展和改革委员会
关于提前下达2024年部分中央财政
以工代赈任务计划的通知
有关省辖市发展改革委:
根据《国家发展改革委关于提前下达2024年部分中央财政以工代赈任务计划的通知》(发改振兴〔2023〕1518号)要求,经研究,现将2024年部分中央财政衔接推进乡村振兴补助资金以工代赈任务计划提前下达你们,并就有关事项通知如下。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神,落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等文件要求,深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵,精准选择项目,认真组织实施,加强项目管理,充分发挥以工代赈资金项目带动低收入群众就业增收实效。
二、分解下达
本批计划安排国家以工代赈资金7405万元(含劳务报酬2531万元以上)。
(一)支持范围。主要投向欠发达地区,向脱贫县、乡村振兴重点帮扶县、革命老区、产粮大县、受自然灾害影响较大地区以及易地扶贫搬迁后续扶持任务较重地区倾斜。
(二)受益对象。包括农村脱贫人口、防止返贫监测对象和其他低收入人口。大力组织易地搬迁脱贫群众和因灾需救助人口参与工程建设。
(三)建设领域。包括小型公益性基础设施和产业发展配套设施。其中,公益性基础设施主要包括农村生活、交通、水利等基础设施、林业和城乡易地扶贫搬迁安置点配套公益性基础设施等。产业发展配套基础设施主要包括农牧产业、乡村文化旅游产业、林业产业等基础设施和城乡易地扶贫搬迁安置点后续产业基础设施等。
(四)下达方式。按照“先有群众、后有项目”的原则,精准谋划选择项目,认真分析测算项目建设内容和劳务报酬发放比例、带动当地群众就业规模等。按照国家有关要求,在分解下达文件中明确具体建设内容、资金额度、计划发放劳务报酬比例和带动群众就业人口规模,确保项目实施后能够广泛吸纳当地群众参与工程建设、及时足额发放劳务报酬。本批项目前期工作扎实,计划分解和资金下达后应立即开工建设。
三、组织实施
以落实组织群众务工、发放劳务报酬、提高就业技能等政策要求为重点,进一步规范以工代赈项目管理,强化定期调度和事中事后监管,推动专项资金项目落地见效,切实带动低收入群众务工增收。
(一)加强群众务工组织。项目业主单位原则上应为项目所在地乡镇人民政府、村民委员会,鼓励有条件的地方以村民委员会、农村集体经济组织等作为项目业主单位,通过组建村民理事会、劳务合作社、施工队等,组织开展以工代赈项目建设和管理。地方各级发展改革部门要监督项目所在地乡镇人民政府和村民委员会与项目业主单位、施工单位建立劳务信息沟通机制,根据项目用工需求做好当地农村劳动力的动员组织工作,为项目实施提供劳务保障。要督促项目业主单位和施工单位按照就地就近原则,广泛吸纳当地低收入群众参与工程建设,在保证工程质量的前提下,能用人工的尽量不用机械,能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍。
(二)严格劳务报酬发放。在严格落实《全国“十四五”以工代赈工作方案》等有关要求的基础上,尽最大可能提高以工代赈项目劳务报酬占中央资金的比例。强化劳务报酬发放的全过程监管,在项目前期工作环节,项目可研报告专章专节对项目是否能够组织当地群众务工、是否能够及时足额发放劳务报酬进行论证,明确劳务报酬发放金额和标准,并在项目估算(或概算)中结合工程建设内容逐项测算用工量和劳务报酬发放额度,对应发放劳务报酬予以单列。在项目实施过程中,督促项目施工单位及时足额向务工群众发放劳务报酬,规范劳务报酬发放台账,督促项目所在地村委会在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。监理单位要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容,监督施工单位严格落实以工代赈政策要求和项目规范。地方发展改革部门在组织项目竣工验收时,要将施工单位劳务报酬支付标准、金额和劳务报酬发放台账、劳动力培训台账作为重要验收内容。
(三)拓展多种赈济模式。将以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴紧密衔接,全面借鉴近年来以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作形成的经验做法,复制推广“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”和“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”两类综合赈济模式,在严格落实务工组织和劳务报酬发放的基础上,全面拓展就业技能培训、公益性岗位设置、资产折股量化分红等新赈济模式。
(四)强化工作调度和督促指导。市县发展改革部门要加强资金和项目的事中事后监管,定期调度和实地指导,适时对以工代赈工程进展、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等情况开展核查。要加快或简化前期工作程序,特别是要按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批等有关规定,落实实施以工代赈项目可以不进行招标的相关要求。要确保工程项目质量和资金使用安全,做好资料归档等工作。
请在收文后20个工作日内将计划转发到县,并将转发文件报我委备案。
附件:河南省2024年部分中央财政衔接推进乡村振兴补助资金以工代赈任务计划
2023年11月23日
附 件
河南省2024年部分中央财政衔接
推进乡村振兴补助资金以工代赈任务计划
项目名称 | 建设内容 | 资金 额度 (万元) | 预计带动当地困难群众务工人数(人) | 计划发放劳务报酬规模 (万元) | 备注 |
合计 | 7,405 | 2,042 | 2,531.64 | ||
洛阳市 | |||||
宜阳县锦屏镇2024年中央财政以工代赈项目 | 修建塘坝1座;新建生产道路4公里,宽4.5米,砂石路面18000平方米;新建蓄水池1座,提灌站1座。 | 400 | 178 | 327.75 | |
安阳市 | |||||
安阳县瓦店乡2024年中央财政以工代赈项目 | 改建村内道路2700m,铺设沥青混凝土面积16200㎡。配套给排水管道各3931m,砌筑给水管道阀门井33座,砌筑排水管道检查井79座。 | 315 | 45 | 63 | 劳务报酬发放金额应不低于63万 |
新乡市 | |||||
新乡县古固寨镇2024年中央财政以工代赈项目 | 建设雨水管网总长540m,道路长度2392m。 | 315 | 80 | 63 | 劳务报酬发放金额应不低于63万 |
三门峡市 | |||||
卢氏县瓦窑沟乡2024年中央财政以工代赈项目 | 建设污水管网1189m,新建防洪堤坝1113米,加宽旧桥1座,平整河道2545.4㎡。 | 400 | 70 | 124.1 | |
南阳市 | |||||
社旗县饶良镇2024年中央财政以工代赈项目 | 新建村内道路600米,路面宽3.5米;新建农业生产路750米,路面宽3.5米;村内排水沟渠修复3500米;坑塘治理4座;新建村内活动广场1个;村内废弃院落平整改造40处等。 | 400 | 95 | 120 | |
淅川县九重镇2024年中央财政以工代赈项目 | 清淤河道3段2530m、岸坡防护5060m。 | 400 | 84 | 142 | |
桐柏县安棚镇2024年中央财政以工代赈项目 | 新建道路4000米,宽4.5米,厚18公分;提灌站1座、电力配套设施和管网2500米(县级配套资金用于设备和管网购置),李湾村拦河坝1座。 | 400 | 68 | 122.87 | |
方城县二郎庙镇2024年中央财政以工代赈项目 | 新建C25砼道路长4370.76米,宽3.5米,厚18厘米;新修桥梁1座全长24.04米,宽6米,河道护砌310米。 | 376 | 76 | 120.68 | |
信阳市 | |||||
新县陈店乡2024年中央财政以工代赈项目 | 新建水泥路4700平方米,文化广场硬化2300平方米;坑塘周边硬化200平方米,巷道硬化1350平方米,人居环境提升硬化200平方米,拓宽涵洞2座,新建涵洞1座,整修、新建堰各1道;修建灌溉渠道120平方米,石岸380;新建入户台阶120米,整修河岸800米等。 | 400 | 100 | 130.38 | |
光山县寨河镇2024年中央财政以工代赈项目 | 新建乡村道路3.95公里。 | 400 | 175 | 150 | |
淮滨县张里乡2024年中央财政以工代赈项目 | 河道清淤及疏浚1000米,19760立方米;新建拦水坝1处;改建道路900米,路基宽5.5米,采用厚18厘米级配碎石基础垫层;路面宽度4.5米,厚18厘米C25混凝土路面;改建桥1座,宽度7米,长度9延米。 | 400 | 124 | 124 | |
罗山县楠杆镇2024年中央财政以工代赈项目 | 整修坑塘9口,硬化道路3000米,3.5米宽;改造石畈村危桥1座。 | 400 | 80 | 148.25 | |
平桥区胡店乡2024年中央财政以工代赈项目 | 新建道路4450m;整理改造土地160亩;建设10亩乡村标准晾晒场1个;坑塘整治143亩。 | 400 | 80 | 140.91 | |
固始县陈淋子镇2024年中央财政以工代赈项目 | 修建道路2979米;坑塘改造1377平方米,修整驳道、步道等;修建标识牌1个;整修护坡1.42公里,新建6×5米宽生产桥4座;新建混凝土挡土墙260米,高3米。 | 400 | 94 | 120.24 | |
潢川县谈店乡2024年中央财政以工代赈项目 | 渠道整修2条,长1542m。大塘整修4口,生产路硬化1941m。修建项目主要标志牌8块。 | 400 | 80 | 120.39 | |
息县八里岔乡2024年中央财政以工代赈项目 | 修建道路5690m。 | 400 | 100 | 120 | |
商城县伏山乡2024年中央财政以工代赈项目 | 修整河堤2000米长、1.5米宽、3米高;硬化机耕路1000米长、3.5米宽、0.18米厚;整修溢流堰6道。 | 400 | 313 | 130.37 | |
周口市 | |||||
西华县皮营街道办事处2024年中央财政以工代赈项目 | 新建宽3.5米、4.0米,道路长7公里,建筑面积23000平方米。 | 399 | 120 | 143.7 | |
驻马店市 | |||||
汝南县三门闸街道2024年中央财政以工代赈项目 | 新建道路8.248公里。 | 400 | 80 | 120 |